DECIZIA nr. 224 din 30 martie 2021

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Ioan-Sorin-Daniel Chiriazi.1.Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a Ordonanței Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România și a Ordinului ministrului transporturilor nr. 1.836/2018 pentru aprobarea unor tarife aplicate de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere – S.A., excepție ridicată de Radu Viorel Malancu în Dosarul nr. 9.168/212/2018/a1 al Judecătoriei Constanța – Secția civilă și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 1.020D/2019. … 

2.La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. … 3.Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care solicită respingerea excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă, deoarece se critică o discriminare reglementată prin ordin al ministrului, ce este emis ca urmare a punerii în aplicare a unei ordonanțe de urgență a Guvernului. Ordinele ministrului nu pot face obiectul controlului de constituționalitate. … 
CURTEA,având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:4.Prin Sentința civilă nr. 3.631 din 29 martie 2019, pronunțată în Dosarul nr. 9.168/212/2018/a1, Judecătoria Constanța – Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a Ordonanței Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România și a Ordinului ministrului transporturilor nr. 1.836/2018 pentru aprobarea unor tarife aplicate de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere – S.A. Excepția a fost ridicată de Radu Viorel Malancu într-o cauză având ca obiect obligarea Companiei Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere – S.A. la înscrierea în baza de date a autoturismului acestuia ca fiind exceptat de la plata tarifului de utilizare (rovinieta) și a tarifului de trecere (peajul) în mod permanent și la eliberarea unei roviniete corespunzătoare, precum și la eliberarea unui permis de liberă trecere pe podul de la Fetești-Cernavodă. … 5.În motivarea excepției de neconstituționalitate se arată că Ordonanța Guvernului nr. 15/2002 este neconstituțională contravenind art. 16 alin. (1) și (2) și art. 53 din Legea fundamentală, deoarece prin prevederile sale Guvernul a extins taxarea pentru persoanele fizice, fără temei legal, în condițiile în care art. 15 prevede că ordonanța transpune Directiva Parlamentului European și a Consiliului Uniunii Europene nr. 62/1999/CE din 17 iunie 1999 cu privire la taxarea vehiculelor de transport marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri, numai în ceea ce privește tarifarea utilizării infrastructurii de transport rutier, și Directiva 2011/76/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 septembrie 2011 de modificare a Directivei 1999/62/CE de aplicare a taxelor la vehiculele grele de marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri. … 6.Se arată că prevederile Ordinului ministrului transporturilor nr. 1.836/2018 sunt discriminatorii, încălcând art. 16 alin. (1) și (2) din Constituție din două motive: exceptează de la obligația de plată a tarifului de trecere (peaj) persoanele cu handicap accentuat sau grav discriminând celelalte persoane, cu handicap ușor sau mediu, care sunt obligate să plătească trecerile, iar exceptarea este valabilă doar pentru podul Giurgeni-Vadu Oii, nu și pentru podul Fetești-Cernavodă. … 7.Judecătoria Constanța – Secția civilă apreciază că excepția de neconstituționalitate a Ordinului ministrului transporturilor nr. 1.836/2018 este întemeiată deoarece, deși Legea nr. 448/2006 prevede că există patru tipuri de handicap, scutirea de la plata tarifului de trecere este prevăzută numai pentru persoanele cu handicap accentuat sau grav. … 8.Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, actul de sesizare a fost comunicat președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. … 9.Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. … 
CURTEA,examinând actul de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, actele depuse la dosar, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele:10.Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. … 11.Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie Ordonanța Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2002, și Ordinul ministrului transporturilor nr. 1.836/2018 pentru aprobarea unor tarife aplicate de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere – S.A., publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.092 din 21 decembrie 2018. … 12.În opinia autorului excepției, prevederile legale criticate contravin dispozițiilor constituționale cuprinse în art. 16 alin. (1) și (2) referitoare la egalitatea în drepturi și art. 53 privind restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți. … 13.Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă că, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță. Așa fiind, excepția de neconstituționalitate a Ordinului ministrului transporturilor nr. 1.836/2018 pentru aprobarea unor tarife aplicate de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere – S.A. urmează a fi respinsă ca inadmisibilă, întrucât acesta nu face parte din categoria actelor ce pot fi supuse controlului de constituționalitate. … 14.Referitor la excepția de neconstituționalitate a Ordonanței Guvernului nr. 15/2002, Curtea reține că și aceasta este inadmisibilă. Astfel, autorul apreciază că Ordonanța Guvernului nr. 15/2002 este neconstituțională contravenind art. 16 alin. (1) și (2) și art. 53 din Legea fundamentală deoarece prin prevederile sale Guvernul a extins taxarea pentru persoanele fizice, fără temei legal, în condițiile în care art. 15 prevede că ordonanța transpune Directiva Parlamentului European și a Consiliului Uniunii Europene nr. 62/1999/CE din 17 iunie 1999 cu privire la taxarea vehiculelor de transport marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri, numai în ceea ce privește tarifarea utilizării infrastructurii de transport rutier, și Directiva 2011/76/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 septembrie 2011 de modificare a Directivei 1999/62/CE de aplicare a taxelor la vehiculele grele de marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri. … 15.Prin Decizia nr. 1.313 din 4 octombrie 2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 12 din 6 ianuarie 2012, Curtea a conturat o anumită structură inerentă și intrinsecă oricărei excepții de neconstituționalitate. Aceasta cuprinde 3 elemente: textul contestat din punctul de vedere al constituționalității, textul de referință pretins încălcat, precum și motivarea de către autorul excepției a relației de contrarietate existente între cele două texte. Excepția ridicată în cauză cuprinde actul normativ criticat, textele constituționale de referință și o motivare formală a excepției. Normele de referință din Legea fundamentală nu au legătură nici cu actul normativ în ansamblul său, nici cu motivarea excepției de neconstituționalitate, astfel că aceasta apare ca fiind nemotivată. Curtea face referire și la Decizia nr. 785 din 16 iunie 2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 646 din 9 septembrie 2011, ale cărei considerente de principiu sunt aplicabile și în prezenta cauză și prin care a reținut că simpla enumerare a unor dispoziții constituționale nu poate fi considerată o veritabilă critică de neconstituționalitate. Dacă ar proceda la examinarea excepției de neconstituționalitate motivate într-o asemenea manieră eliptică, instanța de control constituțional s-ar substitui autorului acesteia în formularea unor critici de neconstituționalitate, ceea ce ar echivala cu un control efectuat din oficiu, inadmisibil în condițiile în care art. 29 alin. (4) din Legea nr. 47/1992 precizează că „sesizarea Curții Constituționale se dispune de către instanța în fața căreia s-a ridicat excepția de neconstituționalitate, printr-o încheiere care va cuprinde punctele de vedere ale părților, opinia instanței asupra excepției, și va fi însoțită de dovezile depuse de părți“ (a se vedea în acest sens și Decizia nr. 627 din 29 mai 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 23 iulie 2008). … 16.Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi, … 
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a Ordonanței Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România și a Ordinului ministrului transporturilor nr. 1.836/2018 pentru aprobarea unor tarife aplicate de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere – S.A., excepție ridicată de Radu Viorel Malancu în Dosarul nr. 9.168/212/2018/a1 al Judecătoriei Constanța – Secția civilă.Definitivă și general obligatorie.Decizia se comunică Judecătoriei Constanța – Secția civilă și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Pronunțată în ședința din data de 30 martie 2021.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE
prof. univ. dr. VALER DORNEANU
Magistrat-asistent,
Cristina Cătălina Turcu

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește