DECIZIE nr. 242 din 23 noiembrie 2000

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 55/1999 privind executarea silită a creanţelor bancare neperformante preluate la datoria publică interna



Lucian Mihai – preşedinteCostica Bulai – judecătorConstantin Doldur – judecătorKozsokar Gabor – judecătorIoan Muraru – judecătorLucian Stangu – judecătorFlorin Bucur Vasilescu – judecătorRomul Petru Vonica – judecătorGabriela Ghita – procurorDoina Suliman – magistrat-asistentPe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 55/1999 privind executarea silită a creanţelor bancare neperformante preluate la datoria publică interna, excepţie ridicată de Societatea Comercială „General Consulting and Procurement” – S.A. din Bucureşti în Dosarul nr. 2.110/1998 al Curţii de Apel Bucureşti – Secţia comercială.La apelul nominal Agenţia de Valorificare a Activelor Bancare din Bucureşti este reprezentată de avocat Mihai Constantinescu. Lipseşte autorul excepţiei, Societatea Comercială "General Consulting and Procurement" – S.A. din Bucureşti, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Agenţia de Valorificare a Activelor Bancare din Bucureşti, prin avocat, considerând ca excepţia ridicată în cauza de faţa constituie o reiterare – atât ca forma, cat şi ca fond a excepţiilor de neconstituţionalitate soluţionate prin deciziile Curţii Constituţionale nr. 126 din 4 iulie 2000 şi nr. 155 din 19 septembrie 2000, solicita respingerea excepţiei ca fiind inadmisibila.Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere jurisprudenta Curţii Constituţionale, solicita respingerea excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele:Prin Încheierea din 2 februarie 2000, pronunţată în Dosarul nr. 2.110/1998, Curtea de Apel Bucureşti – Secţia comercială a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 55/1999 privind executarea silită a creanţelor bancare neperformante preluate la datoria publică interna. Excepţia a fost ridicată de Societatea Comercială „General Consulting and Procurement” – S.A. din Bucureşti cu ocazia soluţionării apelului declarat împotriva Deciziei civile nr. 3.188 din 10 august 1998, pronunţată de Tribunalul Bucureşti – Secţia comercială în Dosarul nr. 539/1998.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine ca ordonanţa criticata, în întregul său şi, în mod special, dispoziţiile art. 4, 5, 8, 9, art. 11 alin. (2), art. 12, 13, 18, 23, art. 28 alin. (1), art. 32, art. 33 alin. (2), art. 34 alin. (1) şi (2), precum şi ale art. 40 încalcă prevederile constituţionale ale art. 16 alin. (2) referitoare la egalitatea în drepturi a cetăţenilor, ale art. 21 privind accesul liber la justiţie, ale art. 24 alin. (1) care consacra dreptul la apărare şi ale art. 125 referitoare la înfăptuirea justiţiei, deoarece instituie o procedură specială de recuperare a creanţelor bancare neperformante, care deroga de la dreptul comun.Curtea de Apel Bucureşti – Secţia comercială, exprimandu-şi opinia, apreciază ca excepţia ridicată este neîntemeiată, deoarece Ordonanţa Guvernului nr. 55/1999 şi, în concret, dispoziţiile legale menţionate „nu constituie o încălcare a principiilor constituţionale, legiuitorul având dreptul sa deroge de la alte legi, printr-un alt act normativ special, în privinta reglementării unor instituţii juridice”.Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.Guvernul, în punctul sau de vedere, considera ca excepţia este neîntemeiată, deoarece dispoziţiile legale criticate nu contravin prevederilor constituţionale invocate.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei ridicate.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit în cauza de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele:Curtea Constituţională constata ca a fost legal sesizată şi este competenţa, potrivit dispoziţiilor art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 şi 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 55/1999 privind executarea silită a creanţelor bancare neperformante preluate la datoria publică interna, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 411 din 27 august 1999. Astfel cum a fost formulată, excepţia de neconstituţionalitate se referă la ansamblul dispoziţiilor ordonanţei şi, în mod special, la cele ale art. 4, 5, 8, 9, art. 11 alin. (2), art. 12, 13, 18, 23, art. 28 alin. (1), art. 32, art. 33 alin. (2), art. 34 alin. (1) şi (2) şi ale art. 40.Ulterior sesizării Curţii Constituţionale, actul normativ criticat a fost modificat prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 25/2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 141 din 3 aprilie 2000, însă modificările operate nu vizează textele constituţionale invocate.Autorul excepţiei considera ca actul normativ criticat încalcă următoarele prevederi constituţionale:– Art. 16 alin. (2): "Nimeni nu este mai presus de lege.";– Art. 21: "(1) Orice persoană se poate adresa justiţiei pentru apărarea drepturilor, a libertăţilor şi a intereselor sale legitime.(2) Nici o lege nu poate îngrădi exercitarea acestui drept."; … – Art. 24 alin. (1): "Dreptul la apărare este garantat.";– Art. 125: "(1) Justiţia se realizează prin Curtea Suprema de Justiţie şi prin celelalte instanţe judecătoreşti stabilite de lege.(2) Este interzisă înfiinţarea de instanţe extraordinare. … (3) Competenţa şi procedura de judecată sunt stabilite de lege." … Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constata ca Ordonanţa Guvernului nr. 55/1999 a mai fost supusă controlului de constituţionalitate. Astfel, prin Decizia nr. 126 din 4 iulie 2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 447 din 11 septembrie 2000, s-a reţinut, în esenta, ca aceasta ordonanţa, emisă în baza unei legi de abilitare, şi anume Legea nr. 140/1999, reglementează o procedură specială pentru realizarea creanţelor bancare neperformante preluate de Agenţia de Valorificare a Activelor Bancare şi pentru soluţionarea litigiilor şi cererilor de orice natura în legătură cu aceste creanţe, precum şi pentru executarea silită. Din aceasta perspectiva Curtea a constatat, pe de o parte, ca Ordonanţa Guvernului nr. 55/1999 are în vedere o categorie specială de creanţe, pentru care prevede o procedură executionala specială, şi anume creanţele bancare neperformante preluate la datoria publică, iar pe de altă parte, ca exista o strânsă legătură între datoria publică interna şi bugetul de stat, ceea ce este de natura sa constituie o justificare suficienta pentru diferenţa de tratament juridic în ceea ce priveşte procedura executionala a creanţelor preluate la datoria publică interna. De asemenea, s-a reţinut ca, inclusiv în situaţia în care ordonanţa criticata cuprinde norme de procedura privind executarea, precum şi unele norme de competenţa care deroga de la dispoziţiile Codului de procedura civilă, precum şi de la alte dispoziţii cuprinse în legi speciale, aceasta nu contravine, sub nici un aspect, prevederilor constituţionale invocate, criticile de neconstituţionalitate fiind neintemeiate.Deoarece nu au intervenit elemente noi care să justifice schimbarea jurisprudenţei Curţii, soluţia se aplică şi în cauza de faţa, astfel ca excepţia urmează să fie respinsă.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 55/1999 privind executarea silită a creanţelor bancare neperformante preluate la datoria publică interna, excepţie ridicată de Societatea Comercială „General Consulting and Procurement” – S.A. din Bucureşti în Dosarul nr. 2.110/1998 al Curţii de Apel Bucureşti Secţia comercială.Definitivă şi obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 23 noiembrie 2000.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,LUCIAN MIHAIMagistrat-asistent,Doina Suliman───────────────

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește