CRITERII din 14 noiembrie 2007

de evaluare şi acreditare a proiectelor de prevenire a traficului de persoane



1. Aspecte generaleTraficul de persoane este mai mult decât o problemă ocazională sau periodică, este un fenomen dinamic, ale cărui efecte negative se repercutează la nivel social.Pentru politica socială din România, traficul de persoane reprezintă un domeniu relativ nou şi complex, faţă de care abia în ultimii ani s-a declanşat un proces de construcţie legislativă şi instituţională.Prevenirea traficului de persoane este unul dintre segmentele de bază ale activităţilor antitrafic. Importanţa să se relevă prin însuşi scopul acesteia: diminuarea fenomenului antitrafic încă dinainte de a se produce. Tehnicile utilizate în activitatea de prevenire se constituie în mare parte din activităţi de informare cu privire la fenomenul de trafic de persoane, cu privire la metodele de recrutare şi la efectele şi traumatismele generate de acesta.Traficul de persoane*1) reprezintă recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea ori primirea unei persoane, prin ameninţare, violenţă sau prin alte forme de constrângere, prin răpire, fraudă ori înşelăciune, abuz de autoritate sau profitând de imposibilitatea acelei persoane de a se apăra ori de a-şi exprima voinţa sau prin oferirea, darea, acceptarea ori primirea de bani sau de alte foloase pentru obţinerea consimţământului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, în scopul exploatării acestei persoane.––––*1) Art. 12 alin. (1) din Legea nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane, cu modificările şi completările ulterioare.Agenţia Naţională împotriva Traficului de Persoane (ANITP) a fost înfiinţată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.584/2005 pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale împotriva Traficului de Persoane, cu modificările şi completările ulterioare, şi funcţionează ca organ de specialitate cu personalitate juridică în subordinea Ministerului Internelor şi Reformei Administrative (MIRA).ANITP coordonează, evaluează şi monitorizează la nivel naţional aplicarea politicilor în domeniul traficului de persoane de către instituţiile publice, precum şi a celor din domeniul protecţiei şi asistenţei acordate victimelor acestuia.Atribuţiile ANITP sunt prevăzute la art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1.584/2005, cu modificările şi completările ulterioare.Priorităţi: Evaluarea proiectului de prevenire a traficului de persoane va urmări întotdeauna conformarea activităţilor acestuia cu obiectivele prevăzute în Strategia naţională împotriva traficului de persoane (SNITP) şi în planurile naţionale de acţiune (PNA) pentru implementarea acesteia. De asemenea, vor fi luate în considerare priorităţile şi recomandările din domeniul prevenirii traficului de persoane prevăzute în documentele programatice ale Uniunii Europene.2. ScopPrezentele criterii au fost elaborate în scopul facilitării procedurii de evaluare şi selecţie a proiectelor de prevenire a traficului de persoane depuse spre a fi finanţate de către ANITP, în condiţiile legii.Prezentele criterii vor fi folosite de către ANITP şi pentru a evalua oportunitatea susţinerii organizaţiilor care intenţionează să înainteze proiecte către diferiţi finanţatori pentru implementarea cărora solicită sprijinul ANITP.3. DefiniţiiÎn sensul prezentelor criterii, se înţelege prin:a) finanţator – organizaţia care are rolul de a finanţa proiectul, în urma unei selecţii, de a monitoriza aspectele principale ale acestuia, putând cere auditul proiectului şi fixarea termenilor de referinţă; … b) aplicant – organizaţia care înaintează finanţatorului o propunere de proiect; … c) beneficiari – persoanele care beneficiază în orice mod din implementarea proiectului. Distincţia se poate face între: … 1. grup-ţintă: grupul/entitatea care va fi direct şi pozitiv afectată de proiect la nivelul scopului proiectului. Aici poate fi inclus şi personalul din organizaţiile partenere;2. beneficiari finali: aceia care beneficiază de pe urma proiectului pe termen lung la nivelul societăţii ori sectorului în sens larg;d) partenerii proiectului – organizaţiile/instituţiile/persoanele care participă alături de aplicantul principal la implementarea activităţilor proiectului. … 4. Procedura de evaluare şi acreditare a proiectelorÎn vederea evaluării şi selecţiei proiectelor de prevenire a traficului de persoane se constituie o comisie de evaluatori formată din specialişti din cadrul MIRA. Componenţa comisiei de evaluare se aprobă prin dispoziţie a preşedintelui ANITP. Aceasta analizează proiectele de referinţă pe baza prezentelor criterii de evaluare şi acreditare.Evaluarea se realizează pe baza grilei de evaluare, iar selectarea proiectelor se realizează în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut prin aplicarea grilei de evaluare, conform formularului prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentele criterii. Pot fi finanţate proiectele care au obţinut un punctaj de minimum 60 de puncte.Evaluarea şi selecţionarea proiectelor se realizează pe baza următoarelor criterii:4.1. Organizaţii eligibileOrganizaţiile neguvernamentale pot primi sume necesare finanţării proiectelor privind prevenirea traficului de persoane dacă îndeplinesc următoarele condiţii:a) sunt persoane juridice române de drept privat, fără scop patrimonial, constituite potrivit legii; … b) dispun de resursele materiale şi umane necesare derulării proiectelor pe care le propun în cadrul programelor de interes naţional în domeniul asistenţei şi protecţiei victimelor traficului de persoane; … c) prezintă garanţii de solvabilitate financiară. … Pot beneficia de finanţarea prevăzută anterior, în aceleaşi condiţii, şi:a) filialele din România ale organizaţiilor internaţionale; … b) formele asociative constituite din organizaţii care îndeplinesc condiţiile prevăzute anterior. … În cadrul proiectelor de prevenire a traficului de persoane pot fi incluse ca partenere şi instituţii guvernamentale.Organizaţiile aplicante trebuie să fie direct responsabile de pregătirea şi managementul proiectului.4.2. Cheltuieli eligibilePentru a fi considerate eligibile, în contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:a) să fie necesare pentru realizarea proiectului; … b) să fie prevăzute în bugetul proiectului; … c) să fie în conformitate cu principiul unui management financiar solid, respectiv prin utilizarea eficientă a banilor şi un raport optim cost/beneficiu; să corespundă nivelului preţurilor practicate pe piaţă la momentul respectiv; … d) să fie corespunzătoare perioadei de derulare a proiectului; … e) să se realizeze în fapt şi să fie înregistrate în contabilitatea solicitantului sau a partenerilor acestuia; … f) să fie identificabile şi verificabile şi să fie dovedite prin documente originale. … 4.3. Eligibilitatea proiectelorSunt eligibile proiectele care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:a) obiectivele propunerii de proiect se încadrează în obiectivele prevăzute de SNITP*2) şi în PNA*3) pentru implementarea acesteia; perioada de derulare a proiectului nu depăşeşte durata maximă permisă; … b) valoarea finanţării solicitate se încadrează în suma maximă permisă; … c) cheltuielile propuse pentru finanţare se încadrează în categoria cheltuielilor eligibile, conform prevederilor pct. 4.2; … d) cofinanţarea din partea organizaţiei aplicante şi a partenerilor acesteia este prevăzută în bugetul propunerii de proiect, în procentul solicitat de organizaţia finanţatoare. … ––––*2) Pentru perioada 2006-2010 SNITP a fost aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.654/2006.*3) Pentru perioada 2006-2007 PNA a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.720/2006.4.4. Criterii de evaluare şi selecţionare a proiectelorEvaluarea se realizează pe baza grilei de evaluare, iar selectarea proiectelor se realizează în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut prin aplicarea grilei de evaluare, conform formularului prevăzut în anexă.Evaluarea şi selecţionarea proiectelor se realizează pe baza următoarelor criterii:1. consistenţa tehnică – calitatea proiectului din punct de vedere tehnic:– obiectivele proiectului se încadrează în obiectivele din SNITP şi din PNA pentru implementarea acesteia;– obiectivele proiectului sunt clare şi conform SMART (Specific, Measurable, Achievable, Realistic, Timely);– există legături clare între rezultatele şi obiectivele stabilite ale proiectului;– toate activităţile sunt specificate şi corespund obiectivelor şi rezultatelor aşteptate;– indicatorii de succes sunt clari, relevanţi şi măsurabili;– costurile prevăzute în bugetul proiectului sunt realiste;– cheltuielile aferente fiecărei activităţi din proiect sunt reflectate în buget;– cofinanţarea este clar stabilită şi corect calculată;– nu există suprapuneri cu alte proiecte înaintate către alţi finanţatori;– beneficiul global al proiectului este bine definit;2. capacitatea de realizare a proiectului/management al proiectului:– organizaţia aplicantă şi partenerii săi au suficientă capacitate managerială (personal, echipamente etc.);– experienţa organizaţiei aplicante în implementarea de proiecte similare este relevantă;3. participarea beneficiarilor:– există o modalitate eficientă de consultare a beneficiarilor cu privire la aspecte legate direct de rezultatele proiectului;– beneficiarii sunt implicaţi în desfăşurarea activităţilor proiectului;4. sustenabilitatea proiectului:– rezultatele proiectului sunt sustenabile;– rezultatele proiectului vor avea impact asupra politicilor din domeniu;5. implicarea partenerului/partenerilor în implementarea proiectului:– există convenţii/acorduri de parteneriat pentru implementarea proiectului prin care sunt asumate responsabilităţi concrete de către parteneri.5. Aspecte finalePrezentele criterii se completează cu prevederile Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, pentru proiectele selectate în vederea realizării programelor de interes naţional. Metodologia de alocare a fondurilor şi criteriile de identificare şi de aplicare a proiectelor specifice din cadrul programelor de interes naţional se aprobă anual, în condiţiile legii.În cadrul proiectelor selectate pentru a primi finanţare, achiziţiile materialelor se realizează de către solicitantul cu care ANITP a încheiat contract, cu respectarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare. + 
Anexa ––la criterii––––FormularGRILĂ DE EVALUARE

––––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește