DECIZIE nr. 140 din 5 octombrie 1999

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal



Ioan Muraru – preşedinteCostica Bulai – judecătorConstantin Doldur – judecătorKozsokar Gabor – judecătorNicolae Popa – judecătorLucian Stangu – judecătorFlorin Bucur Vasilescu – judecătorRomul Petru Vonica – judecătorIuliana Nedelcu – procurorMihai Paul Cotta – magistrat-asistentPe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal, ridicată de Condrat Echimov, Alexandru Prodan şi Nicolae Stoean în Dosarul nr. 2.209/1998 al Tribunalului Constanta – Secţia penală.Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din 30 septembrie 1999 şi au fost consemnate în încheierea din acea data, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunţarea pentru data de 5 octombrie 1999.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele:Prin Încheierea din 7 mai 1999 Tribunalul Constanta – Secţia penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 146 din Codul penal, excepţie ridicată de Condrat Echimov, Alexandru Prodan şi Nicolae Stoean într-o cauza penală privind pe autorii excepţiei, trimişi în judecata pentru săvârşirea infracţiunilor prevăzute la art. 215 şi 282 din Codul penal.În motivarea excepţiei autorii acesteia susţin ca dispoziţiile art. 146 din Codul penal sunt neconstituţionale, în partea referitoare la producerea unei pagube mai mari de 50.000.000 lei, text la care face trimitere alineatul ultim al art. 215 din Codul penal, potrivit căruia "Înşelăciunea care a avut consecinţe deosebit de grave se pedepseşte cu închisoare de la 10 la 20 de ani şi interzicerea unor drepturi". Se arata ca textul criticat contravine prevederilor art. 123 alin. (2) din Constituţie, privind înfăptuirea justiţiei. Or, dacă judecătorul poate aprecia gravitatea perturbarii activităţii, el este limitat în cazul unei pagube materiale a carei valoare este mai mare de 50.000.000 lei, deoarece depăşirea acestei limite duce automat la aprecierea faptei ca având consecinţe deosebit de grave. Totodată textul art. 146 din Codul penal este neconstitutional şi pentru că nu prevede, în locul stabilitatii legii, un element variabil şi relativ, determinat de actualele realitati economice. Ca urmare a devalorizarii monedei naţionale, consecinţele deosebit de grave privesc în fapt o sumă actualizată de circa 10.000.000 lei. Consecinţa este, în opinia autorilor excepţiei, o imensa nedreptate, deoarece pentru o paguba care înseamnă, în valori reale, doar 10.000.000 lei se poate ajunge la o pedeapsă de maximum 20 de ani închisoare, la fel ca şi pentru infracţiunea de omor, prevăzută în art. 174 din Codul penal.Exprimandu-şi opinia asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate, instanţa de judecată apreciază ca aceasta este intemeiata, fiind o încălcare a prevederilor art. 123 alin. (2) din Constituţie, deoarece textul art. 146 din Codul penal ingradeste libertatea de apreciere a judecătorului. Aceasta libertate este exclusa atâta timp cat paguba materială, stabilită de partea vătămată, depăşeşte valoarea de 50.000.000 lei.În conformitate cu dispoziţiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului.În punctul de vedere primit din partea Guvernului se considera ca legiuitorul a prevăzut doua criterii pentru stabilirea gravitatii consecinţelor produse prin infracţiunile contra patrimoniului: unul constând în valoarea pagubei materiale produse, peste 50.000.000 lei, iar altul reprezentat de gravitatea perturbarii activităţii unei persoane juridice sau fizice. Guvernul apreciază ca prin stabilirea acestor criterii nu se aduce atingere principiului independentei judecătorilor, consacrat la art. 123 alin. (2) din Constituţie, întrucât trimiterea la lege din cuprinsul dispoziţiilor constituţionale priveşte inclusiv legea penală, deci şi art. 146 din Codul penal. Pe de altă parte, judecătorii nu sunt independenţi faţă de lege, ei sunt chemaţi să aplice toate reglementările în vigoare, inclusiv art. 146 din Codul penal, astfel încât acest text nu aduce atingere principiului constituţional al independentei judecătorilor.Dar, deşi nu exista temeiuri care să justifice concluzia ca dispoziţiile art. 146 din Codul penal sunt neconstituţionale, în raport cu art. 123 alin. (2) din Constituţie, Guvernul apreciază ca actualul criteriu de evaluare a consecinţelor deosebit de grave, în funcţie de producerea unei pagube mai mari de 50.000.000 lei, trebuie să fie reapreciat faţă de noile realitati economice. Guvernul se referă, în acest sens, la Decizia Curţii Constituţionale nr. 148/1998, prin care a fost respinsă excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal, dar prin care s-a reţinut şi faptul ca limita de 50.000.000 lei, prevăzută de acest articol, nu mai reprezintă o valoare fixa faţă de care se impune un regim sanctionator mai sever. În aceeaşi decizie Curtea Constituţională a statuat ca, potrivit competentei sale, ea nu poate modifica sau completa prevederea legală supusă controlului, deoarece s-ar substitui Parlamentului.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile părţilor prezente şi ale procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi prevederile Legii nr. 47/1992, retine următoarele:Potrivit art. 144 lit. c) din Constituţie şi art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competenţa să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.Din examinarea încheierii de sesizare, precum şi a motivelor formulate de autorul excepţiei rezultă ca acesta a ridicat excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 146 din Codul penal numai în partea referitoare la limita valorică de 50.000.000 lei, stabilită pentru determinarea consecinţelor deosebit de grave. Se susţine, în esenta, ca acest text contravine dispoziţiilor art. 123 alin. (2) din Constituţie, potrivit căruia "Judecătorii sunt independenţi şi se supun numai legii".Art. 146 din Codul penal prevede: "Prin consecinţe deosebit de grave se înţelege o paguba materială mai mare de 50.000.000 lei sau o perturbare deosebit de grava a activităţii, cauzată unei autorităţi publice sau oricăreia dintre unităţile la care se referă art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice."Referirea autorului excepţiei la art. 123 alin. (2) din Constituţie, atunci când se invoca neconstituţionalitatea textului de lege criticat, nu are relevanta în cauza.Asupra prevederilor legale criticate de autorii excepţiei invocate Curtea Constituţională s-a pronunţat prin Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 99 din 9 martie 1999, precum şi prin alte decizii ulterioare şi a respins excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal. Deşi a constatat ca, într-adevăr, în condiţiile unei rate ridicate a inflaţiei, limita de 50.000.000 lei prevăzută în art. 146 din Codul penal nu mai reprezintă o valoare fixa, faţă de care se impune un regim sanctionator mai sever, aceasta nu înseamnă ca dispoziţiile criticate contravin prevederilor Constituţiei. Totodată s-a precizat ca, potrivit competentei sale, înscrisă în art. 144 din Constituţie şi în Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională verifica, în cadrul controlului de constituţionalitate a legilor, conformitatea acestora cu dispoziţiile constituţionale, fără însă a putea modifica sau completa prevederea legală supusă controlului. Prin urmare, Curtea Constituţională nu se poate substitui Parlamentului pentru modificarea limitei valorice prevăzute în art. 146 din Codul penal.Întrucât în cauza nu au intervenit elemente noi de natura sa determine schimbarea acestei jurisprudente, excepţia urmează să fie respinsă.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c) şi al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 146 din Codul penal, excepţie ridicată de Condrat Echimov, Alexandru Prodan şi Nicolae Stoean în Dosarul nr 2.209/1998 al Tribunalului Constanta – Secţia penală.Definitivă.Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 octombrie 1999.PREŞEDINTE,prof. univ. dr. Ioan MuraruMagistrat-asistent,Mihai Paul Cotta–––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește