DECIZIE nr. 19 din 1 februarie 2000

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 şi ale art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998



Lucian Mihai – preşedinteCostica Bulai – judecătorConstantin Doldur – judecătorKozsokar Gabor – judecătorIoan Muraru – judecătorNicolae Popa – judecătorLucian Stangu – judecătorFlorin Bucur Vasilescu – judecătorRomul Petru Vonica – judecătorPaula C. Pantea – procurorDoina Suliman – magistrat-asistentPe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 şi ale art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998, excepţie ridicată în Dosarul nr. 4.498/1999 al Judecătoriei Craiova, prin mandatarul Cristian Nicolae Iliescu, de Vasilica Ionescu, Maria Gaman, Mihaela Olteanu, Gabriela Cujba, Violeta Corcoveanu, Mihaela Tugulan, Mioara Iliescu, Cristina Ghita, Liana Racareanu, Eugenia Moise, Daniela Nicat, Maria Fulga, Cristian Ovidiu Voinea, Ion Ghencea, Carmen Stinga, Irina Teodorescu, Mariana Licut, Mihaela Alina Cojocaru, Simona Dumitrescu, Ileana Georgeta Pistol, Ileana Badica, Mihai Antonescu, Dumitru Tudor, Nicolae Grigorie, Silvel Tufan, Viorica Fetoiu, Marin Mateica, Alexandru Manda, Florea Botea, Ion Iovan, Ion Necsutu, Tudor Gelu, Marin Danisor, Ştefan Bota, Ion Iordache, Constantin Ungureanu, Ion Maria, Mihail Mirescu, Dan Adrian Stanache, Vergy Cojoaca, Olimpian Petrosanu, Paul Diaconu, Florian Preda, Ştefan Mihai, Vasile Iliuta, Gheorghe Dacian Iliescu, Florea Pandelica, Gheorghe Ciuta, Ana Saptelei, Ion Timplaru, Gheorghe Dinu, Vasile Ionita, Mariana Creţu, Violeta Ciorecan, Nicoleta Trutescu, Anisoara Florescu, Maria Mohora, Mircea Laurentiu Simion, Cosmin Costinel Dricu, Marigena Saita, Anisoara Pircalabu, Gloria Popescu, Viorica Buica, Viorel Ghencea, Aurelian Maftei, Alexandru Lupu, Marian Popa, Marian Babalau, Zaharia Corbeanu, Horatiu Mihai Lazar, Ionel Petrescu, Dragos Ursulescu, Milica Ionescu, Oprea Iova, Ana Paunescu, Cristina Enache, Cristian Mitricoiu, Carmen Vitan, Veturia Cocos, Mihaela Stoiculescu, Anca Lucia Raluca Popa, Daniela Gone, Marcela Popescu, Mihaela Nicolae, Alina Dinca, Laura Ileana Ciovica, Georgeta Ionela Cioaca, Petre Gongu, Roland Caldaruse, Florin Barbu, Silvia Pirvuletu, Gabriela Pitis, Camelia Lupu, Maria Potirca, Maria Vancea, Mirela Nicola, Emilian Ordeanu, Natalia Florentina Mitran, Lucian Zaharia, Gheorghe Nanut, Marin Marcu, Nicolae Tufan, Apostol Dicu, Florin Dragoi, Doru Florin Moanta, Liviu Olea, Victor Ionescu, Mircea Ursulescu, Constantin Albu, Nicu Ciurlin, Constantin Gabriel Sirbu, Ovidiu Şerban Tuculina, Silvia Dragomirescu, Lucian Cornel Guranoiu, Danut Raica, Frimu Bogdan, Alecsandru Baluta, Dumitru Moise, Catalin Russu, Valentin Benea, Sergiu Ionescu, Iosif Randasu, Constantin Ghencioiu, Ion Şerban, Tudor Dumitrascu, Adrian Obogeanu, Dan Dumitru Gaciu, Nicolae Fulgu, Ofelia Rădoi, Emilian Rădoi, Coleta Cirticioiu, Petre Velcu, Valentina Ştefan, Liliana Elena Chitu, Grigore Dulea, Ion Codreanu, Aurica Cojan şi Adrian Mihai Pitis.La apelul nominal se prezintă Cristian Nicolae Iliescu, mandatar al autorilor excepţiei, şi consilier juridic Cristina Guranoiu, reprezentant al Direcţiei generale a finanţelor publice şi controlului financiar de stat Dolj, care depun la dosarul cauzei concluzii scrise.Cauza fiind în stare de judecată, mandatarul autorilor excepţiei solicita respingerea, ca devenită inadmisibila, a excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998. În ceea ce priveşte excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998, acesta arata ca lasă la aprecierea Curţii soluţionarea acesteia.Reprezentantul Direcţiei generale a finanţelor publice şi controlului financiar de stat Dolj solicita, pe de o parte, în temeiul art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicată, respingerea, ca devenită inadmisibila, a excepţiei de neconstituţionalitate a art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998, iar pe de altă parte, respingerea ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate a art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998.Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere Decizia Curţii Constituţionale nr. 85 din 1 iunie 1999, solicita respingerea, ca devenită inadmisibila, a excepţiei de neconstituţionalitate a art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 şi respingerea ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate a art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele:Prin Încheierea din 21 aprilie 1999, pronunţată în Dosarul nr. 4.498/1999, Judecătoria Craiova a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 şi ale art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998, excepţie ridicată, prin mandatar Cristian Nicolae Iliescu, de Vasilica Ionescu, Maria Gaman, Mihaela Olteanu, Gabriela Cujba, Violeta Corcoveanu, Mihaela Tugulan, Mioara Iliescu, Cristina Ghita, Liana Racareanu, Eugenia Moise, Daniela Nicat, Maria Fulga, Cristian Ovidiu Voinea, Ion Ghencea, Carmen Stinga, Irina Teodorescu, Mariana Licut, Mihaela Alina Cojocaru, Simona Dumitrescu, Ileana Georgeta Pistol, Ileana Badica, Mihai Antonescu, Dumitru Tudor, Nicolae Grigorie, Silvel Tufan, Viorica Fetoiu, Marin Mateica, Alexandru Manda, Florea Botea, Ion Iovan, Ion Necsutu, Tudor Gelu, Marin Danisor, Ştefan Bota, Ion Iordache, Constantin Ungureanu, Ion Maria, Mihail Mirescu, Dan Adrian Stanache, Vergy Cojoaca, Olimpian Petrosanu, Paul Diaconu, Florian Preda, Ştefan Mihai, Vasile Iliuta, Gheorghe Dacian Iliescu, Florea Pandelica, Gheorghe Ciuta, Ana Saptelei, Ion Timplaru, Gheorghe Dinu, Vasile Ionita, Mariana Creţu, Violeta Ciorecan, Nicoleta Trutescu, Anisoara Florescu, Maria Mohora, Mircea Laurentiu Simion, Cosmin Costinel Dricu, Marigena Saita, Anisoara Pircalabu, Gloria Popescu, Viorica Buica, Viorel Ghencea, Aurelian Maftei, Alexandru Lupu, Marian Popa, Marian Babalau, Zaharia Corbeanu, Horatiu Mihai Lazar, Ionel Petrescu, Dragos Ursulescu, Milica Ionescu, Oprea Iova, Ana Paunescu, Cristina Enache, Cristian Mitricoiu, Carmen Vitan, Veturia Cocos, Mihaela Stoiculescu, Anca Lucia Raluca Popa, Daniela Gone, Marcela Popescu, Mihaela Nicolae, Alina Dinca, Laura Ileana Ciovica, Georgeta Ionela Cioaca, Petre Gongu, Roland Caldaruse, Florin Barbu, Silvia Pirvuletu, Gabriela Pitis, Camelia Lupu, Maria Potirca, Maria Vancea, Mirela Nicola, Emilian Ordeanu, Natalia Florentina Mitran, Lucian Zaharia, Gheorghe Nanut, Marin Marcu, Nicolae Tufan, Apostol Dicu, Florin Dragoi, Doru Florin Moanta, Liviu Olea, Victor Ionescu, Mircea Ursulescu, Constantin Albu, Nicu Ciurlin, Constantin Gabriel Sirbu, Ovidiu Şerban Tuculina, Silvia Dragomirescu, Lucian Cornel Guranoiu, Danut Raica, Frimu Bogdan, Alecsandru Baluta, Dumitru Moise, Catalin Russu, Valentin Benea, Sergiu Ionescu, Iosif Randasu, Constantin Ghencioiu, Ion Şerban, Tudor Dumitrascu, Adrian Obogeanu, Dan Dumitru Gaciu, Nicolae Fulgu, Ofelia Rădoi, Emilian Rădoi, Coleta Cirticioiu, Petre Velcu, Valentina Ştefan, Liliana Elena Chitu, Grigore Dulea, Ion Codreanu, Aurica Cojan şi Adrian Mihai Pitis într-o cauza civilă ce are ca obiect contestaţia formulată împotriva unei decizii de imputare emise de Direcţia generală a finanţelor publice şi controlului financiar de stat Dolj.În motivarea excepţiei se susţine ca art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998, dispunând ca pentru salariaţii unităţilor bugetare coeficienţii de multiplicare (ierarhizare) să fie utilizaţi de la data aplicării Legii nr. 154/1998, iar nu de la data publicării acesteia, contravine principiului neretroactivitatii legii, înscris în art. 15 alin. (2) din Constituţie. Acelaşi principiu constituţional este încălcat şi de art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998, prin care s-au modificat, cu aplicabilitate şi pentru trecut, coeficienţii de multiplicare (ierarhizare).Instanţa de judecată apreciază "admisibile excepţiile de neconstituţionalitate ridicate", deoarece ele se referă la dispoziţii legale din categoria celor prevăzute la art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată.Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.Guvernul, în punctul sau de vedere, considera ca excepţia ridicată este neîntemeiată, art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 neinfrangand principiul neretroactivitatii legilor, conţinut de art. 15 alin. (2) din Constituţie, deoarece „Coeficienţii de multiplicare (ierarhizare) stabiliţi prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 […], fiind elemente ale sistemului de salarizare instituit prin Legea nr. 154/1998 […], utilizarea lor este legată de data aplicării acestei legi”. Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 „nu stabileşte altceva decât valoarea concretă a coeficienţilor, determinata de rectificarea bugetului de stat pe anul 1998”. Pentru aceleaşi motive, se arata în continuare, nici art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 nu contravine principiului neretroactivitatii legilor.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţilor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele:Potrivit art. 144 lit. c) din Constituţie şi art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competenţa să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată, care are ca obiect dispoziţiile art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, precum şi dispoziţiile art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998.Examinând dispoziţiile art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998, potrivit cărora „Coeficienţii de multiplicare (ierarhizare) prevăzuţi la alin. (2) se utilizează de la data aplicării prevederilor Legii nr. 154/1998„, se constată că acestea au mai fost supuse controlului de constituţionalitate, concretizat în Decizia nr. 85 din 1 iunie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 336 din 15 iulie 1999, prin care s-a admis excepţia de neconstituţionalitate. Pentru a pronunţa aceasta soluţie Curtea a reţinut ca textul de lege criticat este neconstitutional, deoarece reglementează aplicarea retroactivă a alin. (2) al art. 6 din ordonanţa atacată, incalcand astfel principiul neretroactivitatii legii, consfintit de art. 15 alin. (2) din Constituţie.Deşi în cauza ce face obiectul prezentei decizii Curtea este legal sesizată de instanţa de judecată, stabilirea neconstitutionalitatii dispoziţiilor legale criticate, printr-o decizie a Curţii Constituţionale pronunţată ulterior sesizării, determina ca, în temeiul art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicată, aceste dispoziţii legale sa nu mai poată face obiectul excepţiei de neconstituţionalitate, intervenind una dintre cauzele de inadmisibilitate prevăzute la art. 23 alin. (6) din legea menţionată.În ceea ce priveşte art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998, care prevede că „Anexa nr. V şi anexa nr. VII/2 la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar şi a indemnizaţiilor pentru persoane care ocupa funcţii de demnitate publică se înlocuiesc cu anexa nr. 1 şi, respectiv, anexa nr. 2 la prezenta ordonanţă de urgenţă”, nu se poate retine vreun motiv de neconstituţionalitate în raport cu dispoziţiile constituţionale ale art. 15 alin. (2). Cele doua anexe cuprind coeficienţii de multiplicare corectati, astfel cum s-a dispus prin art. 6 alin. (2) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998, dar nu conţin nici o dispoziţie cu privire la data de la care aceştia vor fi utilizaţi.În acest sens este de altfel şi Decizia Curţii Constituţionale nr. 154 din 12 octombrie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 554 din 12 noiembrie 1999.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi al art. 25 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 47/1992, republicată,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:1. Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepţie ridicată, prin mandatarul Cristian Nicolae Iliescu, în Dosarul nr. 4.498/1999 al Judecătoriei Craiova, de Vasilica Ionescu, Maria Gaman, Mihaela Olteanu, Gabriela Cujba, Violeta Corcoveanu, Mihaela Tugulan, Mioara Iliescu, Cristina Ghita, Liana Racareanu, Eugenia Moise, Daniela Nicat, Maria Fulga, Cristian Ovidiu Voinea, Ion Ghencea, Carmen Stinga, Irina Teodorescu, Mariana Licut, Mihaela Alina Cojocaru, Simona Dumitrescu, Ileana Georgeta Pistol, Ileana Badica, Mihai Antonescu, Dumitru Tudor, Nicolae Grigorie, Silvel Tufan, Viorica Fetoiu, Marin Mateica, Alexandru Manda, Florea Botea, Ion Iovan, Ion Necsutu, Tudor Gelu, Marin Danisor, Ştefan Bota, Ion Iordache, Constantin Ungureanu, Ion Maria, Mihail Mirescu, Dan Adrian Stanache, Vergy Cojoaca, Olimpian Petrosanu, Paul Diaconu, Florian Preda, Ştefan Mihai, Vasile Iliuta, Gheorghe Dacian Iliescu, Florea Pandelica, Gheorghe Ciuta, Ana Saptelei, Ion Timplaru, Gheorghe Dinu, Vasile Ionita, Mariana Creţu, Violeta Ciorecan, Nicoleta Trutescu, Anisoara Florescu, Maria Mohora, Mircea Laurentiu Simion, Cosmin Costinel Dricu, Marigena Saita, Anisoara Pircalabu, Gloria Popescu, Viorica Buica, Viorel Ghencea, Aurelian Maftei, Alexandru Lupu, Marian Popa, Marian Babalau, Zaharia Corbeanu, Horatiu Mihai Lazar, Ionel Petrescu, Dragos Ursulescu, Milica Ionescu, Oprea Iova, Ana Paunescu, Cristina Enache, Cristian Mitricoiu, Carmen Vitan, Veturia Cocos, Mihaela Stoiculescu, Anca Lucia Raluca Popa, Daniela Gone, Marcela Popescu, Mihaela Nicolae, Alina Dinca, Laura Ileana Ciovica, Georgeta Ionela Cioaca, Petre Gongu, Roland Caldaruse, Florin Barbu, Silvia Pirvuletu, Gabriela Pitis, Camelia Lupu, Maria Potirca, Maria Vancea, Mirela Nicola, Emilian Ordeanu, Natalia Florentina Mitran, Lucian Zaharia, Gheorghe Nanut, Marin Marcu, Nicolae Tufan, Apostol Dicu, Florin Dragoi, Doru Florin Moanta, Liviu Olea, Victor Ionescu, Mircea Ursulescu, Constantin Albu, Nicu Ciurlin, Constantin Gabriel Sirbu, Ovidiu Şerban Tuculina, Silvia Dragomirescu, Lucian Cornel Guranoiu, Danut Raica, Frimu Bogdan, Alecsandru Baluta, Dumitru Moise, Catalin Russu, Valentin Benea, Sergiu Ionescu, Iosif Randasu, Constantin Ghencioiu, Ion Şerban, Tudor Dumitrascu, Adrian Obogeanu, Dan Dumitru Gaciu, Nicolae Fulgu, Ofelia Rădoi, Emilian Rădoi, Coleta Cirticioiu, Petre Velcu, Valentina Ştefan, Liliana Elena Chitu, Grigore Dulea, Ion Codreanu, Aurica Cojan şi Adrian Mihai Pitis, constatând ca excepţia a devenit inadmisibila.2. Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepţie ridicată de aceiaşi autori în acelaşi dosar.Definitivă şi obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 1 februarie 2000.PREŞEDINTELE CURŢIICONSTITUŢIONALE,LUCIAN MIHAIMagistrat-asistent,Doina Suliman––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește