DECIZIE nr. 1.084 din 16 septembrie 2010

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 94/2009 pentru asigurarea continuităţii activităţii unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului



Augustin Zegrean – preşedinteAcsinte Gaspar – judecătorPetre Lăzăroiu – judecătorIulia Antoanella Motoc – judecătorIon Predescu – judecătorPuskas Valentin Zoltan – judecătorIoana Marilena Chiorean – magistrat-asistentCu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Antonia Constantin.Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 94/2009 pentru asigurarea continuităţii activităţii unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, excepţie ridicată de Primarul Municipiului Mangalia şi Municipiul Mangalia, prin primar, în Dosarul nr. 1.448/36/2009 al Curţii de Apel Constanţa – Secţia comercială, maritimă şi fluvială, contencios administrativ şi fiscal.La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de respingere, ca devenită inadmisibilă, a excepţiei de neconstituţionalitate, invocând Decizia Curţii Constituţionale nr. 1.555/2009.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:Prin Încheierea din 18 decembrie 2009, pronunţată în Dosarul nr. 1.448/36/2009, Curtea de Apel Constanţa – Secţia comercială, maritimă şi fluvială, contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 94/2009 pentru asigurarea continuităţii activităţii unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului. Excepţia a fost ridicată de Primarul Municipiului Mangalia şi Municipiul Mangalia într-o cauză de contencios administrativ privind o acţiune de suspendare a executării unui act administrativ.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că activitatea de control din partea administraţiei publice centrale, exercitată, potrivit dispoziţiilor de lege criticate, prin organele aflate în subordinea Guvernului, încalcă principiile de bază ale administraţiei publice locale, înscrise în art. 120 din Constituţie. Totodată, emiterea ordonanţei de urgenţă atacate nu se justifică prin prisma celor trei condiţii cumulative prevăzute de art. 115 alin. (4) din Legea fundamentală, în sensul că se putea apela la un alt instrument de legiferare, în lipsa unei reale situaţii extraordinare, ceea ce conduce, de asemenea, la încălcarea principiului separaţiei puterilor în stat şi al preeminenţei dreptului.Curtea de Apel Constanţa – Secţia comercială, maritimă şi fluvială, contencios administrativ şi fiscal apreciază că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 94/2009 este neconstituţională, fiind contrară prevederilor art. 115 alin. (6) şi art. 1 alin. (4) din Legea fundamentală.Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.Guvernul arată că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă, deoarece, ca efect al Deciziei Curţii Constituţionale nr. 1.559/2009, coroborat cu dispoziţiile art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992, actul normativ criticat nu poate forma obiectul unei excepţii de neconstituţionalitate.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie, potrivit dispozitivului încheierii de sesizare, prevederile art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 94/2009 pentru asigurarea continuităţii activităţii unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 602 din 31 august 2009, prevederi care reglementează, în esenţă, competenţele Corpului de control al primului-ministru.Autorii excepţiei de neconstituţionalitate consideră că textul indicat contravine prevederilor constituţionale ale art. 1 alin. (4) referitoare la principiul separaţiei şi echilibrului puterilor, art. 115 alin. (4) privind condiţiile necesare a fi întrunite pentru adoptarea unei ordonanţe de urgenţă şi ale art. 120 care consacră principiile de bază ale administraţiei publice locale.Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că asupra prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 94/2009 s-a pronunţat prin Decizia nr. 1.555 din 17 noiembrie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 916 din 28 decembrie 2009 şi a constatat neconstituţionalitatea acestora.Având în vedere dispoziţiile art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora „Nu pot face obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioară a Curţii Constituţionale”, şi ţinând cont de faptul că decizia de constatare a neconstituţionalităţii a fost publicată în Monitorul Oficial al României la data de 28 decembrie 2009 (dată de la care îşi produce efectele), deci ulterior sesizării Curţii Constituţionale prin Încheierea din 18 decembrie 2009, Curtea constată că excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 94/2009 a devenit inadmisibilă şi urmează a fi respinsă ca atare.Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 94/2009 pentru asigurarea continuităţii activităţii unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, excepţie ridicată de Primarul Municipiului Mangalia şi Municipiul Mangalia, prin primar, în Dosarul nr. 1.448/36/2009 al Curţii de Apel Constanţa – Secţia comercială, maritimă şi fluvială, contencios administrativ şi fiscal.Definitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 septembrie 2010.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,AUGUSTIN ZEGREANMagistrat-asistent,Ioana Marilena Chiorean––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește