DECIZIE nr. 295 din 22 martie 2007

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind unele măsuri pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi parchetelor şi pentru prorogarea unor termene



Ioan Vida – preşedinteNicolae Cochinescu – judecătorAspazia Cojocaru – judecătorKozsokar Gabor – judecătorAcsinte Gaspar – judecătorIon Predescu – judecătorŞerban Viorel Stănoiu – judecătorIon Tiucă – procurorPatricia Marilena Ionea – magistrat-asistentPe rol se află soluţionarea excepţiei de neconsti-tuţionalitate a dispoziţiilor art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind unele măsuri pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi parchetelor şi pentru prorogarea unor termene, excepţie ridicată de Ilie Oliver Ghiocel în Dosarul nr. 11.673/3/2006 (nr. vechi 2.913/2006) al Curţii de Apel Bucureşti – Secţia I penală.La apelul nominal se prezintă personal autorul excepţiei.Cauza se află în stare de judecată.Având cuvântul, autorul excepţiei solicită admiterea excepţiei, arătând că prin textul de lege criticat, ce face parte dintr-o ordonanţă de urgenţă a Guvernului, se aduc modificări unei legi organice, respectiv Codului penal. Acest fapt aduce atingere dispoziţiilor art. 73 alin. (3) lit. h) şi art. 115 alin. (1) din Constituţie care interzic Guvernului să emită ordonanţe în domeniul legii organice.Reprezentantul Ministerului Public, invocând jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie, pune concluzii de respingere a excepţiei ca neîntemeiată.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:Prin Încheierea din 4 ianuarie 2007, Curtea de Apel Bucureşti – Secţia I penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind unele măsuri pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi parchetelor şi pentru prorogarea unor termene. Excepţia a fost ridicată de Ilie Oliver Ghiocel cu prilejul soluţionării recursului formulat împotriva Sentinţei penale nr. 942 din 7 septembrie 2006, pronunţată de Tribunalul Bucureşti Secţia a II-a penală în Dosarul nr. 11.673/3/2006.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 contravine prevederilor art. 73 alin. (3) lit. h) şi ale art. 115 alin. (1) şi (6) din Constituţie, întrucât, dispunând prorogarea termenului de intrare în vigoare a Legii nr. 301/2004 – Codul penal, a reglementat într-un domeniu ce face obiectul legii organice. Or, în opinia sa, potrivit dispoziţiilor constituţionale pe care le invocă, printr-o ordonanţă de urgenţă nu se poate reglementa în domeniul legii organice.Curtea de Apel Bucureşti – Secţia I penală a respins iniţial, prin Încheierea din 30 noiembrie 2006, excepţia de neconstituţionalitate ca fiind inadmisibilă, arătând că Legea nr. 301/2004 nu este încă în vigoare. În urma admiterii de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a recursului declarat împotriva încheierii de respingere, Curtea de Apel Bucureşti Secţia I penală a sesizat Curtea Constituţională, dar nu şi-a exprimat opinia cu privire la fondul excepţiei.În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatul Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia ridicată.Guvernul consideră că excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată, întrucât, potrivit dispoziţiilor art. 115 alin. (4)-(6) din Constituţie, Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă nu numai în domeniile date în competenţa Guvernului prin legea de abilitare, ci şi în domeniul legilor organice, în considerarea situaţiei excepţionale a cărei reglementare nu poate fi amânată.Avocatul Poporului consideră că textul de lege criticat este constituţional, deoarece nu contravine prevederilor art. 73 alin. (3) lit. h) din Constituţie, iar art. 115 alin. (1) din Legea fundamentală interzice reglementarea în domenii ce fac obiectul legilor organice numai pentru ordonanţele emise de Guvern pe baza unei legi speciale de abilitare, iar nu şi pentru ordonanţele de urgenţă.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind unele măsuri pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi parchetelor şi prorogarea unor termene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 566 din 30 iunie 2006, dispoziţii potrivit cărora: „Termenul prevăzut la art. 512 din Legea nr. 301/2004 – Codul penal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 575 din 29 iunie 2004, cu modificările ulterioare, şi la art. 97 alin. (1) din Legea nr. 294/2004 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 591 din 1 iulie 2004, cu modificările ulterioare, se prorogă la data de 1 septembrie 2008.”În opinia autorului excepţiei, dispoziţiile legale criticate contravin prevederilor constituţionale ale art. 73 alin. (3) lit. h) care prevăd că "prin lege organică se reglementează […] infracţiunile, pedepsele şi regimul executării acestora" şi ale art. 115 alin. (1) şi (6) care prevăd că ordonanţele de Guvern nu pot fi emise în domeniul legii organice şi stabilesc domeniile în care nu se poate legifera prin ordonanţe de urgenţă.Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că art. 512 din Legea nr. 301/2004 – Codul penal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 575 din 29 iunie 2004, prevedea intrarea în vigoare a legii la data de 29 iunie 2005. Acest articol a fost modificat prin art. I din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 58/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 552 din 28 iunie 2005, în sensul că data intrării în vigoare a legii este 1 septembrie 2006. Prin art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006, acest termen a fost prorogat la data de 1 septembrie 2008.Nicio prevedere constituţională nu interzice modificarea unui act normativ sau a datei iniţial prevăzute printr-un nou act normativ şi nici prorogarea termenului. Dispoziţia privind modificarea datei ori prorogarea termenului intră în vigoare odată cu intrarea în vigoare a actului normativ modificator ori prin care s-a dispus prorogarea termenului.În ce priveşte criticile formulate de autorul excepţiei, Curtea constată că dispoziţia legală supusă controlului de constituţionalitate face parte dintr-o ordonanţă emisă de Guvern în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţie, situaţie în care nu mai operează interdicţia prevăzută de alin. (1) al aceluiaşi articol, privind reglementarea în domenii ce fac obiectul legilor organice prin ordonanţe emise pe baza unei legi speciale de abilitare.De asemenea, textul de lege criticat nu încalcă niciuna dintre interdicţiile prevăzute de art. 115 alin. (6) din Constituţie, întrucât nu afectează domeniile în care nu se poate reglementa prin ordonanţă de urgenţă.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind unele măsuri pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi parchetelor şi pentru prorogarea unor termene, excepţie ridicată de Ilie Oliver Ghiocel în Dosarul nr. 11.673/3/2006 (nr. vechi 2.913/2006) al Curţii de Apel Bucureşti – Secţia I penală.Definitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 22 martie 2007.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. IOAN VIDAMagistrat-asistent,Patricia Marilena Ionea–-

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește