DECIZIE nr. 131 din 20 octombrie 1998

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10/1990 privind regimul paşapoartelor şi al călătorilor în străinătate



Lucian Mihai – preşedinteCostica Bulai – judecătorConstantin Doldur – judecătorKozsokar Gabor – judecătorIoan Muraru – judecătorNicolae Popa – judecătorLucian Stangu – judecătorFlorin Bucur Vasilescu – judecătorRomul Petru Vonica – judecătorPaula C. Pantea – procurorDoina Suliman – magistrat-asistentPe rol, soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10/1990 privind regimul paşapoartelor şi al călătorilor în străinătate, ridicată de Pascariu Corneliu Dan, reclamant în Dosarul nr. 762/1997 al Curţii de Apel Bucureşti – Secţia contencios administrativ, în contradictoriu cu parata Direcţia generală a poliţiei de frontieră, străini, probleme de migrari şi paşapoarte.La apelul nominal se constata lipsa părţilor legal citate. Cauza fiind în stare de judecată, se da cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care solicită respingerea excepţiei ca rămasă fără obiect, deoarece textul atacat a fost abrogat, iar potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituţională nu se poate pronunţa decât asupra dispoziţiilor dintr-o lege sau ordonanţa în vigoare, de care depinde soluţionarea cauzei.CURTEA,deliberând asupra excepţiei de neconstituţionalitate invocate, constata următoarele:Curtea de Apel Bucureşti – Secţia contencios administrativ, prin Încheierea din 19 iunie 1997, pronunţată în Dosarul nr. 762/1997, a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10 din 8 ianuarie 1990, ridicată de Pascariu Corneliu Dan, reclamant într-o cauza care are ca obiect cererea pentru anularea Ordinului nr. 0548 din 14 aprilie 1997 privind măsura nepermiterii iesirii din ţara a sus-numitului şi a reţinerii pasaportului, precum şi obligarea paratei Direcţia generală a poliţiei de frontieră, străini, probleme de migrari şi paşapoarte la înapoierea pasaportului reţinut.În motivarea excepţiei se susţine ca dispoziţiile legale atacate contravin art. 23, 25 şi 49 din Constituţie.Exprimandu-şi opinia, instanţa de judecată apreciază ca "dispoziţiile art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10/1990 sunt neconstituţionale, în sensul că încalcă art. 23, 25 şi 49 din Constituţia României”.Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului. În punctul sau de vedere, Guvernul arata ca "excepţia de neconstituţionalitate a rămas fără obiect", deoarece, prin "Ordonanţa Guvernului nr. 65/1997 privind regimul paşapoartelor în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 226 din 30 august 1997, art. 16 din Decretul-lege nr. 10/1990 a fost abrogat (prin abrogarea întregului Capitol II – Eliberarea şi păstrarea paşapoartelor – din acest decret-lege, în care este cuprins şi art. 16)”. Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit în cauza, susţinerile părţilor, concluziile procurorului, dispoziţiile atacate, raportate la prevederile Constituţiei şi ale Legii nr. 47/1992, retine următoarele:În temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, Curtea Constituţională este competenţa să soluţioneze excepţia cu care a fost legal sesizată.Textul atacat a mai făcut obiectul controlului de constituţionalitate de către Curtea Constituţională, care, prin Decizia nr. 71 din 23 mai 1996, definitivă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 131 din 25 iunie 1996, a stabilit ca "… dispoziţiile art. 16 lit. a) teza I privitoare la urmărirea penală din Decretul-lege nr. 10/1990 sunt constituţionale numai în măsura în care refuzul eliberării sau retragerea pasaportului sunt consecinţa unei măsuri preventive sau de eliberare condiţionată dispusă de magistrat, în temeiul prevederilor Codului de procedura penală, precum şi dacă magistratul considera ca interdicţia părăsirii tarii se impune pentru buna desfăşurare a procesului penal, în orice faza s-ar afla”.Sub acest aspect, excepţia este inadmisibila, deoarece, potrivit jurisprudenţei Curţii, o dispoziţie legală declarata neconstitutionala, pierzându-şi eficienta, nu mai poate face obiectul unei noi excepţii. Aceasta jurisprudenta, aplicată constant încă înainte de modificarea Legii nr. 47/1992 prin Legea nr. 138/1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 170 din 25 iulie 1997, este intemeiata pe prevederile art. 145 alin. (2) din Constituţie, potrivit cărora "Deciziile Curţii Constituţionale sunt…".De altfel, întrucât instanţa de judecată a sesizat Curtea Constituţională la data de 19 iunie 1997, adică anterior intrării în vigoare a Legii nr. 138/1997 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 47/1992, excepţia era contrară şi dispoziţiilor art. 26 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, în redactarea iniţială, potrivit cărora deciziile definitive ale Curţii, publicate în Monitorul Oficial al României, sunt obligatorii erga omnes.Este de reţinut, de asemenea, ca, după data sesizării Curţii, art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10/1990 a fost abrogat, în mod expres, prin dispoziţiile art. 30 din Ordonanţa Guvernului nr. 65/1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 226 din 30 august 1997.Deoarece Curtea Constituţională este competenţa, potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, să se pronunţe numai asupra constituţionalităţii legilor sau ordonanţelor în vigoare, cauza de faţa a rămas fără obiect, dispoziţiile considerate ca neconstituţionale fiind abrogate expres.Faţa de cele arătate şi în temeiul art. 23 alin. (6) din legea menţionată, excepţia este inadmisibila, revenind instanţei de judecată obligaţia de a se pronunţa asupra fondului cauzei.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 1, al art. 2, al art. 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) şi al art. 23 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992, republicată,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:Respinge ca inadmisibila excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10/1990 privind regimul paşapoartelor şi al călătorilor în străinătate, ridicată de Pascariu Corneliu Dan în Dosarul nr. 762/1997 al Curţii de Apel Bucureşti – Secţia contencios administrativ.Definitivă.Pronunţată în şedinţa publică din data de 20 octombrie 1998.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,LUCIAN MIHAIMagistrat-asistent,Doina Suliman ––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește