DECIZIE nr. 241 din 21 noiembrie 2000

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 9 alin. (3) şi ale art. 11 alin. (4) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic



Lucian Mihai – preşedinteCostica Bulai – judecătorConstantin Doldur – judecătorKozsokar Gabor – judecătorIoan Muraru – judecătorNicolae Popa – judecătorLucian Stangu – judecătorFlorin Bucur Vasilescu – judecătorRomul Petru Vonica – judecătorPaula C. Pantea – procurorMihai Paul Cotta – magistrat-asistentPe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 9 alin. (3) şi ale art. 11 alin. (4) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, excepţie ridicată de Ion Criveanu în Dosarul nr. F/C/4.809/1999 al Curţii de Apel Pitesti – Secţia comercială şi de contencios administrativ, având ca părţi pe autorul excepţiei, Ministerul Educaţiei Naţionale, Inspectoratul Şcolar Valcea, Colegiul Naţional „Gib Mihaescu” din Dragasani, Marcela Marinescu, Maria Balasoiu, Procopie Ghita, Emil Paduretu şi Traian Uta.Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din 14 noiembrie 2000 şi au fost consemnate în încheierea de la acea data, când Curtea, deliberând asupra cererii de amânare a pronunţării formulate de autorul excepţiei, a amânat pronunţarea la data de 21 noiembrie 2000.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele:Prin Încheierea din 28 iunie 2000, pronunţată în Dosarul nr. F/C/4.809/1999, Curtea de Apel Pitesti – Secţia comercială şi de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 9 alin. (3) teza ultima din Legea nr. 128/1997, excepţie ridicată de Ion Criveanu.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine ca prevederile art. 9 alin. (3) din Legea nr. 128/1997 sunt neconstituţionale în raport cu dispoziţiile art. 16 din Constituţie, deoarece prin stabilirea unor unităţi reprezentative de către Ministerul Educaţiei Naţionale pentru organizarea şi desfăşurarea concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice în învăţământul preuniversitar se creează o discriminare între candidaţi. În felul acesta, se arata în continuare, Legea nr. 128/1997 se aplică diferenţiat şi discriminatoriu candidaţilor care participa la concursurile organizate pentru ocuparea unor posturi vacante în învăţământul de stat, organizate de unităţile reprezentative ale Ministerului Educaţiei Naţionale, în comparatie cu candidaţii care participa la concursurile pentru ocuparea posturilor vacante în învăţământul de stat, organizate de inspectoratele şcolare.Curtea de Apel Pitesti – Secţia comercială şi de contencios administrativ, exprimandu-şi opinia, considera ca excepţia este neîntemeiată. Organizarea şi desfăşurarea concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice vacante din învăţământul de stat de către unităţile de învăţământ reprezentative stabilite de Ministerul Educaţiei Naţionale nu contravin dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Constituţie, care asigura egalitatea cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice. Textul criticat nu introduce nici o discriminare şi nici un privilegiu între candidaţi sau pentru anumiti candidaţi în raport cu cel care instituie organizarea şi desfăşurarea concursurilor de către inspectoratele şcolare. Totodată se considera ca legea nu are în vedere "performanta posturilor" la care se referă autorul excepţiei, ci reprezentativitatea unităţii în sistemul învăţământului preuniversitar de stat, care îi conferă competenţa organizării şi desfăşurării unui concurs.Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.Guvernul, în punctul sau de vedere, apreciază ca excepţia de neconstituţionalitate ridicată este nefondata, deoarece art. 9 alin. (3) din Legea nr. 128/1997 nu contravine principiului egalităţii în drepturi. Acest text nu conţine nici o discriminare între persoanele care pot participa la concurs pentru ocuparea unui post didactic vacant. Organizarea şi desfăşurarea de concursuri atât la inspectoratele şcolare, cat şi la unităţile de învăţământ preuniversitar reprezentative, stabilite de Ministerul Educaţiei Naţionale, nu dezavantajeaza nici un candidat, ocuparea postului făcându-se numai prin concurs şi cu respectarea aceleiaşi metodologii stabilite de Ministerul Educaţiei Naţionale prin ordin al ministrului.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile părţilor prezente şi ale procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, retine următoarele:Curtea Constituţională constata ca a fost legal sesizată şi este competenţa, potrivit dispoziţiilor art. 144 lit. c) din Constituţie, ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 şi 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie art. 9 alin. (3) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 158 din 16 iulie 1997, text potrivit căruia „Coordonarea metodologică a concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante în învăţământul de stat este asigurata de Ministerul Învăţământului, iar organizarea şi desfăşurarea acestora, de către inspectoratele şcolare, precum şi de către unităţile de învăţământ preuniversitar reprezentative, stabilite de Ministerul Învăţământului”, precum şi art. 11 alin. (4), text care prevede că: „La concursurile organizate de unităţile de învăţământ, lucrările scrise pentru ocuparea posturilor vacante din învăţământul preuniversitar de stat sau particular se evalueaza de comisii, pe specialităţi, instituite la nivelul unităţii şcolare respective.”Autorul excepţiei de neconstituţionalitate susţine ca prevederile legale criticate contravin dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Constituţie, potrivit cărora "Cetăţenii sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări". Se considera, în principal, ca Legea nr. 128/1997 este neunitara, deoarece reglementează doua modalităţi de organizare şi desfăşurare a concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante în învăţământul preuniversitar de către inspectoratele şcolare, pe de o parte, şi de unităţile de învăţământ preuniversitar reprezentative, pe de altă parte, şi, prin urmare, candidaţii care participa la concursul organizat de unităţile de învăţământ preuniversitar reprezentative sunt dezavantajati faţă de ceilalţi candidaţi.Examinând prevederile legale criticate, Curtea observa ca prin acestea nu se instituie nici un privilegiu şi nici o discriminare.Analizând aceste sustineri formulate de autorul excepţiei, Curtea constata ca problema care, în esenta, constituie fondul cauzei este aceea de a se stabili dacă organizarea şi desfăşurarea concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante de către unităţile de învăţământ preuniversitar reprezentative, stabilite de Ministerul Învăţământului, prevăzută la art. 9 alin. (3) şi la art. 11 alin. (4) din Legea nr. 128/1997, este sau nu compatibila cu dispoziţiile art. 16 alin. (1) din Constituţie. Or, faptul ca prin jocul unor prevederi legale anumite persoane pot ajunge în situaţii defavorabile, apreciate subiectiv prin prisma propriilor interese ca defavorabile, nu reprezintă o discriminare care să afecteze constituţionalitatea textelor respective. În acest sens Curtea Constituţională s-a mai pronunţat prin Decizia nr. 44 din 24 aprilie 1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 345 din 17 decembrie 1996.Curtea retine ca în ceea ce priveşte posibilitatea organizării şi desfăşurării concursurilor atât de inspectoratele şcolare, cat şi de unităţile de învăţământ preuniversitar reprezentative, aceasta nu dezavantajeaza nici un candidat.Criteriile avute în vedere la concurs, subiectele de concurs, baremurile de evaluare a lucrărilor, precum şi normele de desfăşurare a concursului sunt aceleaşi pentru toţi candidaţii înscrişi la concurs pentru un anumit post, organizat de o unitate de învăţământ reprezentativa.Asa fiind, Curtea constata ca dispoziţiile legale criticate nu vin în contradictie cu dispoziţiile art. 16 din Constituţie.Faţa de cele de mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, cu majoritate de voturi,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 9 alin. (3) şi ale art. 11 alin. (4) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, excepţie ridicată de Ion Criveanu în Dosarul nr. F/C/4.809/1999 al Curţii de Apel Pitesti – Secţia comercială şi de contencios administrativ.Definitivă şi obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 21 noiembrie 2000.PREŞEDINTELECURŢII CONSTITUŢIONALE,LUCIAN MIHAIMagistrat-asistent,Mihai Paul Cotta––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește