DECIZIA nr. 669 din 29 octombrie 2019

Redacția Lex24
Publicat in CC: Decizii, 11/12/2024


Vă rugăm să vă conectați la marcaj Închide

Informatii Document

Publicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 115 din 14 februarie 2020
Actiuni Suferite
Actiuni Induse
Refera pe
Referit de
Nu exista actiuni suferite de acest act
Nu exista actiuni induse de acest act
Acte referite de acest act:

Alegeti sectiunea:
SECTIUNE ACTREFERA PEACT NORMATIV
ActulREFERIRE LAORD DE URGENTA 52 04/08/2017
ActulREFERIRE LACOD PR FISCALĂ 20/07/2015 ART. 343
ActulREFERIRE LAOUG 80 26/06/2013 ART. 30
ActulREFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992
ActulREFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991
ActulREFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991
ART. 1REFERIRE LAORD DE URGENTA 52 04/08/2017
ART. 1RESPINGE NECONSTITUTIONALITATEACOD PR FISCALĂ 20/07/2015 ART. 343
ART. 1REFERIRE LACOD PR FISCALĂ 20/07/2015 ART. 343
ART. 1RESPINGE NECONSTITUTIONALITATEAOUG 80 26/06/2013 ART. 30
ART. 1REFERIRE LAOUG 80 26/06/2013 ART. 30
ART. 2RESPINGE NECONSTITUTIONALITATEAORD DE URGENTA 52 04/08/2017
ART. 5REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 53
ART. 6REFERIRE LACOD PR FISCALĂ 20/07/2015 ART. 343
ART. 6REFERIRE LAOUG 80 26/06/2013 ART. 30
ART. 7REFERIRE LAORD DE URGENTA 52 04/08/2017
ART. 7REFERIRE LACOD PR FISCALĂ 20/07/2015 ART. 343
ART. 7REFERIRE LAOUG 80 26/06/2013 ART. 30
ART. 8REFERIRE LAORD DE URGENTA 52 04/08/2017
ART. 8REFERIRE LACOD PR FISCALĂ 20/07/2015 ART. 343
ART. 8REFERIRE LAOUG 80 26/06/2013 ART. 30
ART. 9REFERIRE LAORD DE URGENTA 52 04/08/2017
ART. 9REFERIRE LACOD PR FISCALĂ 20/07/2015 ART. 343
ART. 9REFERIRE LAOUG 80 26/06/2013 ART. 30
ART. 10REFERIRE LAORD DE URGENTA 52 04/08/2017
ART. 10REFERIRE LACOD PR FISCALĂ 20/07/2015 ART. 343
ART. 10REFERIRE LAOUG 80 26/06/2013 ART. 30
ART. 11REFERIRE LAORD DE URGENTA 52 04/08/2017
ART. 11REFERIRE LACOD PR FISCALĂ 20/07/2015 ART. 343
ART. 11REFERIRE LAOUG 80 26/06/2013 ART. 30
ART. 11REFERIRE LACOD PR CIVILĂ (R) 01/07/2010 ART. 148
ART. 11REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 16
ART. 11REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 16
ART. 11REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 15
ART. 12REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 29
ART. 13REFERIRE LAORD DE URGENTA 52 04/08/2017
ART. 13REFERIRE LACOD PR FISCALĂ 20/07/2015 ART. 343
ART. 13REFERIRE LAOUG 80 26/06/2013 ART. 30
ART. 14REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 30
ART. 15REFERIRE LAORD DE URGENTA 52 04/08/2017
ART. 15REFERIRE LACOD PR FISCALĂ 20/07/2015 ART. 343
ART. 15REFERIRE LAOUG 80 26/06/2013 ART. 30
ART. 15REFERIRE LADECIZIE 391 26/04/2012
ART. 15REFERIRE LADECIZIE 1248 22/09/2011
ART. 15REFERIRE LADECIZIE 692 12/06/2008
ART. 15REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 16
ART. 15REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 16
ART. 16REFERIRE LAORD DE URGENTA 52 04/08/2017
ART. 16REFERIRE LADECIZIE 330 27/11/2001
ART. 16REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 15
ART. 16REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 15
ART. 18REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 2
ART. 18REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 1
ART. 18REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 146
ART. 18REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 146
ART. 19REFERIRE LALEGE 258 12/11/2018
ART. 19REFERIRE LAORD DE URGENTA 52 04/08/2017
ART. 19REFERIRE LACOD PR FISCALĂ 20/07/2015 ART. 343
ART. 19REFERIRE LAOUG 80 26/06/2013 ART. 30
ART. 20REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 15
ART. 20REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 16
ART. 20REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 15
ART. 20REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 16
ART. 21REFERIRE LACOD PR FISCALĂ 20/07/2015 ART. 343
ART. 21REFERIRE LAOUG 80 26/06/2013 ART. 30
ART. 22REFERIRE LADECIZIE 837 13/12/2018
ART. 22REFERIRE LADECIZIE 791 06/12/2018
ART. 22REFERIRE LADECIZIE 849 14/12/2017
ART. 22REFERIRE LADECIZIE 277 10/05/2016
ART. 23REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 16
ART. 23REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991
ART. 23REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991
ART. 23REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 16
ART. 24REFERIRE LAOUG 80 26/06/2013 ART. 30
ART. 25REFERIRE LALEGE 288 15/05/2002
ART. 25REFERIRE LAOG 22 30/01/2002 ART. 7
ART. 26REFERIRE LADECIZIE 759 05/11/2015
ART. 28REFERIRE LAORD DE URGENTA 52 04/08/2017
ART. 28REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 10
ART. 28REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 146
ART. 28REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 15
ART. 28REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 15
ART. 28REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 146
ART. 29REFERIRE LAORD DE URGENTA 52 04/08/2017
ART. 29REFERIRE LADECIZIE 1313 04/10/2011
ART. 30REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 11
ART. 30REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 1
ART. 30REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 146
ART. 30REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 147
ART. 30REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 146
ART. 30REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 147
Acte care fac referire la acest act:

SECTIUNE ACTREFERIT DEACT NORMATIV
ActulREFERIT DEDECIZIE 497 25/06/2020





Valer Dorneanu – președinte
Cristian Deliorga – judecător
Marian Enache – judecător
Daniel Marius Morar – judecător
Mona-Maria Pivniceru – judecător
Gheorghe Stan – judecător
Livia Doina Stanciu – judecător
Elena-Simina Tănăsescu – judecător
Varga Attila – judecător
Ingrid Alina Tudora – magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Liviu Drăgănescu.1.Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, ale art. 343 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, precum și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2017 privind restituirea sumelor reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și timbrul de mediu pentru autovehicule, excepție ridicată de Lorincz Zoltan în Dosarul nr. 4.863/305/2017 al Judecătoriei Sfântu Gheorghe. Excepția formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 94D/2018.2.La apelul nominal lipsesc părțile. Procedura de citare este legal îndeplinită.3.Președintele dispune să se facă apelul și în dosarele Curții Constituționale nr. 95D/2018, nr. 360D/2018 și nr. 361D/2018, având un obiect identic al excepției de neconstituționalitate, ridicată de Ven Zoltan, de Dan Lucian Buzea și Sandor Sandor în dosarele nr. 4.864/305/2017, nr. 6.976/305/2017 și nr. 157/305/2017 ale Judecătoriei Sfântu Gheorghe.4.La apelul nominal lipsesc părțile. Procedura de citare este legal îndeplinită.5.Curtea, având în vedere obiectul excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în dosarele nr. 94D/2018, nr. 95D/2018, nr. 360D/2018 și nr. 361D/2018, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor. Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor. Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, dispune conexarea dosarelor nr. 95D/2018, nr. 360D/2018 și nr. 361D/2018 la Dosarul nr. 94D/2018, care este primul înregistrat.6.Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere, ca neîntemeiată, a excepției de neconstituționalitate. În acest sens, învederează faptul că prevederile art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 au mai făcut obiect al controlului de constituționalitate, Curtea statuând cu acele prilejuri în sensul conformității acestora cu Legea fundamentală. Referitor la prevederile art. 343 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, reprezentantul Ministerului Public arată că legiuitorul are posibilitatea de a reglementa scutirea de la obligația fiscală a anumitor instituții de stat.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarelor, reține următoarele:7.Prin Încheierea din 18 ianuarie 2018, pronunțată în Dosarul nr. 4.863/305/2017, Judecătoria Sfântu Gheorghe a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, ale art. 343 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, precum și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2017 privind restituirea sumelor reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și timbrul de mediu pentru autovehicule. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Lorincz Zoltan într-o cauză civilă având ca obiect o contestație la executare.8.Prin Încheierea din 18 ianuarie 2018, pronunțată în Dosarul nr. 4.864/305/2017, Judecătoria Sfântu Gheorghe a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, ale art. 343 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, precum și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2017 privind restituirea sumelor reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și timbrul de mediu pentru autovehicule. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Ven Zoltan într-o cauză civilă având ca obiect o contestație la executare.9.Prin Încheierea din 27 februarie 2018, pronunțată în Dosarul nr. 6.976/305/2017, Judecătoria Sfântu Gheorghe a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, ale art. 343 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, precum și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2017 privind restituirea sumelor reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și timbrul de mediu pentru autovehicule. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Dan Lucian Buzea într-o cauză civilă având ca obiect o contestație la executare.10.Prin Încheierea din 27 februarie 2018, pronunțată în Dosarul nr. 157/305/2017, Judecătoria Sfântu Gheorghe a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, ale art. 343 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, precum și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2017 privind restituirea sumelor reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și timbrul de mediu pentru autovehicule. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Sandor Sandor într-o cauză civilă având ca obiect suspendarea provizorie a executării silite.11.În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin, în esență, că prevederile art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 și cele ale art. 343 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală sunt neconstituționale, fiind contrare art. 16 alin. (1) și (2) din Constituție, întrucât „atât timp cât existența statului și, astfel, a instituțiilor sale se datorează existenței cetățenilor, și nu invers“, acestea nu pot fi mai presus de cetățeni. În acest context, fac referire la prevederile art. 148 alin. (6) din Codul de procedură civilă, potrivit cărora „Cererile adresate instanțelor judecătorești se timbrează, dacă legea nu prevede altfel“, și arată că atât timp cât cetățenii sunt obligați la plata taxei judiciare de timbru și statul, prin instituțiile sale, trebuie să aibă aceeași conduită, în caz contrar creându-se o situație discriminatorie. În ceea ce privește Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 52/2017, autorii excepției apreciază că aceasta este neconstituțională, fiind contrară dispozițiilor art. 15 alin. (2) din Constituție.12.Judecătoria Sfântu Gheorghe, în dosarele Curții Constituționale nr. 94D/2018 și nr. 95D/2018, contrar prevederilor art. 29 alin. (4) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, potrivit cărora „Sesizarea Curții Constituționale […] va cuprinde […], opinia instanței asupra excepției […]. Dacă excepția a fost ridicată din oficiu, încheierea trebuie motivată, cuprinzând și susținerile părților, precum și dovezile necesare.“, nu a transmis opinia sa asupra excepției de neconstituționalitate, pronunțându-se numai cu privire la admisibilitatea acesteia.13.Judecătoria Sfântu Gheorghe, în dosarele Curții Constituționale nr. 360D/2018 și nr. 361D/2018, și-a exprimat opinia în sensul că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, iar derogarea legală instituită prin art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 și art. 343 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală reprezintă opțiunea legiuitorului de a institui criterii de diferențiere în privința unor subiecte de drept, nefiind însă discriminatorie și nici de natură a afecta principiul egalității în drepturi. Mai mult, de facilitățile legale pot beneficia și alte subiecte de drept, prin legi speciale sau chiar prin beneficiile acordate de către instanța de judecată, în condițiile legislației speciale. În ceea ce privește prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2017, instanța de judecată apreciază că acestea sunt constituționale, legiuitorul putând interveni prin stabilirea unor termene de plată, fără a afecta, în sine, dreptul cetățeanului sau efectele hotărârii judecătorești definitive.14.Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.15.Avocatul Poporului, în punctul de vedere exprimat în dosarele Curții Constituționale nr. 360D/2018 și nr. 361D/2018, apreciază că prevederile art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013, ale art. 343 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală și cele ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2017 sunt constituționale. Astfel, referitor la critica privind neconstituționalitatea art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 și art. 343 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală față de dispozițiile art. 16 din Constituție, invocă jurisprudența Curții Constituționale în această materie, concretizată, spre exemplu, prin Decizia nr. 692 din 12 iunie 2008, Decizia nr. 1.248 din 22 septembrie 2011 și Decizia nr. 391 din 26 aprilie 2012.16.În ceea ce privește critica de neconstituționalitate a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2017 față de art. 15 alin. (2) din Constituție, Avocatul Poporului face, de asemenea, referire la jurisprudența instanței de contencios constituțional, exemplu fiind Decizia nr. 330 din 27 noiembrie 2001, prin care s-a reținut că „o lege nu este retroactivă atunci când modifică pentru viitor o stare de drept născută anterior și nici atunci când suprimă producerea în viitor a efectelor unei situații juridice constituite sub imperiul legii vechi, pentru că în aceste cazuri legea nouă nu face altceva decât să refuze supraviețuirea legii vechi și să reglementeze modul de acțiune în timpul următor intrării ei în vigoare, adică în domeniul ei propriu de aplicare“.17.Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele:18.Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3,10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate.19.Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 392 din 29 iunie 2013, ale art. 343 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 547 din 23 iulie 2015, cu modificările și completările ulterioare, precum și cele ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2017 privind restituirea sumelor reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și timbrul de mediu pentru autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 644 din 7 august 2017 și aprobată prin Legea nr. 258/2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 963 din 14 noiembrie 2018. Prevederile criticate au următorul cuprins normativ:– Art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013:(1)Sunt scutite de taxa judiciară de timbru acțiunile și cererile, inclusiv căile de atac formulate, potrivit legii, de Senat, Camera Deputaților, Președinția României, Guvernul României, Curtea Constituțională, Curtea de Conturi, Consiliul Legislativ, Avocatul Poporului, de Ministerul Public și de Ministerul Finanțelor Publice, indiferent de obiectul acestora, precum și cele formulate de alte instituții publice, indiferent de calitatea procesuală a acestora, când au ca obiect venituri publice.(2)În înțelesul prezentei ordonanțe de urgență, în categoria venituri publice se includ: veniturile bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor locale, bugetelor fondurilor speciale, inclusiv ale bugetului Fondului de asigurări sociale de sănătate, bugetului Trezoreriei Statului, veniturile din rambursări de credite externe și din dobânzi și comisioane derulate prin Trezoreria Statului, precum și veniturile bugetelor instituțiilor publice finanțate integral sau parțial din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetele fondurilor speciale, după caz, veniturile bugetului fondurilor provenite din credite externe contractate ori garantate de stat și ale căror rambursare, dobânzi și alte costuri se asigură din fonduri publice, precum și veniturile bugetului fondurilor externe nerambursabile.– Art. 343 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscal – Scutirea organelor fiscale de plata taxelor: „Organele fiscale sunt scutite de taxe, tarife, comisioane, cauțiuni și alte asemenea sume pentru cererile, acțiunile și orice alte măsuri pe care le îndeplinesc în vederea administrării creanțelor fiscale, cu excepția celor privind comunicarea actului administrativ fiscal.“; – Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 52/2017, în integralitatea sa, cuprinde dispoziții privind restituirea sumelor reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și timbrul de mediu pentru autovehicule. 20.În opinia autorilor excepției de neconstituționalitate, aceste prevederi contravin dispozițiilor constituționale ale art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii și celor ale art. 16 alin. (1) și (2) privind egalitatea în drepturi.21.Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține că, în concret, autorii acesteia sunt nemulțumiți de soluția legislativă instituită prin prevederile art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 și art. 343 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, și anume de scutirea de taxa judiciară de timbru în ceea ce privește acțiunile și cererile, inclusiv căile de atac, formulate de Senat, Camera Deputaților, Președinția României, Guvernul României, Curtea Constituțională, Curtea de Conturi, Consiliul Legislativ, Avocatul Poporului, de Ministerul Public și de Ministerul Finanțelor Publice, indiferent de obiectul acestora, și cele formulate de alte instituții publice, indiferent de calitatea procesuală a acestora, atunci când au ca obiect venituri publice, precum și de scutirea organelor fiscale de taxe, tarife, comisioane, cauțiuni și alte asemenea sume pentru cererile, acțiunile și orice alte măsuri pe care le îndeplinesc în vederea administrării creanțelor fiscale, cu excepția celor privind comunicarea actului administrativ fiscal.22.În acest context, Curtea constată că această soluție legislativă a mai făcut obiect al controlului de constituționalitate, din perspectiva unor critici similare, în acest sens fiind, spre exemplu, Decizia nr. 277 din 10 mai 2016, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 495 din 1 iulie 2016, Decizia nr. 849 din 14 decembrie 2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 293 din 2 aprilie 2018, Decizia nr. 791 din 6 decembrie 2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 281 din 12 aprilie 2019, și Decizia nr. 837 din 13 decembrie 2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 265 din 8 aprilie 2019, decizii prin care Curtea a statuat în sensul constituționalității reglementării criticate.23.În esență, prin deciziile precitate, Curtea a stabilit că scutirea autorităților publice, care intră sub incidența reglementării criticate, de taxe, tarife, comisioane sau cauțiuni pentru cererile, acțiunile și orice alte măsuri pe care le îndeplinesc în vederea realizării creanțelor bugetare are o justificare obiectivă și rațională, întrucât ar fi absurd ca autoritățile respective – beneficiare de alocații bugetare – să fie obligate (formal) să plătească din buget o taxă care revine aceluiași buget, acestea fiind finanțate de la bugetul de stat pentru a putea funcționa. De asemenea, Curtea a statuat că principiul egalității, prevăzut de Constituție pentru cetățeni, nu poate ca, prin extensie, să primească semnificația unei egalități între cetățeni și autoritățile publice. Așa cum rezultă din dispozițiile constituționale ale art. 16, cetățenii se bucură de drepturile prevăzute în Constituție și în legi, fiind egali în fața acestora și a autorităților publice, în timp ce autoritățile publice exercită atribuțiile ce le sunt stabilite de lege, potrivit competenței lor, în realizarea funcțiilor pentru care sunt create. 24.Curtea a subliniat însă că existența calității de autoritate/instituție publică nu este suficientă pentru a beneficia de scutirea de la plata taxei judiciare de timbru, inclusiv cea prevăzută de art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013, aceasta nefiind aplicabilă decât în cazul special al veniturilor publice, iar nu și în cazul în care instituția formulează cereri ca urmare a pretențiilor ce decurg din contracte civile sau comerciale sau alte raporturi ce excedează domeniului strict delimitat al noțiunii de venituri publice. Așa fiind, nu toate pretențiile pecuniare formulate de autoritățile publice prevăzute în art. 30 alin. (1) din actul normativ menționat sunt scutite de taxa judiciară de timbru. Competența de a califica obiectul cauzei deduse judecății și, implicit, modalitatea de stabilire a taxei judiciare de timbru aferente litigiului reprezintă însă atributul exclusiv al instanței de judecată.25.Curtea reține, de asemenea, că o reglementare similară se regăsește și în cuprinsul art. 7 din Ordonanța Guvernului nr. 22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 81 din 1 februarie 2002, aprobată cu completări prin Legea nr. 288/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 344 din 23 mai 2002, cu modificările ulterioare, potrivit căreia: „Cererile, indiferent de natura lor, formulate de instituțiile și autoritățile publice în cadrul procedurii de executare silită a creanțelor stabilite prin titluri executorii în sarcina acestora sunt scutite de plata taxelor de timbru, timbru judiciar și a sumelor stabilite cu titlu de cauțiune.“ 26.Și în ceea ce privește această soluție legislativă, prin Decizia nr. 759 din 5 noiembrie 2015, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 107 din 11 februarie 2016, spre exemplu, Curtea a reținut că nu se poate vorbi despre încălcarea principiului egalității decât atunci când se aplică un tratament diferențiat unor cazuri egale, fără să existe o motivare obiectivă și rezonabilă; or, Curtea a observat că, în ipoteza prevăzută de textul de lege criticat, persoanele juridice, ca subiecte colective de drept, se află, evident, într-o situație diferită. Ca atare, scutirea instituțiilor și a autorităților publice de plata taxelor judiciare de timbru, timbru judiciar și a sumelor stabilite cu titlu de cauțiune, în cadrul procedurii de executare silită a creanțelor stabilite prin titluri executorii în sarcina acestora, în calitate de debitori ai unor persoane fizice sau juridice, are o justificare obiectivă și rațională, aceste autorități fiind finanțate de la bugetul de stat pentru a putea funcționa, iar taxele respective se fac venit tot la bugetul de stat, astfel că ar fi absurd ca autoritățile în cauză să fie obligate (formal) să plătească din buget o taxă care revine aceluiași buget.27.Întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să determine reconsiderarea jurisprudenței Curții Constituționale, atât soluția, cât și considerentele cuprinse în deciziile menționate își păstrează valabilitatea și în cauzele de față.28.În ceea ce privește critica referitoare la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 52/2017 din perspectiva contrarietății acestui act normativ cu dispozițiile art. 15 alin. (2) din Constituție, Curtea observă că autorii excepției nu motivează în ce anume constă această pretinsă contrarietate, limitându-se doar la indicarea normei constituționale. Or, potrivit art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, sesizările adresate Curții Constituționale trebuie motivate, întrucât instanța de contencios constituțional nu se poate substitui autorilor excepției în ceea ce privește formularea unor motive de neconstituționalitate, având în vedere că acest fapt ar avea semnificația exercitării unui control de constituționalitate din oficiu, ceea ce este inadmisibil în raport cu dispozițiile art. 146 din Constituție. 29.De altfel, așa cum a reținut Curtea prin Decizia nr. 1.313 din 4 octombrie 2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 12 din 6 ianuarie 2012, spre exemplu, în jurisprudența sa s-a conturat o anumită structură inerentă și intrinsecă oricărei excepții de neconstituționalitate. Aceasta cuprinde trei elemente, și anume: textul contestat din punctul de vedere al constituționalității, textul de referință pretins încălcat, precum și motivarea de către autorul excepției a relației de contrarietate existente între cele două texte. Or, în speță, simpla invocare a unor dispoziții constituționale nu poate fi considerată o veritabilă critică de neconstituționalitate, motiv pentru care excepția de neconstituționalitate a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2017 urmează a fi respinsă ca fiind inadmisibilă.30.Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
1.Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate ridicată de Lorincz Zoltan, Ven Zoltan, Dan Lucian Buzea și Sandor Sandor în dosarele nr. 4.863/305/2017, nr. 4.864/305/2017, nr. 6.976/305/2017 și nr. 157/305/2017 ale Judecătoriei Sfântu Gheorghe și constată că prevederile art. 30 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru și cele ale art. 343 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală sunt constituționale în raport cu criticile formulate.2.Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2017 privind restituirea sumelor reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și timbrul de mediu pentru autovehicule, excepție ridicată de aceeași autori în aceleași dosare ale aceleiași instanțe de judecată. Definitivă și general obligatorie.Decizia se comunică Judecătoriei Sfântu Gheorghe și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Pronunțată în ședința din data de 29 octombrie 2019.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE
prof. univ. dr. VALER DORNEANU
Magistrat-asistent,
Ingrid Alina Tudora
––

Abonati-va
Anunțați despre
0 Discuții
Cel mai vechi
Cel mai nou Cele mai votate
Feedback-uri inline
Vezi toate comentariile
0
Opinia dvs. este importantă, adăugați un comentariu.x