DECIZIE nr. 138 din 23 martie 2004

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Guvernului nr. 1.041/2003 privind unele măsuri de reglementare a facilităţilor acordate pensionarilor din sectorul energiei electrice, cu modificările şi completările ulterioare



Nicolae Popa – preşedinteCostică Bulai – judecătorNicolae Cochinescu – judecătorConstantin Doldur – judecătorKozsokar Gabor – judecătorPetre Ninosu – judecătorLucian Stângu – judecătorIoan Vida – judecătorFlorentina Baltă – procurorIoana Marilena Chiorean – magistrat-asistentPe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Guvernului nr. 1.041/2003 privind unele măsuri de reglementare a facilităţilor acordate pensionarilor din sectorul energiei electrice, cu modificările şi completările ulterioare, excepţie ridicată de Nicolae Anghel în Dosarul nr. 3.095/CM/2003 al Tribunalului Gorj – Secţia litigii şi conflicte de muncă.La apelul nominal se prezintă autorul excepţiei, Nicolae Anghel, personal, lipsă fiind celelalte părţi, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Cauza fiind în stare de judecată, Nicolae Anghel solicită admiterea excepţiei de neconstituţionalitate astfel cum a fost formulată în faţa instanţei de judecată care a sesizat Curtea Constituţională.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind inadmisibilă, faţă de dispoziţiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, arătând că hotărârile Guvernului nu pot face obiectul controlului de constituţionalitate exercitat de Curte, ci pot fi atacate numai pe calea contenciosului administrativ.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:Prin Încheierea din 29 ianuarie 2004, pronunţată în Dosarul nr. 3.095/CM/2003, Tribunalul Gorj – Secţia litigii şi conflicte de muncă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Guvernului nr. 1.041/2003 privind unele măsuri de reglementare a facilităţilor acordate pensionarilor din sectorul energiei electrice, excepţie ridicată de Nicolae Anghel în cadrul unei cauze având ca obiect soluţionarea cererii de obligare a Societăţii Comerciale "Termoelectrica Rovinari" – S.A. la plata energiei electrice consumate.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia apreciază că Hotărârea Guvernului nr. 1.041/2003 este neconstituţională pentru că "a redus cu 30% cota lunară de energie electrică de care beneficia gratuit începând de la data pensionării în anul 1999".Tribunalul Gorj – Secţia litigii şi conflicte de muncă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât Hotărârea Guvernului nr. 1.041/2003 "nu încalcă drepturile cetăţeneşti cu privire la cuantumul de curent electric pe care trebuie să-l primească personalul salariat şi pensionat din sistemul energetic naţional, întrucât cota a fost acordată în urma negocierilor efectuate în cadrul contractului colectiv de muncă şi a posibilităţilor materiale ale societăţii Termoelectrica – S.A. Rovinari".Potrivit dispoziţiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate. De asemenea, potrivit dispoziţiilor art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificările ulterioare, s-a solicitat şi punctul de vedere al instituţiei Avocatul Poporului.Preşedintele Camerei Deputaţilor apreciază că, obiectul excepţiei de neconstituţionalitate fiind o hotărâre de Guvern, aceasta este inadmisibilă, potrivit art. 146 din Constituţie, care prevede că numai legile şi ordonanţele pot fi obiect al controlului exercitat de Curtea Constituţională.Avocatul Poporului consideră că excepţia de neconstituţionalitate ridicată este inadmisibilă, întrucât, potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, republicată, pot face obiect al controlului de neconstituţionalitate numai dispoziţii din legi sau ordonanţe ale Guvernului, iar nu şi hotărâri ale Guvernului.Preşedintele Senatului şi Guvernul nu au comunicat Curţii Constituţionale punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale preşedintelui Camerei Deputaţilor şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţia republicată, precum şi celor ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 şi 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile Hotărârii Guvernului nr. 1.041/2003 privind unele măsuri de reglementare a facilităţilor acordate pensionarilor din sectorul energiei electrice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 637 din 8 septembrie 2003, cu modificările şi completările ulterioare.În susţinerea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia apreciază că dispoziţiile hotărârii criticate contravin prevederilor constituţionale ale art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii, ale art. 20 referitoare la tratatele internaţionale privind drepturile omului şi ale art. 52 privind dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică.Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea reţine că, potrivit art. 146 lit. d) din Constituţia republicată, "hotărăşte asupra excepţiilor de neconstituţionalitate privind legile şi ordonanţele, ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial", iar, potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, republicată, „Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă […].”Astfel, hotărârile Guvernului nu pot constitui obiect al controlului de constituţionalitate exercitat de Curtea Constituţională, acestea putând fi atacate numai pe calea contenciosului administrativ. Pentru aceste motive, potrivit dispoziţiilor art. 23 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, republicată, instanţa judecătorească trebuia să respingă excepţia de neconstituţionalitate printr-o încheiere motivată, fără a mai sesiza Curtea Constituţională. Întrucât instanţa de judecată nu s-a conformat acestor dispoziţii legale, urmează ca excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.041/2003, cu modificările ulterioare, să fie respinsă ca inadmisibilă de către Curtea Constituţională.Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţia republicată, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi al art. 25 alin. (1) şi (4) din Legea nr. 47/1992, republicată,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Hotărârii Guvernului nr. 1.041/2003 privind unele măsuri de reglementare a facilităţilor acordate pensionarilor din sectorul energiei electrice, cu modificările şi completările ulterioare, excepţie ridicată de Nicolae Anghel în Dosarul nr. 3.095/CM/2003 al Tribunalului Gorj – Secţia litigii şi conflicte de muncă.Definitivă şi obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 23 martie 2004.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. NICOLAE POPAMagistrat-asistent,Ioana Marilena Chiorean_________________

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește