DECIZIE nr. 142 din 24 martie 2004

privind constituţionalitatea unor prevederi din Regulamentul Senatului, republicat



Secretarul general al Senatului a trimis Curţii Constituţionale, prin Adresa nr. 989 din 12 martie 2004, sesizarea Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal, prin care se solicită ca, în conformitate cu dispoziţiile art. 146 lit. c) din Constituţie, republicată, să se pronunţe asupra constituţionalităţii unor dispoziţii din Regulamentul Senatului, aprobat prin Hotărârea Senatului nr. 16/1993, astfel cum a fost modificat şi completat prin hotărârile Senatului nr. 5/2001 şi nr. 20/2003.Sesizarea este semnată şi de doamna senator Maria Petre în calitate de lider al Grupului parlamentar al Partidului Democrat, grup a cărui organizare nu este recunoscută de Senat.Sesizarea face obiectul Dosarului nr. 126C/2004 al Curţii Constituţionale.Prin această sesizare se solicită Curţii să se pronunţe asupra constituţionalităţii prevederilor Regulamentului Senatului, în special asupra prevederilor art. 15 şi 16, regulament aprobat prin Hotărârea Senatului nr. 16/1993, modificat şi completat prin hotărârile Senatului nr. 5/2001 şi nr. 20/2003. În sesizare, se susţine că aceste prevederi regulamentare nu au fost modificate de Senat, deşi asupra neconstituţionalităţii acestora Curtea Constituţională s-a pronunţat prin deciziile nr. 44/1993 şi nr. 46/1994.În temeiul dispoziţiilor art. 21 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, republicată, sesizarea a fost comunicată preşedintelui Senatului, pentru a trimite punctul de vedere al Biroului permanent.Preşedintele Senatului a comunicat, la data de 23 martie 2004, în locul punctului de vedere al Biroului permanent al Senatului, punctul său de vedere.CURTEA,examinând sesizarea, raportul judecătorului-raportor, prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, reţine următoarele:Potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. c) din Constituţia republicată şi ale art. 21 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituţională exercită controlul de constituţionalitate asupra regulamentelor Parlamentului, la sesizarea unor subiecte expres şi limitativ determinate, şi anume a unuia dintre preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului, a unui grup parlamentar sau a unui număr de cel puţin 50 de deputaţi sau de cel puţin 25 de senatori.Analizând sesizarea, din perspectiva dispoziţiilor menţionate, Curtea constată următoarele:Aşa cum rezultă din sesizarea supusă examinării, aceasta este semnată de preşedintele Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal şi de cel al Grupului parlamentar al Partidului Democrat, grup a cărui organizare nu este recunoscută de Senat. Întrucât Grupul parlamentar al Partidului Democrat nu este constituit regulamentar, Curtea constată că nu este legitim dreptul său de sesizare a Curţii Constituţionale pentru declanşarea controlului de constituţionalitate.Astfel fiind, Curtea reţine că are calitatea de autor al sesizării numai Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal. Faţă de împrejurarea că sesizarea este semnată de preşedintele grupului parlamentar în numele grupului, neexistând semnăturile tuturor membrilor acestui grup, Curtea urmează să clarifice regularitatea sesizării sale în lumina dispoziţiilor cuprinse în Constituţie, republicată, şi în Regulamentul Senatului. În funcţie de aceasta, Curtea va putea sau nu să abordeze pe fond sesizarea.Potrivit dispoziţiilor constituţionale evocate, sesizarea Curţii în vederea declanşării controlului de constituţionalitate a regulamentelor Parlamentului se poate face de către preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului, un grup parlamentar sau de către un anumit număr de deputaţi sau de senatori. În prezenţa acestor dispoziţii imperative, preşedintele grupului nu poate ca, prin reprezentare, să se substituie grupului parlamentar în relaţia cu instanţa de jurisdicţie constituţională, deoarece Constituţia nu cuprinde nici o dispoziţie referitoare la exercitarea atribuţiilor grupului parlamentar de către preşedintele acestuia. De altfel, în temeiul art. 64 alin. (3) din Constituţie, republicată, Regulamentul Senatului, republicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 58 din 2 februarie 2001, reglementează organizarea grupurilor parlamentare, stabilind competenţa preşedintelui grupului. La art. 18 alin. (1) lit. i) din Regulamentul Senatului, republicat, sunt prevăzute atribuţiile sale de reprezentare, după cum urmează: "reprezintă grupul ori de câte ori este nevoie în activitatea Senatului." Or, chiar şi într-o normă de rang inferior Legii fundamentale, cum este aceasta, atribuţiile de reprezentare ale preşedintelui grupului parlamentar sunt circumstanţiate la sfera relaţiilor interne ale Senatului. Din interpretarea sistematică a prevederilor Regulamentului Senatului, republicat, rezultă că numai Preşedintele Senatului are drept de reprezentare în relaţiile cu instanţa constituţională [art. 35 alin. (1) lit. f) şi i) din Regulament], în toate celelalte cazuri fiind nevoie de semnăturile celor care sunt îndreptăţiţi să sesizeze Curtea.În consecinţă, Curtea reţine că nu poate da curs sesizării, pe fond, deoarece aceasta nu îndeplineşte cerinţele prevăzute de art. 146 lit. c) din Constituţie, republicată, referitoare la sesizarea Curţii Constituţionale de către un grup parlamentar.Având în vedere considerentele expuse în prezenta decizie, dispoziţiile art. 64 alin. (3), ale art. 146 lit. c) din Constituţie, republicată, precum şi prevederile art. 13 alin. (1) lit. A.b), ale art. 21 şi ale art. 22 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, republicată, cu majoritate de voturi,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:Constată că sesizarea privind constatarea neconstituţionalităţii prevederilor art. 15 şi 16 din Regulamentul Senatului, republicat, înaintată Curţii de preşedintele Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal, în numele grupului, nu îndeplineşte condiţiile prevăzute de dispoziţiile art. 146 lit. c) din Constituţie, republicată.Decizia se comunică Preşedintelui Senatului şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Definitivă şi obligatorie.Dezbaterea a avut loc la data de 24 martie 2004 şi la aceasta au participat: Nicolae Popa, preşedinte, Costică Bulai, Nicolae Cochinescu, Constantin Doldur, Kozsokar Gabor, Petre Ninosu, Şerban Viorel Stănoiu, Lucian Stângu şi Ioan Vida, judecători.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. NICOLAE POPAPrim-magistrat asistent,Claudia Miu––––-

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește