DECIZIE nr. 18 din 1 februarie 2000

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 şi ale art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998



Lucian Mihai – preşedinteCostica Bulai – judecătorConstantin Doldur – judecătorKozsokar Gabor – judecătorIoan Muraru – judecătorNicolae Popa – judecătorLucian Stangu – judecătorFlorin Bucur Vasilescu – judecătorRomul Petru Vonica – judecătorPaula C. Pantea – procurorDoina Suliman – magistrat-asistentPe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 şi ale art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepţie ridicată în Dosarul nr. 4.497/1999 al Judecătoriei Craiova, prin mandatarul Cristian Nicolae Iliescu, de Florea Moraru, Maria Filip, Raducu Buziernescu, Elena Fudulu, Gheorghe Popescu, Dan Cioboiu, Carmen Ciobanu, Camelia Ciochia, Mariana Circiumaru, Cristina Pomana, Mihaela Rădulescu, Ileana Mladin, Mirela Dita, Gabriela Tomida, Elena Vaduva, Elena Ţinta, Marinela Sandu, Alexandra Nechita, Gina Cosma, Luminita Marina, Emilia Calma, Maria Rusu, Veronica Plaviciosu, Adina Ciobanu, George Ulmeanu, Mariana Badea, Costina Trandafirescu, Mihai Borcos, Mariana Ciochia, Elena Ştefan, Dinela Badea, Letitia Chiriac, Anda Georgescu, Eugenia Ghiga, George Buzatu, Marian Bosoteanu, Eftica Ionescu, Daniel Ilie, Nicolae Lolescu, Doina Dorobantu, Rodica Mainescu, Viorela Zaharia, Simona Busica, Georgeta Croitoru, Alexandru Cojocaru, Traian Paun Oprescu, Dragos Roncea, Gheorghe Albastroiu, Petrida Dragomir, Luciana Casiu, Cristinel Glont, Dina Popa, Valeria Maria, Dorina Iordache, Lorena Iliescu, Viorel Popescu, Violeta Ion, Marin Onu, Teodor Voinea, Petre Petcu, Cristel Penciu, Constantin Filip, Florea Anghelin, Carmen Buzduga, Stelian Firicel, Marius Iordache, Dumitru Manolache, Gheorghe Până, Florea Raduca, Aurel Foleanu, Mieta Turcu, Marian Sandulescu, Marian Marin, Marian Vacaru, Eugen Calinoiu, Petre Sandu, Dumitru Miulescu, Ilie Mitran, Alexandru Gheorghe, Ion Mintilie, Rodin Marin, Madalina Buzduga, Roxana Pirjan, Maria Dinu, Victoria Pascu, Manuela Moanta, Simona Petrescu, Elena Cranta, Elisabeta Popescu, Adriana Badircea, Dan Vitan, Cistinel Cirlig, Florica Andrei, Irina Gigea, Lenuta Corneanu, Veronica Domnisoru, Ştefan Stancalie, Stefania Gheorghita, Georgeta Cojocaru, Luminita Cojocaru, Florinela Suna, Camelia Turcitu, Valentin Mihai, Tanti Cercel, Mihaela Ionicoiu şi Marius Costache.La apelul nominal se prezintă Cristian Nicolae Iliescu, mandatar al autorilor excepţiei, şi consilier juridic Irina Sauleanu, reprezentant al Administraţiei financiare a municipiului Craiova, care depun la dosarul cauzei concluzii scrise.Cauza fiind în stare de judecată, mandatarul autorilor excepţiei solicita respingerea, ca devenită inadmisibila, a excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998. În ceea ce priveşte excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998, arata ca lasă la aprecierea Curţii soluţionarea acesteia.Reprezentantul Administraţiei financiare a municipiului Craiova solicita, pe de o parte, în temeiul art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicată, respingerea, ca devenită inadmisibila, a excepţiei de neconstituţionalitate a art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998, iar pe de altă parte, respingerea ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate a art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998.Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere Decizia Curţii Constituţionale nr. 85 din 1 iunie 1999, solicita respingerea, ca devenită inadmisibila, a excepţiei de neconstituţionalitate a art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 şi respingerea ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate a art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele:Prin Încheierea din 21 aprilie 1999, pronunţată în Dosarul nr. 4.497/1999, Judecătoria Craiova a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 şi ale art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepţie ridicată, prin mandatar Nicolae Cristian Ionescu, de Florea Moraru, Maria Filip, Raducu Buziernescu, Elena Fudulu, Gheorghe Popescu, Dan Cioboiu, Carmen Ciobanu, Camelia Ciochia, Mariana Circiumaru, Cristina Pomana, Mihaela Rădulescu, Ileana Mladin, Mirela Dita, Gabriela Tomida, Elena Vaduva, Elena Ţinta, Marinela Sandu, Alexandra Nechita, Gina Cosma, Luminita Marina, Emilia Calma, Maria Rusu, Veronica Plaviciosu, Adina Ciobanu, George Ulmeanu, Mariana Badea, Costina Trandafirescu, Mihai Borcos, Mariana Ciochia, Elena Ştefan, Dinela Badea, Letitia Chiriac, Anda Georgescu, Eugenia Ghiga, George Buzatu, Marian Bosoteanu, Eftica Ionescu, Daniel Ilie, Nicolae Lolescu, Doina Dorobantu, Rodica Mainescu, Viorela Zaharia, Simona Busica, Georgeta Croitoru, Alexandru Cojocaru, Traian Paun Oprescu, Dragos Roncea, Gheorghe Albastroiu, Petrida Dragomir, Luciana Casiu, Cristinel Glont, Dina Popa, Valeria Maria, Dorina Iordache, Lorena Iliescu, Viorel Popescu, Violeta Ion, Marin Onu, Teodor Voinea, Petre Petcu, Cristel Penciu, Constantin Filip, Florea Anghelin, Carmen Buzduga, Stelian Firicel, Marius Iordache, Dumitru Manolache, Gheorghe Până, Florea Raduca, Aurel Foleanu, Mieta Turcu, Marian Sandulescu, Marian Marin, Marian Vacaru, Eugen Calinoiu, Petre Sandu, Dumitru Miulescu, Ilie Mitran, Alexandru Gheorghe, Ion Mintilie, Rodin Marin, Madalina Buzduga, Roxana Pirjan, Maria Dinu, Victoria Pascu, Manuela Moanta, Simona Petrescu, Elena Cranta, Elisabeta Popescu, Adriana Badircea, Dan Vitan, Cistinel Cirlig, Florica Andrei, Irina Gigea, Lenuta Corneanu, Veronica Domnisoru, Ştefan Stancalie, Stefania Gheorghita, Georgeta Cojocaru, Luminita Cojocaru, Florinela Suna, Camelia Turcitu, Valentin Mihai, Tanti Cercel, Mihaela Ionicoiu şi Marius Costache într-o cauza civilă ce are ca obiect contestaţia formulată împotriva unei decizii de imputare emise de Administraţia financiară a municipiului Craiova.În motivarea excepţiei se susţine ca art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998, dispunând ca pentru salariaţii unităţilor bugetare coeficienţii de multiplicare (ierarhizare) să fie utilizaţi de la data aplicării Legii nr. 154/1998, iar nu de la data publicării acesteia, contravine principiului neretroactivitatii legii, înscris în art. 15 alin. (2) din Constituţie. Acelaşi principiu constituţional este încălcat şi de art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998, prin care s-au modificat, cu aplicabilitate şi pentru trecut, coeficienţii de multiplicare (ierarhizare).Instanţa de judecată apreciază "admisibile excepţiile de neconstituţionalitate ridicate", deoarece ele se referă la dispoziţiile legale din categoria celor prevăzute la art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată.Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.Guvernul, în punctul sau de vedere, considera ca excepţia ridicată este neîntemeiată, art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 neinfrangand principiul neretroactivitatii legilor, conţinut de art. 15 alin. (2) din Constituţie, deoarece „Coeficienţii de multiplicare (ierarhizare) stabiliţi prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 […], fiind elemente ale sistemului de salarizare instituit prin Legea nr. 154/1998 […], utilizarea lor este legată de data aplicării acestei legi”.Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 „nu stabileşte altceva decât valoarea concretă a coeficienţilor, determinata de rectificarea bugetului de stat pe anul 1998”. Pentru aceleaşi motive, se arata în continuare, nici art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 nu contravine principiului neretroactivitatii legilor.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţilor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele:Potrivit art. 144 lit. c) din Constituţie şi art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competenţa să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată, care are ca obiect dispoziţiile art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, precum şi dispoziţiile art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998.Examinând dispoziţiile art. 6 alin. 3 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998, potrivit cărora „Coeficienţii de multiplicare (ierarhizare) prevăzuţi la alin. (2) se utilizează de la data aplicării prevederilor Legii nr. 154/1998„, se constată că acestea au mai fost supuse controlului de constituţionalitate, concretizat în Decizia nr. 85 din 1 iunie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 336 din 15 iulie 1999, prin care s-a admis excepţia de neconstituţionalitate. Pentru a pronunţa aceasta soluţie Curtea a reţinut ca textul de lege criticat este neconstitutional, deoarece reglementează aplicarea retroactivă a alin. (2) al art. 6 din ordonanţa atacată, incalcand astfel principiul neretroactivitatii legii, consfintit în art. 15 alin. (2) din Constituţie.Deşi în cauza ce face obiectul prezentei decizii Curtea este legal sesizată de instanţa de judecată, stabilirea neconstitutionalitatii dispoziţiilor legale criticate, printr-o decizie a Curţii Constituţionale pronunţată ulterior sesizării, determina ca, în temeiul art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicată, aceste dispoziţii legale sa nu mai poată face obiectul excepţiei de neconstituţionalitate, intervenind una dintre cauzele de inadmisibilitate prevăzute la art. 23 alin. (6) din legea menţionată.În ceea ce priveşte art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998, care prevede că „Anexa nr. V şi anexa nr. VII/2 la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar şi a indemnizaţiilor pentru persoane care ocupa funcţii de demnitate publică se înlocuiesc cu anexa nr. 1 şi, respectiv, anexa nr. 2 la prezenta ordonanţă de urgenţă”, nu se poate retine vreun motiv de neconstituţionalitate în raport cu dispoziţiile constituţionale ale art. 15 alin. (2). Cele doua anexe cuprind coeficienţii de multiplicare corectati, astfel cum s-a dispus prin art. 6 alin. (2) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998, dar nu conţin nici o dispoziţie cu privire la data de la care aceştia vor fi utilizaţi.În acest sens este de altfel şi Decizia Curţii Constituţionale nr. 154 din 12 octombrie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 554 din 12 noiembrie 1999.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi al art. 25 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 47/1992, republicată,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:1. Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepţie ridicată, prin mandatarul Cristian Nicolae Iliescu, în Dosarul nr. 4.497/1999 al Judecătoriei Craiova, de Florea Moraru, Maria Filip, Raducu Buziernescu, Elena Fudulu, Gheorghe Popescu, Dan Cioboiu, Carmen Ciobanu, Camelia Ciochia, Mariana Circiumaru, Cristina Pomana, Mihaela Rădulescu, Ileana Mladin, Mirela Dita, Gabriela Tomida, Elena Vaduva, Elena Ţinta, Marinela Sandu, Alexandra Nechita, Gina Cosma, Luminita Marina, Emilia Calma, Maria Rusu, Veronica Plaviciosu, Adina Ciobanu, George Ulmeanu, Mariana Badea, Costina Trandafirescu, Mihai Borcos, Mariana Ciochia, Elena Ştefan, Dinela Badea, Letitia Chiriac, Anda Georgescu, Eugenia Ghiga, George Buzatu, Marian Bosoteanu, Eftica Ionescu, Daniel Ilie, Nicolae Lolescu, Doina Dorobantu, Rodica Mainescu, Viorela Zaharia, Simona Busica, Georgeta Croitoru, Alexandru Cojocaru, Traian Paun Oprescu, Dragos Roncea, Gheorghe Albastroiu, Petrida Dragomir, Luciana Casiu, Cristinel Glont, Dina Popa, Valeria Maria, Dorina Iordache, Lorena Iliescu, Viorel Popescu, Violeta Ion, Marin Onu, Teodor Voinea, Petre Petcu, Cristel Penciu, Constantin Filip, Florea Anghelin, Carmen Buzduga, Stelian Firicel, Marius Iordache, Dumitru Manolache, Gheorghe Până, Florea Raduca, Aurel Foleanu, Mieta Turcu, Marian Sandulescu, Marian Marin, Marian Vacaru, Eugen Calinoiu, Petre Sandu, Dumitru Miulescu, Ilie Mitran, Alexandru Gheorghe, Ion Mintilie, Rodin Marin, Madalina Buzduga, Roxana Pirjan, Maria Dinu, Victoria Pascu, Manuela Moanta, Simona Petrescu, Elena Cranta, Elisabeta Popescu, Adriana Badarcea, Dan Vitan, Cistinel Carlig, Florica Andrei, Irina Gigea, Lenuta Corneanu, Veronica Domnisoru, Ştefan Stancalie, Stefania Gheorghita, Georgeta Cojocaru, Luminita Cojocaru, Florinela Suna, Camelia Turcitu, Valentin Mihai, Tanti Cercel, Mihaela Ionicoiu şi Marius Costache, constatând ca excepţia a devenit inadmisibila.2. Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepţie ridicată de aceiaşi autori în acelaşi dosar.Definitivă şi obligatorie.Pronunţată de şedinţa publică din data de 1 februarie 2000.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,LUCIAN MIHAIMagistrat-asistent,Doina Suliman––-

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește