DECIZIE nr. 125 din 29 iunie 2000

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal



Lucian Mihai – preşedinteCostica Bulai – judecătorConstantin Doldur – judecătorKozsokar Gabor – judecătorIoan Muraru – judecătorNicolae Popa – judecătorLucian Stangu – judecătorFlorin Bucur Vasilescu – judecătorRomul Petru Vonica – judecătorIuliana Nedelcu – procurorLaurentiu Cristescu – magistrat-asistentPe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal, excepţie ridicată de Marin Istrati în Dosarul nr. 438/1999 al Tribunalului Vaslui.La apelul nominal se constata lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public arata ca, prin Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 99 din 9 martie 1999, Curtea Constituţională a respins excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal, ridicată în alt dosar. Se mai arata ca, întrucât nu au intervenit elemente noi care să determine schimbarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, concluziile puse sunt de respingere a excepţiei ridicate.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, retine următoarele:Prin Încheierea din 30 martie 2000, pronunţată în Dosarul nr. 438/1999, Tribunalul Vaslui a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal, ridicată de Marin Istrati în acel dosar.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine ca prevederile art. 146 din Codul penal sunt neconstituţionale, fiind contrare dispoziţiilor art. 1 alin. (3), art. 23 alin. (9), art. 123 şi ale art. 150 alin. (1) din Constituţie. Se mai arata ca, în condiţiile unei cresteri continue a inflaţiei, limita de 50.000.000 lei, prevăzută în art. 146 din Codul penal, care determina înţelesul agravantei "consecinţe deosebit de grave", nu mai reprezintă o valoare constanta în funcţie de care să se impună un regim sanctionator mai sever.Tribunalul Vaslui, exprimandu-şi opinia, apreciază ca excepţia de neconstituţionalitate ridicată este nefondata. Deşi dispoziţiile art. 146 din Codul penal nu mai sunt de actualitate, având în vedere rata inflaţiei şi declinul economiei româneşti, acestea nu încalcă, totuşi, nici una dintre prevederile constituţionale menţionate de autorul excepţiei. Art. 1 alin. (3) din Constituţie se referă la principiile generale ale statului de drept, art. 23 alin. (9) se referă la legalitatea pedepsei, art. 123 se referă la înfăptuirea justiţiei, iar art. 150 conţine dispoziţii privind conflictul temporal de legi. Deşi criteriul folosit de legiuitor de a fixa o limita, de la care se apreciază ca o faptă a produs consecinţe deosebit de grave, nu este cel mai potrivit, în condiţiile unei rate ridicate a inflaţiei şi a unei deprecieri accentuate a monedei naţionale, aceasta nu înseamnă ca prevederile art. 146 din Codul penal contravin acelor dispoziţii ale Constituţiei invocate de autorul excepţiei.Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a Curţii Constituţionale a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei ridicate.Guvernul, în punctul sau de vedere, arata ca dispoziţiile art. 146 din Codul penal nu sunt de natura a încalcă vreunul dintre textele constituţionale invocate de autorul excepţiei. După cum rezultă din prevederile art. 146 din Codul penal, legiuitorul a prevăzut doua criterii pentru stabilirea consecinţelor deosebit de grave produse prin infracţiunile contra patrimoniului, unul fiind valoarea pagubei materiale produse, iar celălalt constând în perturbarea deosebit de grava a activităţii uneia dintre unităţile la care se referă art. 145 din Codul penal sau a altei persoane juridice sau fizice, cauzate prin infracţiune. Faţa de noile realitati economice, Guvernul apreciază ca, deşi nu se poate trage concluzia ca dispoziţiile art. 146 din Codul penal sunt neconstituţionale, totuşi actualul criteriu de evaluare a consecinţelor deosebit de grave, în funcţie de producerea unei pagube mai mari de 50.000.000 lei, este necesar să fie reapreciat. În acest sens s-a pronunţat Curtea Constituţională prin Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, prin care a fost respinsă excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal, arătându-se ca "în condiţiile unei rate ridicate a inflaţiei, limita de 50.000.000 lei, prevăzută la art. 146 din Codul penal, care defineste agravantă "consecinţe deosebit de grave", nu mai reprezintă o valoare fixa faţă de care se impune un regim sanctionator mai sever". Guvernul mai arata ca, prin aceeaşi decizie, Curtea Constituţională a statuat ca, "potrivit competentei sale stabilite prin art. 144 din Constituţie, dar şi prin Legea nr. 47/1992, verifica, în cadrul controlului de constituţionalitate a legilor, conformitatea acestora cu dispoziţiile constituţionale, fără a putea modifica sau completa prevederea legală supusă controlului”, precizându-se totodată ca ea „nu se poate substitui Parlamentului pentru modificarea limitei valorice prevăzute la art. 146 din Codul penal”. În concluzie, Guvernul arata ca, deşi modificarea dispoziţiilor art. 146 din Codul penal este necesară pentru realizarea unei corecte individualizari a pedepselor şi pentru satisfacerea cerinţelor de practica judiciară, aceste dispoziţii nu contravin Constituţiei.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepţiei.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, susţinerile autorului excepţiei, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele:Curtea Constituţională constata ca a fost legal sesizată şi este competenţa, potrivit dispoziţiilor art. 144 lit. c) din Constituţie, ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 şi 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.Excepţia de neconstituţionalitate priveşte dispoziţiile art. 146 din Codul penal, care au următorul conţinut: "Prin consecinţe deosebit de grave se înţelege o paguba materială mai mare de 50.000.000 lei sau o perturbare deosebit de grava a activităţii, cauzată unei autorităţi publice sau oricăreia dintre unităţile la care se referă art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice".Prevederile constituţionale care, în opinia autorului excepţiei, ar fi incalcate de textul criticat sunt următoarele:– Art. 1 alin. (3): "România este stat de drept, democratic şi social, în care demnitatea omului, drepturile şi libertăţile cetăţenilor, libera dezvoltare a personalităţii umane, dreptatea şi pluralismul politic reprezintă valori supreme şi sunt garantate.";– Art. 23 alin. (9): "Nici o pedeapsă nu poate fi stabilită sau aplicată decât în condiţiile şi în temeiul legii.";– Art. 123: "(1) Justiţia se înfăptuieşte în numele legii.(2) Judecătorii sunt independenţi şi se supun numai legii."; … – Art. 150 alin. (1): "Legile şi toate celelalte acte normative rămân în vigoare, în măsura în care ele nu contravin prezentei Constituţii."Examinând excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal, Curtea constata ca a fost sesizată în mai multe randuri cu excepţii privind acest text de lege, asupra căruia s-a pronunţat prin mai multe decizii, printre care Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 99 din 9 martie 1999, şi Decizia nr. 140 din 5 octombrie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 540 din 4 noiembrie 1999. Prin toate deciziile pronunţate în aceasta materie, Curtea Constituţională a respins excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal, statuand ca acestea nu sunt contrare dispoziţiilor sau principiilor Constituţiei şi nici prevederilor cuprinse în pactele şi convenţiile internaţionale privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care România este parte. Totodată, prin Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, Curtea Constituţională a reţinut ca "în condiţiile unei rate ridicate a inflaţiei, limita de 50.000.000 lei prevăzută la art. 146, care defineste agravantă consecinţe deosebit de grave, nu mai reprezintă o valoare fixa faţă de care se impune un regim sanctionator mai sever". Dar aceasta nu poate duce la concluzia ca dispoziţia legală criticata ar fi în contradictie cu art. 24 din Constituţie. Într-adevăr, Curtea Constituţională, potrivit competentei sale stabilite prin art. 144 din Constituţie şi prin Legea nr. 47/1992, verifica, în cadrul controlului de constituţionalitate a legilor şi ordonanţelor, conformitatea acestora cu dispoziţiile constituţionale, fără a putea modifica sau completa prevederea legală supusă controlului. Asa fiind, întrucât ea nu se poate substitui Parlamentului pentru modificarea limitei valorice prevăzute la art. 146 din Codul penal, argumentele prezentate în acest sens nu pot fi reţinute.Atât soluţiile pronunţate prin deciziile anterioare privitoare la excepţiile de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal, cat şi considerentele pe care se întemeiază acestea îşi menţin valabilitatea şi în cauza de faţa.Întrucât nu exista elemente noi care să determine schimbarea jurisprudenţei Curţii, excepţia de neconstituţionalitate urmează a fi respinsă.La aceasta soluţie conduce, de altfel, şi constatarea împrejurării ca textele constituţionale invocate de autorul excepţiei nu sunt incidente în cauza.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, cu majoritate de voturi,CURTEAÎn numele legiiDECIDE:Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal, excepţie ridicată de Marin Istrati în Dosarul nr. 438/1999 al Tribunalului Vaslui.Definitivă şi obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 29 iunie 2000.PREŞEDINTELE CURŢIICONSTITUŢIONALE,LUCIAN MIHAIMagistrat-asistent,Laurentiu Cristescu––––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește