DECIZIE nr. 223 din 14 noiembrie 2000

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 32/1999 privind instituirea sistemului de cupoane pentru agricultori în anul 1999, aprobată prin Legea nr. 27/2000, a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 102/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modul de acordare, distribuire, utilizare şi decontare a cupoanelor pentru agricultori în anul 1999, precum şi plata comisioanelor şi a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 103/1999 pentru stabilirea bunurilor şi serviciilor care pot fi achitate pe bază de cupoane pentru agricultori în anul 1999, precum şi a valorii unui cupon



Lucian Mihai – preşedinteCostica Bulai – judecătorConstantin Doldur – judecătorKozsokar Gabor – judecătorIoan Muraru – judecătorNicolae Popa – judecătorLucian Stangu – judecătorFlorin Bucur Vasilescu – judecătorRomul Petru Vonica – judecătorPaula C. Pantea – procurorMihai Paul Cotta – magistrat-asistentPe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 32/1999 privind instituirea sistemului de cupoane pentru agricultori în anul 1999, aprobată prin Legea nr. 27/2000, a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 102/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modul de acordare, distribuire, utilizare şi decontare a cupoanelor pentru agricultori în anul 1999, precum şi plata comisioanelor şi a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 103/1999 pentru stabilirea bunurilor şi serviciilor care pot fi achitate pe bază de cupoane pentru agricultori în anul 1999, precum şi a valorii unui cupon, excepţie ridicată de Societatea agricolă Inotesti din comuna Colceag în Dosarul nr. 4.138/1999 al Curţii de Apel Ploiesti Secţia de contencios administrativ şi comercial.La apelul nominal se prezintă Marin Duta, în calitate de reprezentant al autorului excepţiei, lipsind Guvernul României şi Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul autorului excepţiei considera ca "art. II/1, II/2, II/3, II/4, II/5 şi II/6 din Ordonanţa Guvernului nr. 32/1999 sunt neconstituţionale şi, ca urmare, au fost incalcate drepturile membrilor cooperatori”. Se mai susţine ca dispoziţiile din aceasta ordonanţa contravin intereselor României. Pentru aceste motive se solicita admiterea excepţiei de neconstituţionalitate astfel cum a fost formulată în concluziile scrise depuse la dosar.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei, ca fiind inadmisibila atât în ceea ce priveşte dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 32/1999, cat şi dispoziţiile hotărârilor Guvernului criticate de autorul excepţiei, întrucât Curtea Constituţională nu este competenţa să se pronunţe asupra lor.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele:Prin Încheierea din 11 august 1999, pronunţată în Dosarul nr. 4.138/1999, Curtea de Apel Ploiesti – Secţia de contencios administrativ şi comercial a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 32/1999 privind instituirea sistemului de cupoane pentru agricultori în anul 1999, aprobată prin Legea nr. 27/2000, a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 102/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modul de acordare, distribuire, utilizare şi decontare a cupoanelor pentru agricultori în anul 1999, precum şi plata comisioanelor şi a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 103/1999 pentru stabilirea bunurilor şi serviciilor care pot fi achitate pe bază de cupoane pentru agricultori în anul 1999, precum şi a valorii unui cupon, excepţie ridicată de Societatea agricolă Inotesti din comuna Colceag.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia a susţinut ca dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 32/1999, aprobată prin Legea nr. 27/2000, ale Hotărârii Guvernului nr. 102/1999 şi ale Hotărârii Guvernului nr. 103/1999 sunt neconstituţionale în raport cu prevederile art. 37, 48, 134 şi 135 din Constituţie, întrucât instituie un sistem de planificare a resurselor financiare necesare în vederea dezvoltării agriculturii, care ingradeste dezvoltarea economiei de piaţa şi a liberei concurente, ceea ce contravine intereselor naţionale. Totodată se arata ca valoarea cupoanelor nu este stabilită prin ordonanţa, ci prin hotărâre a Guvernului, aceasta fiind o valoare simbolica diminuată cu impozite şi taxe. În felul acesta, prin cupoanele agricole nu se stimuleaza exploatarea resurselor naturale şi, ca o consecinţa, nu se protejeaza interesul naţional în activitatea economică, financiară şi valutară.Curtea de Apel Ploiesti – Secţia de contencios administrativ şi comercial, exprimandu-şi opinia, considera ca excepţia este intemeiata. Ordonanţa Guvernului nr. 32/1999 contravine prevederilor art. 134 din Constituţie, deoarece instituie un sistem de planificare care ingradeste dezvoltarea economiei de piaţa şi a liberei concurente. Statul nu poate interveni decât pentru asigurarea libertăţii comerţului, protecţia concurentei, protejarea intereselor naţionale în activitatea economică, financiară şi valutară, şi nu în planificarea resurselor financiare.Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.Guvernul, în punctul sau de vedere, considera ca excepţia de neconstituţionalitate a reglementărilor cuprinse în Ordonanţa Guvernului nr. 32/1999 este neîntemeiată, întrucât instituirea sistemului de plată pe bază de cupoane pentru agricultori, cu finanţare de la bugetul de stat, reglementat prin aceasta ordonanţa, reprezintă una dintre măsurile stabilite de stat în temeiul art. 134 din Constituţie şi nicidecum o încălcare a acestor prevederi. În legătură cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 102/1999, precum şi ale Hotărârii Guvernului nr. 103/1999, Guvernul considera ca este inadmisibila, întrucât, potrivit prevederilor art. 144 lit. c) din Constituţie şi ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituţională hotărăşte numai asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti privind neconstituţionalitatea legilor şi a ordonanţelor.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, retine următoarele:Curtea Constituţională constata ca este competenţa, potrivit dispoziţiilor art. 144 lit. c) din Constituţie şi ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 şi 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.Critica de neconstituţionalitate are ca obiect prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 32/1999 privind instituirea sistemului de cupoane pentru agricultori în anul 1999, aprobată prin Legea nr. 27/2000 (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 135 din 30 martie 2000), prevederile Hotărârii Guvernului nr. 102/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modul de acordare, distribuire, utilizare şi decontare a cupoanelor pentru agricultori în anul 1999, precum şi plata comisioanelor şi prevederile Hotărârii Guvernului nr. 103/1999 pentru stabilirea bunurilor şi serviciilor care pot fi achitate pe bază de cupoane pentru agricultori în anul 1999, precum şi a valorii unui cupon (ambele hotărâri au fost publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 74 din 23 februarie 1999).În urma examinării actelor dosarului instanţei de judecată Curtea retine ca prin acţiunea introdusă la Curtea de Apel Ploiesti – Secţia de contencios administrativ şi comercial s-a solicitat:– obligarea de către instanţa a Guvernului României şi a Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei sa modifice Ordonanţa Guvernului nr. 32/1999;– comunicarea către reclamant a răspunsului la reclamaţia înregistrată la Guvernul României în ceea ce priveşte cererea de modificare a acestei ordonanţe.În cadrul soluţionării acestui litigiu Societatea agricolă Inotesti a ridicat excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 32/1999, a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 102/1999 şi a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 103/1999.Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constata ca aceasta este inadmisibila în raport cu dispoziţiile art. 23 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992, republicată, potrivit cărora: „(1) Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţa în vigoare, de care depinde soluţionarea cauzei.(6) Dacă excepţia este inadmisibila, fiind contrară prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanţa o respinge printr-o încheiere motivată, fără a mai sesiza Curtea Constituţională." … Asa fiind, Curtea de Apel Ploiesti – Secţia de contencios administrativ şi comercial trebuia să aplice aceste dispoziţii şi, fără a mai sesiza Curtea Constituţională, sa respingă, printr-o încheiere motivată, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 32/1999, aprobată prin Legea nr. 27/2000, întrucât soluţionarea cauzei nu depinde de aceste prevederi.De asemenea, prin aceeaşi încheiere instanţa judecătorească trebuia sa respingă şi excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 102/1999 şi ale Hotărârii Guvernului nr. 103/1999, acte normative care nu fac parte din categoria actelor prevăzute de art. 144 lit. c) din Constituţie, text potrivit căruia Curtea Constituţională „hotărăşte asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti privind neconstituţionalitatea legilor şi a ordonanţelor”.Întrucât instanţa nu s-a conformat dispoziţiilor art. 23 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, republicată, iar Curtea Constituţională a fost totuşi sesizată, Curtea urmează sa respingă excepţia de neconstituţionalitate ca fiind inadmisibila.Faţa de cele de mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:Respinge, ca fiind inadmisibila, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 32/1999 privind instituirea sistemului de cupoane pentru agricultori în anul 1999, aprobată prin Legea nr. 27/2000, a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 102/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modul de acordare, distribuire, utilizare şi decontare a cupoanelor pentru agricultori în anul 1999, precum şi plata comisioanelor şi a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 103/1999 pentru stabilirea bunurilor şi serviciilor care pot fi achitate pe bază de cupoane pentru agricultori în anul 1999, precum şi a valorii unui cupon, excepţie ridicată de Societatea agricolă Inotesti din comuna Colceag, în Dosarul nr. 4.138/1999 al Curţii de Apel Ploiesti – Secţia de contencios administrativ şi comercial.Definitivă şi obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 14 noiembrie 2000.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,LUCIAN MIHAIMagistrat-asistent,Mihai Paul Cotta────────────

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește