CELEX:32025R0298: Regulamentul delegat (UE) 2025/298 al Comisiei din 31 octombrie 2024 de completare a Regulamentului (UE) 2023/1114 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește standardele tehnice de reglementare care precizează metodologia de estimare a numărului și a valorii tranzacțiilor asociate utilizărilor tokenurilor raportate la active și a tokenurilor de monedă electronică denominate într-o monedă care nu este o monedă oficială a unui stat membru ca mijloc de schimb

(1)

Conceptul de „tranzacție” de la articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/1114 nu diferă în funcție de tipul de portofele utilizate de plătitor sau de beneficiarul plății pentru inițierea sau primirea unei tranzacții asociate utilizării unui token raportat la active ca mijloc de schimb. În consecință, pentru specificarea metodologiei menționate la articolul 22 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2023/1114, este necesar să se ia în considerare faptul că raportarea prevăzută la articolul 22 alineatul (1) litera (d) din regulamentul respectiv ar trebui să includă tranzacțiile dintre portofele cu custodie, precum și tranzacțiile dintre un portofel cu custodie, pe de o parte, și un portofel fără custodie sau alte tipuri de adrese de registre distribuite care nu sunt controlate de un deținător al unui token raportat la active sau de un furnizor de servicii de criptoactive, pe de altă parte. Tranzacțiile dintre portofele fără custodie sau dintre portofele fără custodie și alte tipuri de adrese de registre distribuite care nu sunt controlate de un deținător al unui token raportat la active sau de un furnizor de servicii de criptoactive nu ar trebui să fie incluse în domeniul de aplicare al raportării prevăzute la articolul 22 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (UE) 2023/1114, având în vedere faptul că este posibil ca emitenții să nu dispună de informațiile necesare pentru a raporta astfel de tranzacții în temeiul dispozițiilor respective. Acest lucru nu ar trebui să aducă atingere obligațiilor de raportare ale emitenților în ceea ce privește astfel de tranzacții instituite prin articolul 22 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) 2023/1114 și prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2902 al Comisiei (2).

(2)

În conformitate cu articolul 22 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) 2023/1114, tranzacțiile asociate unor utilizări ca mijloc de schimb sunt numai tranzacțiile care conduc la o modificare a persoanei fizice sau juridice care are dreptul la tokenul raportat la active. Acest lucru este valabil chiar și în cazul în care beneficiarul real în sensul articolului 3 punctul 6 din Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului (3) rămâne același și indiferent dacă tranzacțiile respective sunt decontate în registrul distribuit („în lanț”) sau în afara registrului distribuit („în afara lanțului”). În consecință, în scopul raportării în temeiul articolului 22 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (UE) 2023/1114, datele pe care emitentul trebuie să le raporteze autorității competente nu ar trebui să includă transferurile unui token raportat la active între diferite adrese sau conturi ale aceleiași persoane.

(3)

Articolul 22 alineatul (1) al treilea paragraf din Regulamentul (UE) 2023/1114 prevede că anumite tranzacții nu trebuie considerate ca fiind asociate utilizărilor tokenurilor raportate la active ca mijloc de schimb. În particular, astfel cum se clarifică în considerentul 61 din regulamentul respectiv, tranzacțiile asociate utilizării tokenurilor raportate la active ca mijloc de schimb sunt tranzacțiile asociate cu plăți de datorii, inclusiv în contextul unor tranzacții cu comercianții, și nu ar trebui să includă tranzacțiile asociate cu funcții și servicii de investiții, de exemplu ca mijloc de schimb contra unor fonduri sau a altor criptoactive, cu excepția cazului în care există dovezi că tokenurile raportate la active sunt utilizate pentru decontarea unor tranzacții cu alte criptoactive. Prin urmare, este necesar să se precizeze mai în detaliu tipul de tranzacții care trebuie raportate în temeiul articolului 22 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (UE) 2023/1114.

(4)

Pentru a estima numărul și valoarea tranzacțiilor asociate utilizărilor unui token raportat la active ca mijloc de schimb, astfel cum se menționează la articolul 22 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (UE) 2023/1114, emitentul ar trebui să scadă din numărul total și din valoarea totală a tranzacțiilor decontate cu tokenul raportat la active, în cursul trimestrului relevant, tranzacțiile în care tokenul raportat la active este schimbat pentru fonduri sau alte criptoactive cu emitentul sau cu un furnizor de servicii de criptoactive, tranzacțiile în care tokenul raportat la active este utilizat ca garanție reală în scopul efectuării de tranzacții cu instrumente financiare și tranzacțiile în care tokenul raportat la active este utilizat pentru decontarea unui contract derivat. În plus, emitentul poate deduce și alte tranzacții cu tokenul raportat la active în cazul în care are motive întemeiate să presupună că scopul tranzacțiilor respective nu era de a plăti pentru bunuri sau servicii, cu condiția ca emitentul să poată demonstra autorității competente, la cerere, că a avut motive întemeiate să presupună că tranzacțiile respective nu au legătură cu utilizarea tokenului raportat la active pentru a plăti pentru bunuri sau servicii.

(5)

Tranzacțiile asociate utilizării unui token raportat la active ca mijloc de schimb ar trebui să includă, de asemenea, tranzacțiile în care unul sau mai multe criptoactive care sunt diferite de tokenul raportat la active sunt utilizate pentru a plăti pentru bunuri și servicii, cu condiția ca tranzacțiile respective să fie decontate în tokenul raportat la active. Printre acestea se pot număra, de exemplu, cazurile în care un token raportat la active este utilizat ca activ-punte pentru decontarea tranzacțiilor cu un criptoactiv diferit de tokenul raportat la active în care scopul tranzacției respective este de a plăti pentru bunuri sau servicii, precum și cazurile în care un token raportat la active este utilizat ca activ-punte pentru decontarea unei tranzacții care implică două criptoactive diferite de tokenul raportat la active în cazul în care scopul tranzacției respective este de a plăti pentru bunuri sau servicii. În schimb, nu ar trebui să intre în domeniul de aplicare al raportării prevăzute la articolul 22 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (UE) 2023/1114 tranzacțiile în care părțile doresc să tranzacționeze sau să schimbe două criptoactive distincte diferite de tokenul raportat la active și sunt de acord să deconteze tranzacția utilizând un token raportat la active, fără ca scopul tranzacției subiacente să fie plata pentru bunuri sau servicii.

(6)

Emitentul ar trebui să stabilească, pentru fiecare tranzacție care intră sub incidența articolului 22 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (UE) 2023/1114, zona cu o monedă unică pentru care ar trebui raportată tranzacția respectivă. Tranzacțiile menționate la articolul 22 alineatul (1) litera (d) din regulamentul respectiv ar trebui să se refere la tranzacțiile în care atât plătitorul, cât și beneficiarul plății se află în aceeași zonă cu o monedă unică din Uniune.

(7)

Pentru a se asigura că numărul mediu trimestrial și valoarea medie agregată trimestrială ale tranzacțiilor pe zi sunt estimate pe baza unor date fiabile și solide și pentru a îmbunătăți calitatea raportării, emitentul ar trebui să dispună de sisteme și proceduri care să îi permită să reconcilieze datele primite de la furnizorul de servicii de criptoactive al beneficiarului plății sau, în cazul tranzacțiilor de la un portofel cu custodie către un portofel fără custodie, datele primite de la furnizorul de servicii de criptoactive al plătitorului în temeiul articolului 22 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2023/1114 și al Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2024/2902 cu datele aflate la dispoziția emitentului din alte surse, inclusiv, după caz, cu datele privind tranzacțiile disponibile în registrul distribuit.

(8)

În conformitate cu articolul 58 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2023/1114, dispozițiile articolelor 22 și 23 și ale articolului 24 alineatul (3) din regulamentul respectiv se aplică și tokenurilor de monedă electronică denominate într-o monedă care nu este o monedă oficială a unui stat membru. În consecință, prezentul regulament ar trebui să se aplice mutatis mutandis și acestor tokenuri de monedă electronică.

(9)

Prezentul regulament se bazează pe proiectele de standarde tehnice de reglementare prezentate Comisiei de Autoritatea Bancară Europeană.

(10)

Autoritatea Bancară Europeană a organizat consultări publice deschise cu privire la proiectele de standarde tehnice de reglementare pe care se bazează prezentul regulament, a analizat costurile și beneficiile potențiale implicate și a solicitat avizul Grupului părților interesate din domeniul bancar, instituit în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (4),

1.

„zonă cu o monedă unică” înseamnă una sau mai multe țări care au aceeași monedă oficială;

2.

„portofel cu custodie” înseamnă o adresă de portofel de criptoactive la care un furnizor de servicii de criptoactive asigură păstrarea în siguranță sau controlul, în numele clientului său, al criptoactivelor sau al mijloacelor de acces la astfel de criptoactive, după caz, sub formă de chei de criptare private;

3.

„portofel fără custodie” înseamnă o adresă de portofel de criptoactive la care utilizatorul controlează mijloacele de acces la criptoactive, după caz, sub formă de chei de criptare private.