DECIZIE nr. 1.290 din 2 decembrie 2008

referitoare la respingerea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 178 alin. 21 din Codul de procedură penală



Ioan Vida – preşedinteNicolae Cochinescu – judecătorAspazia Cojocaru – judecătorAcsinte Gaspar – judecătorPetre Lăzăroiu – judecătorIon Predescu – judecătorPuskas Valentin Zoltan – judecătorTudorel Toader – judecătorAugustin Zegrean – judecătorIuliana Nedelcu – procurorMarieta Safta – magistrat-asistentPe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 178 alin. 21 din Codul de procedură penală, excepţie invocată de Constantin Florin Nicolau, Ioan Lucian Nicolau şi Gheorghe Nicolau în Dosarul nr. 8.037/245/2005 al Judecătoriei Iaşi.La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Magistratul-asistent referă faptul că partea Agenţia Naţională de Administrare Fiscală a depus la dosarul cauzei concluzii scrise, prin care solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate.Preşedintele dispune să se facă apelul şi în Dosarul nr. 1.264 D/2008, având ca obiect aceeaşi excepţie de neconstituţionalitate, invocată de aceiaşi autori în Dosarul nr. 4.523/245/2008 al Judecătoriei Iaşi.La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Curtea, având în vedere că obiectul excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 1.261 D/2008 şi nr. 1.264 D/2008 este identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.Curtea, deliberând, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 1.264 D/2008 la Dosarul nr. 1.261D/2008, care a fost primul înregistrat.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei ca neîntemeiată, arătând că normele criticate nu încalcă dispoziţiile constituţionale invocate.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:Prin încheierile din 16 aprilie 2008, pronunţate în dosarele nr. 8.037/245/2005 şi nr. 4.523/245/2008, Judecătoria Iaşi a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 178 alin. 21 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Constantin Florin Nicolau, Ioan Lucian Nicolau şi Gheorghe Nicolau.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, asemănătoare în dosarele conexate, se susţine, în esenţă, că, prin conţinutul său, textul de lege criticat încalcă în mod grav dreptul la un proces echitabil şi dreptul la apărare al inculpatului, dând posibilitatea abuzului, prin aceea că permite instanţei de judecată sau parchetului să adauge la lege şi să considere că orice caz de necomunicare a scrisorii recomandate ar conduce la afişarea citaţiei la uşa instituţiei respective. Se arată că, în acest caz, inculpatul ar fi lipsit în mod evident de dreptul de a se apăra şi dreptul de a avea un proces echitabil, fiind în situaţia de a nu cunoaşte existenţa dosarului.Judecătoria Iaşi apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, arătând că normele criticate, în baza cărora în cauză s-a dispus citarea inculpaţilor la uşa instanţei, nu încalcă normele constituţionale invocate, deoarece nu permit organului judiciar să adauge la lege, ci doar să facă o simplă constatare că scrisoarea recomandată prin care se citează un inculpat care locuieşte în străinătate nu poate fi înmânată.În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.Avocatul Poporului consideră că textul de lege criticat este constituţional, întrucât nu încalcă dreptul la apărare şi nici dreptul la un proces echitabil. Arată că citarea învinuitului sau inculpatului prin afişare la uşa instanţei are caracter excepţional, fiind justificată de imposibilitatea realizării procedurii de citare prin înmânarea în mod direct şi personal a citaţiei şi urmăreşte să prevină şi să limiteze eventualele abuzuri în exercitarea drepturilor procesuale, de natură să determine tergiversarea soluţionării cauzei, pe calea menţinerii cu rea-credinţă a unei permanente lipse de procedură.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 178 alin. 21 din Codul de procedură penală, dispoziţii introduse prin art. I pct. 116 din Legea nr. 281/2003 privind modificarea şi completarea Codului de procedură penală şi a unor legi speciale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 468 din 1 iulie 2003, având următorul conţinut: „În cazul în care scrisoarea recomandată prin care se citează un învinuit sau inculpat care locuieşte în străinătate nu poate fi înmânată datorită refuzului primirii ei sau din orice alt motiv, precum şi în cazul în care statul destinatarului nu permite citarea prin poştă a cetăţenilor săi, citaţia se va afişa la sediul parchetului sau al instanţei, după caz.”În susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii legale, se invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale art. 21 care consacră accesul liber la justiţie şi dreptul la un proces echitabil, ale art. 24 privind dreptul la apărare, precum şi dispoziţiile art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, privind dreptul la un proces echitabil.Examinând excepţia de neconstituţionalitate astfel cum a fost formulată, Curtea constată că s-a mai pronunţat în jurisprudenţa sa asupra constituţionalităţii art. 178 alin. 21 din Codul de procedură penală, în raport de aceleaşi prevederi din Legea fundamentală şi faţă de critici similare.Astfel, de exemplu, prin Decizia nr. 594 din 8 noiembrie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.063 din 28 noiembrie 2005, Curtea a reţinut că „textul criticat are în vedere o situaţie cu caracter de excepţie şi urmăreşte să prevină şi să limiteze eventualele abuzuri în exercitarea drepturilor procesuale, de natură să determine tergiversarea soluţionării cauzei, pe calea menţinerii cu rea-credinţă a unei permanente lipse de procedură. O atare concluzie rezultă din economia întregului art. 178 din Codul de procedură penală, care prevede suficiente garanţii, de natură să asigure respectarea drepturilor şi garanţiilor procesuale”. Aceste argumente care au fundamentat soluţia de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 178 alin. 21 din Codul de procedură penală îşi menţin valabilitatea şi în prezenta cauză, întrucât nu au intervenit elemente noi, care să justifice schimbarea acestei jurisprudenţe a Curţii Constituţionale.De altfel, în prezenta cauză se observă că autorii excepţiei sunt nemulţumiţi de posibilitatea interpretării subiective a sintagmei "din orice alt motiv", cuprinsă în textul legal criticat, interpretare care conduce la folosirea abuzivă şi nejustificată a procedurii de citare prin afişare la sediul parchetului sau al instanţei. Asemenea susţineri nu pot fi reţinute, deoarece vizează, în realitate, interpretarea şi aplicarea legii, aspecte care intră în competenţa instanţei de judecată în cadrul realizării justiţiei, iar controlul acestora se realizează prin exercitarea căilor de atac.Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 178 alin. 21 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Constantin Florin Nicolau, Ioan Lucian Nicolau şi Gheorghe Nicolau în dosarele nr. 8.037/245/2005 şi nr. 4.523/245/2008 ale Judecătoriei Iaşi.Definitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 2 decembrie 2008.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,prof. univ. dr. IOAN VIDAMagistrat-asistent,Marieta Safta––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește