DECIZIE nr. 1 din 16 ianuarie 2001

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. II alin. (1) şi (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 pentru modificarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte



Lucian Mihai – preşedinteCostica Bulai – judecătorConstantin Doldur – judecătorKozsokar Gabor – judecătorIoan Muraru – judecătorNicolae Popa – judecătorLucian Stangu – judecătorFlorin Bucur Vasilescu – judecătorRomul Petru Vonica – judecătorGabriela Popa – procurorMarioara Prodan – magistrat-asistentPe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. II alin. (1) şi (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 pentru modificarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Electro Alfa Internaţional” S.R.L. din Botosani în Dosarul nr. 4.238/CA/1999 al Curţii de Apel Suceava – Secţia comercială şi de contencios administrativ.La apelul nominal se prezintă Robert Korner, comisar principal al Gărzii Financiare Centrale, pentru Garda financiară – Secţia Botosani, lipsind celelalte părţi (autorul excepţiei, Direcţia generală a finanţelor publice şi controlului financiar de stat Botosani şi Ministerul Finanţelor), faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Magistratul-asistent referă Curţii ca Ministerul Finanţelor a depus la dosar concluzii scrise.Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Gărzii financiare – Secţia Botosani pune concluzii de respingere, ca fiind inadmisibila, a excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. II alin. (1) şi (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 pentru modificarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte, în temeiul art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, întrucât dispoziţiile legale criticate au fost abrogate prin Legea nr. 148/1999, precum şi prin Ordonanţa Guvernului nr. 27/2000. Pe de altă parte se arata ca excepţia nu este nici intemeiata, apreciindu-se că nu sunt incalcate prevederile art. 41 alin. (7) din Constituţie, diferenţa de valoare a accizelor nefiind o „confiscare ilicită”, aceasta regasindu-se în preţul de vânzare stabilit de importatori pentru carburanţi.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind inadmisibila, în temeiul art. 23 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992, republicată, deoarece se referă la dispoziţii legale care nu mai sunt în vigoare (Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 fiind abrogată prin Legea nr. 148/1999, iar Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 fiind, de asemenea, abrogată prin Ordonanţa Guvernului nr. 27/2000). În final se arata ca exercitarea controlului de constituţionalitate de către Curte se poate efectua numai asupra unei legi sau ordonanţe ori asupra unei dispoziţii dintr-o lege sau ordonanţa care este în vigoare, iar nu abrogată.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele:Prin Încheierea din 21 ianuarie 2000, pronunţată în Dosarul nr. 4.238/CA/1999, Curtea de Apel Suceava Secţia comercială şi de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. II alin. (1) şi (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 pentru modificarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Electro Alfa Internaţional” – S.R.L. din Botosani.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine ca dispoziţiile art. II alin. (1) şi (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1999, care modifica Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 82/1997, contravin prevederilor art. 41 alin. (7) din Constituţie, deoarece prin obligarea comercianţilor la plata unor diferenţe de accize pentru stocurile de combustibil inventariate la data de 2 martie 1999 se ajunge, în realitate, la confiscarea unei părţi din aceste stocuri, incalcandu-se astfel textul constituţional menţionat, potrivit căruia „Averea dobandita licit nu poate fi confiscată”. Se mai arata ca astfel stocurile sunt diminuate, iar cheltuielile depăşesc realizarile obţinute din vânzarea stocurilor.Curtea de Apel Suceava – Secţia comercială şi de contencios administrativ, exprimandu-şi opinia, apreciază ca excepţia este intemeiata, întrucât prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 se aduce atingere principiului constituţional al neretroactivitatii legii civile.Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.Guvernul, în punctul sau de vedere, apreciază ca excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece sursa înregistrării diferenţelor o reprezintă majorările accizelor, diferenţe care se regăsesc în nivelul preţului de desfacere al carburantilor auto. În consecinţa, se considera ca obligaţia instituită pentru comercianţii de carburanţi de a vărsa la bugetul de stat diferenţele de valoare a accizelor nu constituie o "confiscare ilicită" şi astfel nu contravine prevederilor art. 41 alin. (7) din Constituţie.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competenţa, potrivit dispoziţiilor art. 144 lit. c) din Constituţie şi ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 şi 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. II alin. (1) şi (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14 din 1 martie 1999 pentru modificarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 87 din 2 martie 1999, dispoziţii care au următorul conţinut:"(1) La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă agenţii economici importatori, precum şi agenţii economici care desfăşoară activitate de comercializare a carburantilor auto vor proceda la inventarierea stocurilor de astfel de produse. […](3) Sumele reprezentând diferenţele dintre valoarea accizelor, determinata pe baza sumelor fixe stabilite prin prezenta ordonanţă de urgenţă, şi valoarea accizelor achitate fie în vama, fie la achiziţionarea de pe piaţa interna a carburantilor auto se fac venit la bugetul de stat, momentul datorarii acestora fiind data livrării stocurilor inventariate." … Textul constituţional invocat de autorul excepţiei ca fiind încălcat este art. 41 alin. (7): "Averea dobandita licit nu poate fi confiscată. Caracterul licit al dobândirii se prezuma."Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constata ca textele de lege criticate nu mai sunt în vigoare. Astfel, prin pct. 21 al articolului unic din Legea nr. 148/1999 din 27 iulie 1999 (privind aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 50/1998 pentru modificarea şi completarea prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte), publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 360 din 29 iulie 1999, a fost abrogată Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 pentru modificarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte (publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 87 din 2 martie 1999). Ulterior, prin art. 57 din Ordonanţa Guvernului nr. 27 din 30 ianuarie 2000 privind regimul produselor supuse accizelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 42 din 31 ianuarie 2000, au fost abrogate, începând cu data de 15 februarie 2000 (data intrării în vigoare a ordonanţei), prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997, cu modificările şi completările ulterioare.Potrivit art. 23 alin. (1) şi (6) din Legea 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, republicată, "(1) Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţa în vigoare, de care depinde soluţionarea cauzei. […](6) Dacă excepţia este inadmisibila, fiind contrară prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanţa o respinge…" … Prin urmare, constatând ca dispoziţiile legale criticate au fost abrogate, prin efectul Ordonanţei Guvernului nr. 27 din 30 ianuarie 2000, la data de 15 februarie 2000, Curtea urmează ca în temeiul art. 23 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992, republicată, sa respingă, ca devenită inadmisibila, excepţia de neconstituţionalitate, sesizarea Curţii, prin Încheierea din 21 ianuarie 2000, fiind anterioară abrogării.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 1, 2, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi al art. 25 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicată,CURTEA,În numele legiiDECIDE:Respinge, ca devenită inadmisibila, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. II alin. (1) şi (3) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 pentru modificarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor şi al altor impozite indirecte, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Electro Alfa Internaţional” – S.R.L. din Botosani în Dosarul nr. 4.238/CA/1999 al Curţii de Apel Suceava – Secţia comercială şi de contencios administrativ.Definitivă şi obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 ianuarie 2001.PREŞEDINTELE CURŢIICONSTITUŢIONALE,LUCIAN MIHAIMagistrat-asistent,Marioara Prodan––––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește