DECIZIE nr. 257 din 20 martie 2007

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004



Ioan Vida – preşedinteNicolae Cochinescu – judecătorAspazia Cojocaru – judecătorAcsinte Gaspar – judecătorKozsokar Gabor – judecătorIon Predescu – judecătorŞerban Viorel Stănoiu – judecătorTudorel Toader – judecătorIon Tiucă – procurorFlorentina Geangu – magistrat-asistentPe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004, excepţie ridicată de Cristina Maria Constantinescu în Dosarul nr. 57/325/2006 al Judecătoriei Timişoara.La apelul nominal răspunde autorul excepţiei, prin avocat, lipsind celelalte părţi, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.Având cuvântul, reprezentantul autorului excepţiei solicită admiterea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 341/2004, reiterând argumentele expuse în faţa instanţei de judecată.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, apreciind că dispoziţiile legale criticate nu contravin prevederilor constituţionale.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:Prin Încheierea din 28 noiembrie 2006, pronunţată în Dosarul nr. 57/325/2006, Judecătoria Timişoara a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004, excepţie ridicată de Cristina Maria Constantinescu.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autoarea acesteia susţine că dispoziţiile de lege criticate încalcă următoarele prevederi constituţionale: art. 15 alin. (2), deoarece, "prin interdicţia de înstrăinare timp de 10 ani, norma retroactivează, ea aplicându-se şi persoanelor beneficiare ale Legii nr. 42/1990„, art. 44 alin. (2), întrucât „persoanele care au primit un teren, în aplicarea Legii nr. 42/1990, dar după intrarea în vigoare a Legii nr. 341/2004, nu au voie să înstrăineze acel teren pe o perioadă de 10 ani”, art. 21, deoarece „reclamanta-pârâtă nu se poate adresa justiţiei mai devreme de 10 ani” şi art. 16 alin. (1), deoarece „realizează o discriminare între persoanele beneficiare ale Legii nr. 42/1990 şi persoanele beneficiare ale Legii nr. 341/2004„. Se arată totodată că Legea nr. 341/2004 nu îndeplineşte „condiţiile de accesibilitate şi previzibilitate”, deoarece „nu specifică, în mod clar, un anumit moment de la care se aplică”.Judecătoria Timişoara apreciază că dispoziţiile art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 341/2004 sunt conforme prevederilor constituţionale.În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.Guvernul consideră că excepţia este neîntemeiată, deoarece stabilirea unor reguli privind circulaţia juridică a terenurilor nu are semnificaţia unei încălcări a dispoziţiilor constituţionale privind neretroactivitatea legii, egalitatea în drepturi şi garantarea proprietăţii private.Avocatul Poporului arată că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textele de lege criticate fiind în deplină concordanţă cu dispoziţiile constituţionale invocate în motivarea excepţiei.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicată.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 20 iulie 2004, potrivit cărora: "(1) Persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b), precum şi la art. 4 alin. (1) beneficiază, pe lângă indemnizaţia calculată conform prevederilor art. 4, şi de următoarele drepturi:[…]g) atribuirea, în limita posibilităţilor, în proprietate şi cu clauză de neînstrăinare timp de 10 ani de la data dobândirii, a 10.000 mp de teren în extravilan şi 500 mp de teren în intravilan – acesta din urmă pentru destinaţia de locuinţă, dacă nu a avut sau nu are în proprietate un alt spaţiu locativ". … În opinia autorului excepţiei, dispoziţiile de lege criticate sunt în neconcordanţă cu prevederile constituţionale ale art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii civile, art. 44 alin. (2) privind dreptul de proprietate privată, art. 21 privind accesul liber la justiţie şi ale art. 16 alin. (1), referitoare la egalitatea în drepturi a cetăţenilor.Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată, Curtea reţine următoarele:În ceea ce priveşte critica de neconstituţionalitate referitoare la încălcarea principiului neretroactivităţii legii prevăzut de art. 15 alin. (2) din Constituţie, Curtea constată că textul de lege dedus controlului nu conţine, în sine, nicio prevedere cu caracter retroactiv, acesta urmând a-şi găsi aplicarea exclusiv de la data intrării în vigoare a Legii nr. 341/2004.Referitor la susţinerea că dispoziţiile legale în cauză ar încălca prevederile art. 44 alin. (2) din Constituţie privind garantarea dreptului de proprietate, Curtea constată că aceasta este neîntemeiată. Textul de lege reprezintă o concretizare a dispoziţiilor art. 44 alin. (1) teza a doua, conform cărora conţinutul şi limitele dreptului de proprietate sunt stabilite de lege, o astfel de limită fiind cea stabilită prin norma legală a cărei constituţionalitate este pusă în discuţie.Curtea constată că prin dispoziţiile art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 341/2004 a fost reglementat un caz de scoatere temporară din circuitul civil a terenurilor cu care au fost împroprietăriţi cetăţenii aparţinând unei categorii sociale, aşa cum aceasta a fost definită prin lege, iar nu un caz de îngrădire a liberului acces la justiţie. De altfel, este de observat că excepţia de neconstituţionalitate nu a fost invocată de beneficiarul dreptului de proprietate grevat în modalitatea arătată, ci de reclamanta-pârâtă, care, tocmai în baza liberului acces la justiţie, a formulat acţiunea în cauza dedusă judecăţii.Cu privire la încălcarea principiului egalităţii în faţa legii, consacrat constituţional de prevederile art. 16 alin. (1), Curtea constată că dispoziţiile legale criticate referitoare la atribuirea, în limita posibilităţilor, în proprietate şi cu clauză de neînstrăinare, timp de 10 ani de la data dobândirii, a unor suprafeţe de teren nu aduc atingere principiului egalităţii cetăţenilor în faţa legii, întrucât se aplică tuturor persoanelor aflate în situaţia reglementată de ipoteza normei juridice, fără a institui privilegii sau discriminări pe considerente arbitrare.Faţă de cele arătate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004, excepţie ridicată de Cristina Maria Constantinescu în Dosarul nr. 57/325/2006 al Judecătoriei Timişoara.Definitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 20 martie 2007.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. IOAN VIDAMagistrat-asistent,Florentina Geangu_________

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește