referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte, cu modificările ulterioareLucian Mihai - preşedinteCostica Bulai - judecătorConstantin Doldur - judecătorKozsokar Gabor - judecătorIoan Muraru - judecătorLucian...
referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte, cu modificările ulterioare
Lucian Mihai – preşedinteCostica Bulai – judecătorConstantin Doldur – judecătorKozsokar Gabor – judecătorIoan Muraru – judecătorLucian Stangu – judecătorFlorin Bucur Vasilescu – judecătorRomul Petru Vonica – judecătorGabriela Ghita – procurorMihai Paul Cotta – magistrat-asistentPe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte, aprobată şi modificată prin Legea nr. 196/1998, modificată şi completată prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 50/1998, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Aseas Internaţional” – S.A. din Bucureşti în Dosarul nr. 19.246/1999 al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti, având ca părţi pe autorul excepţiei şi Garda Financiară Bucureşti.Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din 21 noiembrie 2000 şi au fost consemnate în încheierea de la acea data, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunţarea la 28 noiembrie 2000 şi apoi la 5 decembrie 2000.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele:Prin Încheierea din 30 martie 2000, pronunţată în Dosarul nr. 19.246/1999, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte, aprobată şi modificată prin Legea nr. 196/1998, modificată şi completată prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 50/1998, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Aseas Internaţional” – S.A. din Bucureşti într-o cauza civilă având ca obiect judecarea plângerii formulate de autorul excepţiei împotriva unui proces-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia considera ca prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 50/1998, aprobată prin Legea nr. 148/1999, modificată prin Ordonanţa Guvernului nr. 74/1999, sunt neconstituţionale pentru următoarele motive:– Art. 6 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 50/1998 contravine dispoziţiilor art. 41 alin. (7) şi (8), precum şi celor ale art. 135 alin. (6) din Constituţie, deoarece „instituie prezumţia provenientei ilicite a unor mărfuri dacă documentele de livrare se găsesc în acelaşi vehicul cu marfa în discuţie”.– Deoarece regimul accizelor pentru unele produse a fost reglementat prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 82/1997, Guvernul a încălcat dispoziţiile art. 114 alin. (4) din Constituţie, care prevăd ca ordonanţele de urgenta se adoptă numai în cazuri excepţionale.– Prevederile legale criticate sunt contrare dispoziţiilor art. 134 din Constituţie, deoarece "instituie un centralism, o etatizare şi o hiperstrangulare a comerţului, inventandu-se sisteme de planificare şi aprobare de către autorităţile statului până la nivelul circulaţiei unei lăzi cu sticle de băuturi alcoolice sau a unor formulare tipizate".Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti, exprimandu-şi opinia, considera ca prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 50/1998, aprobată şi modificată prin Legea nr. 148/1999, sunt neconstituţionale în raport cu dispoziţiile art. 138 alin. (1) şi ale art. 114 alin. (4) din Constituţie. Se apreciază că nu se justifica reglementarea accizelor şi a altor impozite indirecte pe calea ordonanţei de urgenta, avându-se în vedere ca, potrivit art. 114 alin. (4) din Constituţie, Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă numai în cazuri excepţionale.În ceea ce priveşte critica de neconstituţionalitate în raport cu dispoziţiile art. 134 din Constituţie, instanţa de judecată considera ca excepţia este neîntemeiată.Preşedintele Camerei Deputaţilor, în punctul sau de vedere, considera ca excepţia este neîntemeiată. În legătură cu existenta "cazului excepţional" de care depinde adoptarea de către Guvern a ordonanţei de urgenta, se arata ca aceasta reprezintă o situaţie de fapt, pe care, în mod succesiv, Guvernul şi Parlamentul o vor aprecia. Şi sub celelalte aspecte ale criticii de neconstituţionalitate excepţia este, în opinia preşedintelui Camerei Deputaţilor, neîntemeiată.Guvernul, în punctul sau de vedere, apreciază, de asemenea, ca excepţia de neconstituţionalitate este nefondata, deoarece din motivarea excepţiei nu rezultă ca se pun probleme de neconstituţionalitate, ci de aplicare a actelor normative invocate de autorul excepţiei. În aceste condiţii competenţa de soluţionare revine instanţei de judecată. Guvernul precizează totodată ca ordonanţele criticate au fost emise în temeiul art. 114 din Constituţie, iar Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 50/1998 a fost aprobată prin lege.Preşedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al preşedintelui Camerei Deputaţilor şi al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, retine următoarele:Curtea Constituţională constata ca este competenţa, potrivit dispoziţiilor art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 şi 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.Excepţia de neconstituţionalitate ridicată de Societatea Comercială "Aseas Internaţional" – S.A. din Bucureşti are ca obiect prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte, aprobată şi modificată prin Legea nr. 196/1998, modificată şi completată prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 50/1998.Examinând excepţia, Curtea Constituţională constata ca, potrivit art. 57 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 42 din 31 ianuarie 2000, se abroga prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 380 din 29 decembrie 1997, aprobată şi modificată prin Legea nr. 196/1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 417 din 5 noiembrie 1998, cu modificările şi completările ulterioare.Întrucât excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată la 30 martie 2000, data la care dispoziţiile legale criticate nu mai erau în vigoare, instanţa de judecată avea obligaţia să constate ca acestea sunt abrogate şi, pe cale de consecinţa, sa respingă excepţia ca fiind inadmisibila, în temeiul art. 23 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992, republicată, potrivit cărora: „(1) Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţa în vigoare, de care depinde soluţionarea cauzei. […] (6) Dacă excepţia este inadmisibila, fiind contrară prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanţa o respinge printr-o încheiere motivată, fără a mai sesiza Curtea Constituţională.”Asa fiind, Curtea urmează sa respingă excepţia, ca fiind inadmisibila.Faţa de cele de mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:Respinge, ca fiind inadmisibila, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte, cu modificările ulterioare, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Aseas Internaţional” – S.A. din Bucureşti în Dosarul nr. 19.246/1999 al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.Definitivă şi obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 decembrie 2000.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,LUCIAN MIHAIMagistrat-asistent,Mihai Paul Cotta––––
