DECIZIE nr. 284 din 26 februarie 2009

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei



Ioan Vida – preşedinteNicolae Cochinescu – judecătorAspazia Cojocaru – judecătorAcsinte Gaspar – judecătorPetre Lăzăroiu – judecătorIon Predescu – judecătorPuskas Valentin Zoltan – judecătorAugustin Zegrean – judecătorSimona Ricu – procurorClaudia-Margareta Krupenschi – magistrat-asistentPe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată, din oficiu, de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Secţia civilă şi de proprietate intelectuală în dosarele nr. 6.647/99/2007, nr. 5.329/117/2007, nr. 2.271/62/2008, nr. 43.659/3/2006, nr. 2.194/122/2007, nr. 33.632/3/2007, nr. 671/98/2008, nr. 29.100/3/2007, nr. 22.673/3/2007, nr. 2.069/122/2007, nr. 3.618/98/2007, nr. 354/40/2008, nr. 402/122/2008, nr. 37.637/3/2007, nr. 2.192/2/2008, nr. 8.538/99/2007, nr. 3.729/98/2007, nr. 33.549/3/2007 şi nr. 19.364/3/2007.La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Curtea, având în vedere obiectul identic al excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 133D/2009 – 143D/2009 şi nr. 168D/2009-175D/2009, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.Curtea dispune, în temeiul art. 14 şi al art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, raportate la art. 164 din Codul de procedură civilă, conexarea dosarelor nr. 168D/2009-175D/2009 şi nr. 134D/2009-143D/2009 la Dosarul nr. 133D/2009, care este primul înregistrat.Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii Constituţionale acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei ca devenită inadmisibilă, deoarece, prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009, Curtea Constituţională a constatat că dispoziţiile art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 sunt neconstituţionale.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine următoarele:Prin încheierile din 4, 12 şi 17 decembrie 2008, pronunţate în dosarele nr. 6.647/99/2007, nr. 5.329/117/2007, nr. 2.271/62/2008, nr. 43.659/3/2006, nr. 2.194/122/2007, nr. 33.632/3/2007, nr. 671/98/2008, nr. 29.100/3/2007, nr. 22.673/3/2007, nr. 2.069/122/2007, nr. 3.618/98/2007, nr. 354/40/2008, nr. 402/122/2008, nr. 37.637/3/2007, nr. 2.192/2/2008, nr. 8.538/99/2007, nr. 3.729/98/2007, nr. 33.549/3/2007 şi nr. 19.364/3/2007, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Secţia civilă şi de proprietate intelectuală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei.Excepţia a fost ridicată, din oficiu, de instanţa de judecată cu ocazia soluţionării unor recursuri formulate împotriva unor sentinţe pronunţate de tribunale în cauze privind conflicte de muncă şi drepturi salariale.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Secţia civilă şi de proprietate intelectuală arată, în esenţă, următoarele:Dispoziţiile art. I şi II din Ordonanţa urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 contravin prevederilor art. 115 alin. (4) din Legea fundamentală, deoarece, în realitate, nu există o situaţie extraordinară legată de competenţa de soluţionare a cauzelor, a cărei reglementare nu poate fi amânată. Textele de lege criticate cuprind norme de procedură civilă, referitoare la competenţa materială de soluţionare a cauzelor în primă instanţă şi în recurs, în vreme ce motivele care justifică urgenţa adoptării actului normativ atacat se referă la aspecte şi implicaţii financiare legate de punerea în executare a hotărârilor judecătoreşti, aspecte ce nu pot fi rezolvate prin norme de procedură care reglementează competenţa în primă instanţă şi în recurs.Totodată, prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 sunt de natură a afecta grav activitatea şi organizarea Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, ceea ce contravine art. 115 alin. (6) din Legea fundamentală. Astfel, modificarea competenţei de soluţionare a recursurilor, care anterior revenea curţilor de apel, în sensul învestirii Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie are ca efect supradimensionarea activităţii instanţei supreme, aceasta având, la rândul său, consecinţe asupra celerităţii şi calităţii actului de justiţie. Prin urmare, este încălcat şi art. 21 alin. (3) din Constituţie, în conformitate cu care „părţile au dreptul la un proces echitabil şi la soluţionarea cauzei într-un termen rezonabil” faţă de împrejurarea că la instanţa supremă nu există o secţie specializată în soluţionarea litigiilor de muncă, acestea funcţionând doar la nivelul instanţelor inferioare.Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.Avocatul Poporului apreciază că excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 a devenit inadmisibilă, având în vedere că prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009, Curtea Constituţională a admis excepţia de neconstituţionalitate referitoare la aceleaşi dispoziţii legale; or, potrivit art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, nu pot face obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioară a Curţii Constituţionale.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 462 din 20 iunie 2008, care au următorul conţinut:– Art. I: "(1) Cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de personalul salarizat potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 45/2007, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi potrivit Ordonanţei Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, precum şi din cadrul altor unităţi din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2007, cu modificările ulterioare, sunt soluţionate, în primă instanţă, de curţile de apel.(2) Recursul împotriva hotărârilor pronunţate în primă instanţă de curţile de apel se judecă de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie."; … – Art. II: "(1) Dispoziţiile art. I se aplică şi proceselor în curs de judecată, având ca obiect soluţionarea cererilor privind acordarea unor drepturi salariale formulate de personalul din sistemul justiţiei, începute sub legea anterioară.(2) Cauzele prevăzute la alin. (1) aflate în curs de judecată în fond la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă vor fi trimise de îndată spre soluţionare curţilor de apel, prin încheiere care nu este supusă niciunei căi de atac. … (3) Recursurile împotriva hotărârilor pronunţate cu privire la cererile prevăzute la alin. (1) aflate pe rolul curţilor de apel la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se trimit de îndată la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin încheiere care nu este supusă niciunei căi de atac." … În susţinerea excepţiei de neconstituţionalitate, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Secţia civilă şi de proprietate intelectuală a invocat încălcarea prevederilor constituţionale ale art. 21 alin. (3) privind dreptul părţilor la un proces echitabil şi la soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil şi ale art. 115 alin. (4) şi (6), care reglementează condiţiile în care legiuitorul delegat poate adopta o ordonanţă de urgenţă.Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că, prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 73 din 6 februarie 2009, instanţa de contencios constituţional a admis excepţia de neconstituţionalitate ridicată, din oficiu, de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Secţia civilă şi de proprietate intelectuală şi a constatat că dispoziţiile art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei sunt neconstituţionale, fiind în contradicţie cu prevederile art. 115 alin. (4) şi (6), art. 21 alin. (3) şi ale art. 1 alin. (5) din Legea fundamentală.Curtea observă că decizia menţionată a fost pronunţată la o dată ulterioară sesizării instanţei de contencios constituţional cu soluţionarea prezentei excepţii, astfel că, văzând şi dispoziţiile art. 29 alin. (3) şi (6) din Legea nr. 47/1992, excepţia de neconstituţionalitate urmează să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată, din oficiu, de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Secţia civilă şi de proprietate intelectuală în dosarele nr. 6.647/99/2007, nr. 5.329/117/2007, nr. 2.271/62/2008, nr. 43.659/3/2006, nr. 2.194/122/2007, nr. 33.632/3/2007, nr. 671/98/2008, nr. 29.100/3/2007, nr. 22.673/3/2007, nr. 2.069/122/2007, nr. 3.618/98/2007, nr. 354/40/2008, nr. 402/122/2008, nr. 37.637/3/2007, nr. 2.192/2/2008, nr. 8.538/99/2007, nr. 3.729/98/2007, nr. 33.549/3/2007 şi nr. 19.364/3/2007.Definitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 26 februarie 2009.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. IOAN VIDAMagistrat-asistent,Claudia-Margareta Krupenschi––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește