DECIZIE nr. 283 din 26 februarie 2009

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei



Ioan Vida – preşedinteNicolae Cochinescu – judecătorAspazia Cojocaru – judecătorAcsinte Gaspar – judecătorPetre Lăzăroiu – judecătorIon Predescu – judecătorPuskas Valentin Zoltan – judecătorAugustin Zegrean – judecătorSimona Ricu – procurorPatricia Marilena Ionea – magistrat-asistentPe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată din oficiu de Curtea de Apel Bucureşti – Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale în Dosarul nr. 16.942/3/2008 (5.174/2008).La apelul nominal lipsesc părţile.Preşedintele dispune să se facă apelul şi în dosarele nr. 5.723/2/2008 (7.547/2008), nr. 7.145/99/2007 (7.568/2008), nr. 590/122/2008 (5.908/2008), nr. 5.625/2/2008 (7.505/2008), nr. 980/87/2008 (6.921/2008), nr. 2.147/87/2008 (7.424/2008), nr. 4.892/2/2008 (6.281/2008), nr. 5.493/2/2008 (7.448/2008), nr. 5.618/2/2008 (7.492/2008), nr. 4.600/2/2008 (5.889/2008), nr. 5.759/2/2008 (7.560/2008), nr. 5.223/2/2008 (7.059/2008), nr. 5.119/2/2008 (6.888/2008), nr. 5.038/2/2008 (6.654/2008), nr. 5.680/2/2008 (7.521/2008), nr. 5.261/2/2008 (7.178/2008), nr. 19.922/3/2008 (7.308/2008), nr. 4.815/2/2008 (6.168/2008), nr. 1.185/87/2008 (7.610/2008), nr. 4.814/2/2008 (6.167/2008), nr. 5.619/2/2008 (7.493/2008), nr. 1.624/87/2008 (7.570/2008), nr. 1.641/87/2008 (7.573/2008), nr. 5.238/2/2008 (7.150/2008) şi nr. 5.399/2/2008 (7.317/2008), având ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008, excepţie ridicată din oficiu de Curtea de Apel Bucureşti – Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale.La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Curtea, având în vedere că obiectul excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 2.696D/2008 – 2.721D/2008 este identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.Curtea, deliberând, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 2.697D/2008 – 2.721D/2008 la Dosarul nr. 2.696D/2008, care este primul înregistrat.Cauza este în stare de judecată.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată următoarele:Prin încheierile din 2 şi 16 decembrie 2008, pronunţate în dosarele nr. 16.942/3/2008 (5.174/2008), nr. 5.723/2/2008 (7.547/2008), nr. 7.145/99/2007 (7.568/2008), nr. 590/122/2008 (5.908/2008), nr. 5.625/2/2008 (7.505/2008), nr. 980/87/2008 (6.921/2008), nr. 2.147/87/2008 (7.424/2008), nr. 4.892/2/2008 (6.281/2008), nr. 5.493/2/2008 (7.448/2008), nr. 5.618/2/2008 (7.492/2008), nr. 4.600/2/2008 (5.889/2008), nr. 5.759/2/2008 (7.560/2008), nr. 5.223/2/2008 (7.059/2008), nr. 5.119/2/2008 (6.888/2008), nr. 5.038/2/2008 (6.654/2008), nr. 5.680/2/2008 (7.521/2008), nr. 5.261/2/2008 (7.178/2008), nr. 19.922/3/2008 (7.308/2008), nr. 4.815/2/2008 (6.168/2008), nr. 1.185/87/2008 (7.610/2008), nr. 4.814/2/2008 (6.167/2008), nr. 5.619/2/2008 (7.493/2008), nr. 1.624/87/2008 (7.570/2008), nr. 1.641/87/2008 (7.573/2008), nr. 5.238/2/2008 (7.150/2008) şi nr. 5.399/2/2008 (7.317/2008), Curtea de Apel Bucureşti – Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată din oficiu de instanţa de judecată.În motivarea excepţiei Curtea de Apel Bucureşti – Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale susţine că textele de lege criticate sunt contrare dispoziţiilor art. 115 alin. (4), art. 16 alin. (1) şi (2) şi art. 124 alin. (2) din Constituţie. În acest sens, arată, în esenţă, că niciunul dintre motivele invocate în nota de fundamentare ce însoţeşte Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 nu defineşte o „situaţie extraordinară, a cărei reglementare să nu poată fi amânată”, nejustificându-se prin urgenţa pe care o reclamă pericolul unui interes public. Mai mult, niciunul dintre scopurile enunţate în susţinerea urgenţei nu este susceptibil a fi atins prin măsura schimbării competenţei materiale de soluţionare a litigiilor privind drepturile salariale ale personalului din justiţie. Astfel, nici dezideratul unificării practicii, nici al administrării şi alocării unitare a fondurilor în domeniul justiţiei pentru organizarea administrativă a instanţelor şi parchetelor sau plata drepturilor salariale, astfel cum au fost stabilite prin hotărâri judecătoreşti, nici obiectivul înlăturării diferenţierilor cu privire la acordarea drepturilor salariale stabilite în favoarea personalului din justiţie nu determină situaţii care să justifice urgenţa reglementării impuse de existenţa unui caz excepţional ce reclamă adoptarea de soluţii şi măsuri imediate, în vederea evitării unor grave atingeri aduse interesului public. În plus, nu se poate susţine că prin concentrarea recursurilor pentru o anumită categorie de cauze la nivelul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie se realizează o veritabilă unificare a practicii judecătoreşti din moment ce precedentul nu este consacrat ca un izvor de drept. Curtea de Apel Bucureşti mai susţine şi că instituirea prin ordonanţă de urgenţă a unei competenţe speciale, derogatorii de la dreptul comun al muncii, pentru judecarea acţiunilor prin care se tinde la valorificarea unor drepturi salariale numai pentru o singură categorie profesională, cea a personalului din domeniul justiţiei, fără o justificare obiectivă şi serioasă, contravine şi principiului egalităţii în faţa legii consacrat de art. 16 alin. (1) şi (2) din Constituţie, respectiv variantei particulare a acestuia, în reglementarea art. 124 alin. (2) din Legea fundamentală.În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.Guvernul apreciază că excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată.Avocatul Poporului, menţionând că prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009 Curtea a admis excepţia de neconstituţionalitate a textelor de lege criticate, consideră că excepţia de neconstituţionalitate a devenit inadmisibilă.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 462 din 20 iunie 2008, dispoziţii potrivit cărora:– "Art. I. – (1) Cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de personalul salarizat potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 45/2007, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi potrivit Ordonanţei Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, precum şi din cadrul altor unităţi din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2007, cu modificările ulterioare, sunt soluţionate, în primă instanţă, de curţile de apel.(2) Recursul împotriva hotărârilor pronunţate în primă instanţă de curţile de apel se judecă de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie. … Art. II. – (1) Dispoziţiile art. I se aplică şi proceselor în curs de judecată, având ca obiect soluţionarea cererilor privind acordarea unor drepturi salariale formulate de personalul din sistemul justiţiei, începute sub legea anterioară.(2) Cauzele prevăzute la alin. (1) aflate în curs de judecată în fond la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă vor fi trimise de îndată spre soluţionare curţilor de apel, prin încheiere care nu este supusă niciunei căi de atac. … (3) Recursurile împotriva hotărârilor pronunţate cu privire la cererile prevăzute la alin. (1) aflate pe rolul curţilor de apel la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se trimit de îndată la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin încheiere care nu este supusă niciunei căi de atac." … Curtea de Apel Bucureşti – Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale consideră că aceste texte de lege contravin dispoziţiilor constituţionale ale art. 16 alin. (1) şi (2) privind egalitatea în drepturi, ale art. 115 alin. (4) care condiţionează adoptarea ordonanţelor de urgenţă de existenţa unor situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată şi de obligaţia de a motiva urgenţa în cuprinsul acestora şi ale art. 124 alin. (2) prin care se arată că "justiţia este unică, imparţială şi egală pentru toţi".Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că textele de lege criticate au mai constituit obiect al excepţiei de neconstituţionalitate, iar prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 73 din 6 februarie 2009, Curtea a constatat că prevederile art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 contravin dispoziţiilor art. 115 alin. (4) şi (6), art. 21 alin. (3), art. 126 şi art. 1 alin. (5) din Constituţie.Având în vedere că decizia amintită a fost pronunţată ulterior sesizării Curţii Constituţionale cu soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate în prezentele dosare, urmează ca, în temeiul art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, excepţia de neconstituţionalitate să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată din oficiu de Curtea de Apel Bucureşti – Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale în dosarele nr. 16.942/3/2008 (5.174/2008), nr. 5.723/2/2008 (7.547/2008), nr. 7.145/99/2007 (7.568/2008), nr. 590/122/2008 (5.908/2008), nr. 5.625/2/2008 (7.505/2008), nr. 980/87/2008 (6.921/2008), nr. 2.147/87/2008 (7.424/2008), nr. 4.892/2/2008 (6.281/2008), nr. 5.493/2/2008 (7.448/2008), nr. 5.618/2/2008 (7.492/2008), nr. 4.600/2/2008 (5.889/2008), nr. 5.759/2/2008 (7.560/2008), nr. 5.223/2/2008 (7.059/2008), nr. 5.119/2/2008 (6.888/2008), nr. 5.038/2/2008 (6.654/2008), nr. 5.680/2/2008 (7.521/2008), nr. 5.261/2/2008 (7.178/2008), nr. 19.922/3/2008 (7.308/2008), nr. 4.815/2/2008 (6.168/2008), nr. 1.185/87/2008 (7.610/2008), nr. 4.814/2/2008 (6.167/2008), nr. 5.619/2/2008 (7.493/2008), nr. 1.624/87/2008 (7.570/2008), nr. 1.641/87/2008 (7.573/2008), nr. 5.238/2/2008 (7.150/2008) şi nr. 5.399/2/2008 (7.317/2008).Definitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 26 februarie 2009.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. IOAN VIDAMagistrat-asistent,Patricia Marilena Ionea––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește