DECIZIA nr. 483 din 27 octombrie 2022

Redacția Lex24
Publicat in CC: Decizii, 17/12/2024


Vă rugăm să vă conectați la marcaj Închide

Informatii Document

Publicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 152 din 22 februarie 2023
Actiuni Suferite
Actiuni Induse
Refera pe
Referit de
Nu exista actiuni suferite de acest act
Nu exista actiuni induse de acest act
Acte referite de acest act:

Alegeti sectiunea:
SECTIUNE ACTREFERA PEACT NORMATIV
ActulREFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 85
ActulREFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 86
ActulREFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 88
ActulREFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 89
ActulREFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 97
ActulREFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 98
ActulREFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 107
ActulREFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 109
ActulREFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 122
ActulRESPINGE NECONSTITUTIONALITATEALEGE 223 24/07/2015 ART. 109
ActulRESPINGE NECONSTITUTIONALITATEALEGE 223 24/07/2015 ART. 122
ActulREFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992
ActulREFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991
ActulREFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991
ART. 1REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 109
ART. 1REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 122
ART. 1REFERIRE LAOUG 57 09/12/2015
ART. 1REFERIRE LALEGE 241 17/07/2013
ART. 1REFERIRE LALEGE 165 15/07/2011
ART. 1REFERIRE LAOUG 1 28/01/2011
ART. 1REFERIRE LALEGE 119 30/06/2010
ART. 1REFERIRE LALEGE 80 11/07/1995
ART. 3REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015
ART. 4REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 109
ART. 4REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 122
ART. 4REFERIRE LAOUG 57 09/12/2015
ART. 5REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015
ART. 5REFERIRE LAOUG 57 09/12/2015
ART. 6REFERIRE LAORDIN 31 12/02/2016
ART. 8REFERIRE LAHG 144 10/03/2016
ART. 8REFERIRE LAORDIN 31 12/02/2016
ART. 8REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015
ART. 8REFERIRE LAOUG 57 09/12/2015
ART. 8REFERIRE LAHG 233 16/03/2011
ART. 9REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 30
ART. 11REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 1
ART. 11REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 2
ART. 11REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 146
ART. 11REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 146
ART. 12REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 85
ART. 12REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 86
ART. 12REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 88
ART. 12REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 89
ART. 12REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 97
ART. 12REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 98
ART. 12REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 107
ART. 12REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 109
ART. 12REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 122
ART. 12REFERIRE LAOUG 57 09/12/2015 ART. 40
ART. 12REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 29
ART. 13REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 4
ART. 13REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 16
ART. 13REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991
ART. 13REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 1
ART. 13REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 4
ART. 13REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 16
ART. 13REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 31
ART. 14REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015
ART. 14REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 2
ART. 14REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991
ART. 14REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991
ART. 15REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 109
ART. 15REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 122
ART. 15REFERIRE LAOUG 57 09/12/2015
ART. 16REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015
ART. 16REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 109
ART. 16REFERIRE LAOUG 57 09/12/2015
ART. 17REFERIRE LALEGE 223 24/07/2015 ART. 122
ART. 18REFERIRE LADECIZIE 71 29/01/2019
ART. 18REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 1
ART. 18REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 31
ART. 18REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 1
ART. 18REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 31
ART. 18REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 78
ART. 19REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 2
ART. 20REFERIRE LADECIZIE 785 16/06/2011
ART. 20REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 4
ART. 20REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 16
ART. 20REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 4
ART. 20REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 16
ART. 21REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 1
ART. 21REFERIRE LALEGE (R) 47 18/05/1992 ART. 11
ART. 21REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 146
ART. 21REFERIRE LACONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 147
ART. 21REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 146
ART. 21REFERIRE LACONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 147
 Nu exista acte care fac referire la acest act





Marian Enache – președinte
Mihaela Ciochină – judecător
Cristian Deliorga – judecător
Dimitrie-Bogdan Licu – judecător
Laura-Iuliana Scântei – judecător
Gheorghe Stan – judecător
Elena-Simina Tănăsescu – judecător
Varga Attila – judecător
Patricia-Marilena Ionea – magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantei Ministerului Public, procuror Loredana Brezeanu.1.Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 85, ale art. 86, ale art. 88, ale art. 89, ale art. 97 alin. (1) și (2), ale art. 98 alin. (1), (2) și (4), ale art. 107 alin. (2), ale art. 109 alin. (1), (3) și (5) și ale art. 122^1 din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare. Excepția a fost ridicată de Ioan Piticar în Dosarul nr. 1.249/1/2018 al Tribunalului Ialomița – Secția civilă și constituie obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 135D/2019.2.La apelul nominal lipsesc părțile. Procedura de înștiințare este legal îndeplinită. 3.Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantei Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției ca neîntemeiată. În ceea ce privește critica referitoare la lipsa de predictibilitate a dispozițiilor legale, arată că Legea nr. 223/2015 prevedea chiar în varianta inițială că pensiile militarilor redevin pensii militare de stat și se recalculează în raport cu vechimea valorificată prin ultima decizie de pensionare. Totodată, la data intrării în vigoare a legii funcționa Casa de Asigurări a Ministerului Apărării Naționale, atribuțiile și funcționarea acesteia fiind stabilite prin hotărâre de Guvern.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:4.Prin Încheierea din 9 ianuarie 2019, pronunțată în Dosarul nr. 1.249/1/2018, Tribunalul Ialomița – Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 85, ale art. 86, ale art. 88, ale art. 89, ale art. 97 alin. (1) și (2), ale art. 98 alin. (1), (2) și (4), ale art. 107 alin. (2), ale art. 109 alin. (1), (3) și (5) și ale art. 122^1 din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare. Excepția a fost ridicată de Ioan Piticar într-o cauză privind soluționarea contestației formulate împotriva deciziei de pensionare.5.În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia arată că miniștrii apărării naționale din perioada iunie 2015-martie 2016 nu au respectat termenele legale de 30 de zile de operaționalizare a Casei de Pensii Sectoriale a Ministerului Apărării Naționale și a Comisiei de Contestații. Modificarea Legii nr. 223/2015 față de forma sa inițială, care sa realizat abia pe data de 11 decembrie 2015, prin publicarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2015 în Monitorul Oficial al României, Partea I, a condus la lipsa de predictibilitate a acestei legi, dar în special la un termen extrem de scurt și lipsit de utilitate pentru pensionarul militar care a trebuit să își procure documentele cu perioadele lucrate ulterior datei pensionării din sistemul militar. Acest termen a fost de numai 19 zile calendaristice, dintre care majoritatea au fost sărbători de iarnă. Astfel, categoria pensionarilor militari încă activi pe piața muncii s-a văzut obstrucționată, vătămată și discriminată prin impunerea termenului de 31 decembrie 2015 după care perioadele lucrate ulterior pensionării din sistemul militar nu mai puteau fi valorificate prin recalcularea pensiei militare, ci doar în sistemul public. 6.Autorul excepției arată și că dosarul de recalculare a pensiei nu a putut fi depus până la data de 31 decembrie 2015, întrucât Ordinul ministrului afacerilor interne, al ministrului apărării naționale, al ministrului justiției, al directorului Serviciului Român de Informații, al directorului Serviciului de Informații Externe, al directorului Serviciului de Telecomunicații Speciale și al directorului Serviciului de Protecție și Pază nr. 31/M.25/999/8.148/237/259/221/2016 pentru aprobarea procedurilor de recalculare și de actualizare a pensiilor militare de stat a fost publicat abia la data de 23 martie 2016, iar operaționalizarea Casei de Pensii Sectoriale a Ministerului Apărării Naționale s-a realizat abia în luna martie 2016. 7.Totodată, susține că beneficiarul pensiei militare de stat trebuia să aibă la dispoziție timpul necesar pentru valorificarea integrală a drepturilor sale în sistemul militar, documentele de dovedire a perioadelor de muncă solicitate necesitând timp pentru procurarea lor de la Casa Națională de Pensii Publice, dar și un termen rațional și legal pentru eventuala contestație în situația unor erori. Consideră că un termen suficient ar fi trebuit să fie de 90 de zile de la data începerii operațiunilor Casei de Pensii Sectoriale a Ministerului Apărării Naționale. Cetățeanul nu poate fi supus unor sarcini administrative extreme cu obligații față de o instituție care nici nu exista la data de 31 decembrie 2015, ca de altfel nici Comisia de contestații a Ministerului Apărării Naționale.8.Tribunalul Ialomița – Secția civilă consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată. Lipsa de claritate și precizie a Legii nr. 223/2015, invocată de autorul excepției, nu este justificată, având în vedere faptul că această lege a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 556 din 27 iulie 2015, iar în art. 123 se prevedea că intră în vigoare la 1 ianuarie 2016. Instanța de judecată face trimitere la dispozițiile art. 109 din Legea nr. 223/2015, în forma inițială a acestora, și arată că încă de la apariția acestei legi se menționa faptul că pensiile militarilor revizuite devin pensii militare de stat și se recalculează în raport cu vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie. De asemenea, se prevedea că stagiile de cotizare nevalorificate la recalcularea pensiei conform art. 109 alin. (3) din Legea nr. 223/2015, precum și cele realizate ulterior intrării în vigoare a acestei legi se valorifică în sistemul public de pensii. Instanța reține că legiuitorul a prevăzut de la momentul publicării Legii nr. 223/2015 că pensiile se recalculează potrivit acestei legi în raport cu vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie. Prin urmare, susținerile autorului excepției referitoare la faptul că abia prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015 s-ar fi menționat termenul de 31 decembrie 2015 până la care se pot valorifica perioadele lucrate ulterior pensionării nu sunt întemeiate. În ceea ce privește susținerea referitoare la inexistența Casei de Pensii Sectoriale invocată de autorul excepției, instanța de judecată reține că în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 205 din 24 martie 2011 s-a publicat Hotărârea Guvernului nr. 233/2011 privind atribuțiile, organizarea și funcționarea caselor de pensii sectoriale, printre acestea aflându-se și Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naționale. Prin urmare, la momentul apariției Legii nr. 223/2015 funcționa Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naționale, astfel că pensionarul avea cui să se adreseze cu solicitarea de recalculare a pensiei pentru valorificarea perioadei lucrate după data înscrierii la pensie. Prin Hotărârea Guvernului nr. 144/2016 privind atribuțiile, organizarea și funcționarea caselor de pensii sectoriale din Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Afacerilor Interne și Serviciul Român de Informații s-a abrogat Hotărârea Guvernului nr. 233/2011. În ceea ce privește Ordinul ministrului afacerilor interne, al ministrului apărării naționale, al ministrului justiției, al directorului Serviciului Român de Informații, al directorului Serviciului de Informații Externe, al directorului Serviciului de Telecomunicații Speciale și al directorului Serviciului de Protecție și Pază nr. 31/M.25/999/8.148/237/259/221/2016 pentru aprobarea procedurilor de recalculare și de actualizare a pensiilor militare de stat, acesta își găsește aplicarea cu privire la pensiile recalculate potrivit Legii nr. 223/2015, iar valorificarea stagiului de cotizare al reclamantului ulterior datei ieșirii la pensie nu se făcea potrivit acestui ordin.9.În conformitate cu dispozițiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.10.Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele:11.Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate.12.Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie, potrivit încheierii de sesizare, dispozițiile art. 85, ale art. 86, ale art. 88, ale art. 89, ale art. 97 alin. (1) și (2), ale art. 98 alin. (1), (2) și (4), ale art. 107 alin. (2), ale art. 109 alin. (1), (3) și (5) și ale art. 122^1 din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 556 din 27 iulie 2015. Autorul excepției susține că are în vedere aceste dispoziții de lege în forma inițială, așa cum erau la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a Legii nr. 223/2015. Curtea observă însă că, potrivit dispozițiilor art. 123 din Legea nr. 223/2015, acest act normativ a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2016. Între timp, dispozițiile art. 109 alin. (1), (3) și (5) au fost modificate prin art. 40 pct. 21 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri fiscal-bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 923 din 11 decembrie 2015, act normativ care constituie, de asemenea, potrivit încheierii de sesizare, obiect al excepției de neconstituționalitate. De asemenea, dispozițiile art. 88 lit. i) din Legea nr. 223/2015 au fost abrogate prin art. 40 pct. 17 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015. Prin urmare, dispozițiile inițiale ale art. 88 lit. i) și ale art. 109 alin. (1), (3) și (5) din Legea nr. 223/2015, care au fost abrogate, respectiv modificate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015, nu au fost niciodată în vigoare și nu au produs efecte juridice, astfel că nu pot fi supuse controlului de constituționalitate. În acest sens se amintește că, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituțională nu poate decide decât asupra „excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare, care are legătură cu soluționarea cauzei în orice fază a litigiului și oricare ar fi obiectul acestuia“. În consecință, Curtea apreciază, că, în realitate, obiectul excepției de constituționalitate îl constituie dispozițiile art. 85, ale art. 86, ale art. 88, ale art. 89, ale art. 97 alin. (1) și (2), ale art. 98 alin. (1), (2) și (4), ale art. 107 alin. (2), ale art. 109 alin. (1), (3) și (5) și ale art. 122^1 din Legea nr. 223/2015, așa cum această lege a fost modificată și completată prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015. Dispozițiile criticate din Legea nr. 223/2015 au următorul conținut:– Art. 85: (1)Casele de pensii sectoriale se înființează în subordinea sau în cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne și Serviciului Român de Informații, după caz, ca structuri cu personalitate juridică și cu sediul în municipiul București.(2)Casele de pensii sectoriale prevăzute la alin. (1) sunt succesoare de drept ale caselor de pensii sectoriale din Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Afacerilor Interne și Serviciul Român de Informații.– Art. 86: „Atribuțiile, organizarea și funcționarea caselor de pensii sectoriale se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne și Serviciului Român de Informații, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.“– Art. 88: În aplicarea prevederilor prezentei legi, casele de pensii sectoriale îndeplinesc, în principal, următoarele atribuții:a)asigură evidența, la nivel național, a tuturor beneficiarilor dispozițiilor prezentei legi;b)stabilesc cuantumul pensiilor din sistemul pensiilor militare de stat prin decizii, conform prezentei legi;c)asigură evidența drepturilor și obligațiilor stabilite în sistemul pensiilor militare de stat, pe baza codului numeric personal, în condițiile legii;d)aplică prevederile convențiilor internaționale de asigurări sociale la care România este parte, precum și ansamblul reglementărilor comunitare și dezvoltă relații cu organisme similare în domeniul pensiilor militare și asigurărilor sociale din alte țări, în limita competențelor prevăzute de lege;e)organizează selecția, pregătirea și perfecționarea profesională a personalului din domeniul pensiilor militare, în condițiile legii;f)asigură introducerea, extinderea, întreținerea și protecția sistemelor automate de calcul și de evidență;g)asigură reprezentarea în fața instanțelor judecătorești în litigiile în care sunt parte ca urmare a aplicării dispozițiilor prezentei legi;h)asigură exportul în străinătate al prestațiilor stabilite potrivit reglementărilor legale în domeniu;i)abrogat;j)îndeplinesc orice alte atribuții stabilite prin dispoziții legale.– Art. 89: „Realizarea atribuțiilor ce revin caselor de pensii sectoriale, potrivit legii, este supusă controlului Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne și Serviciului Român de Informații, după caz.“– Art. 97 alin. (1) și (2): (1)Deciziile de pensie emise de casele de pensie sectoriale pot fi contestate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la comisiile de contestații care funcționează în cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne și Serviciului Român de Informații.(2)Procedura de examinare a deciziilor supuse contestării reprezintă procedură administrativă prealabilă, obligatorie, fără caracter jurisdicțional.– Art. 98 alin. (1), (2) și (4): (1)Comisiile de contestații care funcționează în cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne și Serviciului Român de Informații sunt organisme de verificare ce examinează și hotărăsc asupra deciziilor de pensie emise de casele de pensii sectoriale și urmăresc aplicarea corectă a legislației referitoare la pensiile militare de stat.(2)Organizarea, funcționarea și structura comisiilor de contestații care funcționează în cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne și Serviciului Român de Informații se stabilesc prin ordin comun al ministrului apărării naționale, al ministrului afacerilor interne și al directorului Serviciului Român de Informații, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi. […](4)Termenul de soluționare a contestației este de 45 de zile de la data înregistrării acesteia.– Art. 107 alin. (2): „(2) Cererile prevăzute la alin. (1) se soluționează în termen de 30 de zile de la data înregistrării.“– Art. 109 alin. (1), (3), (5): (1)Pensiile militarilor, polițiștilor și funcționarilor publici cu statut special recalculate în baza Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, cu modificările ulterioare, revizuite în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2011 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, aprobată prin Legea nr. 165/2011, cu modificările și completările ulterioare, cele plătite în baza Legii nr. 241/2013 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, cu modificările ulterioare, precum și pensiile stabilite în baza Legii nr. 80/1995, cu modificările și completările ulterioare, devin pensii militare de stat și se recalculează potrivit prevederilor prezentei legi, în raport cu vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie și baza de calcul stabilită conform prevederilor art. 28, actualizată conform prevederilor legale care reglementează salarizarea militarilor, polițiștilor și funcționarilor publici cu statut special la data intrării în vigoare a prezentei legi. […](3)Recalcularea pensiilor prevăzută la alin. (1) se realizează în termen de maximum 24 de luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi. […](5)Pensiile prevăzute la alin. (1) pot fi recalculate, în condițiile prezentei legi, și în situația depunerii de documente nevalorificate până la data intrării în vigoare a prezentei legi, iar drepturile de pensie astfel recalculate se cuvin începând cu luna următoare depunerii documentelor și se acordă în termen de cel mult 24 de luni de la data înregistrării cererii la casa de pensii sectorială competentă.– Art. 122^1: „În aplicarea prezentei legi pot fi emise norme aprobate prin ordin comun al ministrului apărării naționale, ministrului afacerilor interne și directorului Serviciului Român de Informații.“13.Autorul excepției susține că aceste dispoziții de lege sunt contrare prevederilor constituționale ale art. 4 referitor la unitatea poporului și egalitatea între cetățeni, ale art. 16 privind egalitatea în drepturi și ale art. 31 privind dreptul la informație. De asemenea, având în vedere criticile de neconstituționalitate vizând lipsa de claritate și predictibilitate a legii, Curtea apreciază că autorul excepției are în vedere și prevederile art. 1 alin. (5) din Constituție, care consacră obligativitatea respectării Constituției, a supremației sale și a legilor.14.Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține că un prim aspect învederat în critica formulată privește o punere în aplicare întârziată a prevederilor Legii nr. 223/2015 de către autorități, peste termenele legale prevăzute. Or, aceste aspecte vizează, în mod evident, eventuale probleme de aplicare a legii, care nu se circumscriu însă obiectului de control exercitat de instanța de contencios constituțional. În acest sens, Curtea amintește că, așa cum reiese din dispozițiile art. 2 alin. (2) și (3) din Legea nr. 47/1992, controlul de constituționalitate vizează verificarea constituționalității actelor normative, respectiv a conformității acestora cu dispozițiile sau principiile Constituției, și nu modul de aplicare a legii, care poate fi supus însă controlului instanțelor de judecată.15.În ceea ce privește critica referitoare la lipsa de predictibilitate a dispozițiilor Legii nr. 223/2015 cauzată de modificarea acestui act normativ prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015, fapt care, potrivit autorului excepției, ar fi pus pensionarii în situația dificilă de a nu-și putea procura documentele necesare dovedirii perioadelor lucrate ulterior datei pensionării din sistemul militar, Curtea observă că, din ansamblul dispozițiilor de lege supuse controlului de constituționalitate, doar art. 109 alin. (1), (3) și (5) și art. 122^1 din Legea nr. 223/2015 constituie o reglementare diferită față de forma inițială a legii, așa cum a fost aceasta publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 556 din 27 iulie 2015. Prin urmare, se poate aprecia că autorul excepției se referă doar la aceste prevederi de lege. 16.Dispozițiile art. 109 alin. (1), (3) și (5) din Legea nr. 223/2015 reglementează recalcularea pensiilor militarilor, polițiștilor și funcționarilor publici cu statut special, stabilite ori recalculate potrivit reglementărilor anterioare intrării în vigoare a acestei legi. În cuprinsul alin. (5) se menționează posibilitatea valorificării unor documente care nu au fost valorificate până la intrarea în vigoare a Legii nr. 223/2015. Aceste reglementări se regăseau însă și anterior modificărilor operate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2015, în cuprinsul alin. (3), astfel că nu se poate susține că autorul excepției nu a putut prevedea și nu a dispus de un timp suficient pentru a-și procura documentele doveditoare ale stagiului de cotizare realizat ulterior pensionării din sistemul militar de pensii de serviciu. Mai mult, dispozițiile de lege criticate nu limitează posibilitatea de a solicita valorificarea documentelor doveditoare la termenul de 31 decembrie 2015, așa cum susține autorul excepției. 17.Cât privește dispozițiile art. 122^1 din Legea nr. 223/2015, Curtea apreciază că acestea, prin conținutul lor, nu sunt incidente în raport cu critica de neconstituționalitate formulată. 18.Curtea observă și faptul că autorul excepției își raportează critica de neconstituționalitate la art. 31 din Constituție privind dreptul la informație. Cerințele de claritate și previzibilitate a legii se circumscriu însă prevederilor art. 1 alin. (5) din Constituție, iar art. 31 din Constituție nu are incidență în cauză, deoarece sensul său constituțional nu este acela de a aduce la cunoștință publică legea, fapt care se realizează în virtutea art. 78 din Constituție, potrivit căruia legea se publică în Monitorul Oficial al României și intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei (în acest sens este și Decizia Curții Constituționale nr. 71 din 29 ianuarie 2019, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 352 din 7 mai 2019, paragraful 16).19.Aprecierea autorului excepției potrivit căreia legea ar fi trebuit să prevadă un termen de 90 de zile de la data începerii operațiunilor Casei de Pensii Sectoriale a Ministerului Apărării Naționale pentru a valorifica integral perioadele lucrate ulterior pensionării vizează, în realitate, o propunere de modificare a legii, care excedează competenței Curții Constituționale. În acest sens, Curtea amintește că, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituțională se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului.20.În sfârșit, cât privește invocarea dispozițiilor art. 4 și 16 din Constituție, Curtea constată că autorul excepției nu indică în ce constă pretinsa discriminare și nici categoriile de persoane între care se creează aceasta, astfel că această critică apare ca fiind nemotivată. În acest sens, Curtea Constituțională, prin Decizia nr. 785 din 16 iunie 2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 646 din 9 septembrie 2011, a stabilit că, dacă ar proceda la examinarea excepției de neconstituționalitate motivate într-o asemenea manieră eliptică, instanța de control constituțional s-ar substitui autorului acesteia în formularea unor critici de neconstituționalitate, ceea ce ar echivala cu un control efectuat din oficiu, inadmisibil.21.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate ridicată de Ioan Piticar în Dosarul nr. 1.249/1/2018 al Tribunalului Ialomița – Secția civilă și constată că dispozițiile art. 85, ale art. 86, ale art. 88, ale art. 89, ale art. 97 alin. (1) și (2), ale art. 98 alin. (1), (2) și (4), ale art. 107 alin. (2), ale art. 109 alin. (1), (3) și (5) și ale art. 122^1 din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat sunt constituționale în raport cu criticile formulate.Definitivă și general obligatorie.Decizia se comunică Tribunalului Ialomița – Secția civilă și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Pronunțată în ședința din data de 27 octombrie 2022.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE
MARIAN ENACHE
Magistrat-asistent,
Patricia-Marilena Ionea
––

Abonati-va
Anunțați despre
0 Discuții
Cel mai vechi
Cel mai nou Cele mai votate
Feedback-uri inline
Vezi toate comentariile
0
Opinia dvs. este importantă, adăugați un comentariu.x