CELEX:32025R0296: Regulamentul delegat (UE) 2025/296 al Comisiei din 31 octombrie 2024 de completare a Regulamentului (UE) 2023/1114 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește standardele tehnice de reglementare care precizează procedura de aprobare a cărții albe pentru criptoactive

(1)

Procedura de aprobare a unei cărți albe pentru criptoactive în temeiul articolului 17 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) 2023/1114 este strâns legată de procedura aplicabilă în cazul notificării informațiilor relevante către autoritatea competentă în temeiul articolului 17 alineatul (1) litera (b) din regulamentul respectiv, deoarece autoritatea competentă nu poate aproba cartea albă pentru criptoactive în cazul unui aviz negativ al Băncii Centrale Europene (BCE) sau, după caz, al băncii centrale relevante în temeiul articolului 17 alineatul (5) al treilea paragraf din regulamentul respectiv. În același timp, în conformitate cu articolul 17 alineatul (5) din regulamentul menționat anterior, informațiile transmise BCE și, după caz, băncii centrale relevante, în baza cărora acestea trebuie să emită un aviz, trebuie să fie complete și să includă cartea albă pentru criptoactive transmisă de emitent autorității competente în conformitate cu articolul 17 alineatul (1) litera (a) din regulamentul menționat anterior. Prin urmare, dispozițiile care detaliază procedura de aprobare a unei cărți albe pentru criptoactive menționată la articolul 17 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) 2023/1114 ar trebui să instituie un proces similar celui prevăzut la articolul 17 alineatul (3) din regulamentul respectiv. În special, dispozițiile respective ar trebui să prevadă o evaluare a caracterului complet în baza acelorași norme și termene ca cele prevăzute la articolul 17 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2023/1114.

(2)

Pentru a asigura finalizarea rapidă și eficientă a procesului de aprobare a cărții albe pentru criptoactive în modul cel mai proporțional, depunerea cererii de aprobare a cărții albe pentru criptoactive și a altor comunicări sau schimburi de informații între instituția de credit și autoritatea competentă, precum și între autoritatea competentă și BCE sau, după caz, o bancă centrală relevantă ar trebui să se facă prin mijloace electronice, care permit o comunicare și o ținere a evidențelor mai ușoară și mai rapidă. Având în vedere așteptările ridicate în materie de diligență atât din partea autorităților publice, cât și a instituțiilor, ar trebui să se poată atinge un nivel ridicat de securitate.

(3)

În cazul în care, în cursul evaluării caracterului complet, o autoritate competentă constată că în cartea albă pentru criptoactive nu se regăsesc unele dintre elementele prevăzute la articolul 19 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/1114 și solicită instituțiilor de credit să retransmită cartea albă pentru criptoactive, integrând aceste elemente suplimentare, instituțiile de credit ar trebui să fie în măsură să demonstreze autorității competente modul în care informațiile suplimentare din cartea albă revizuită răspund cererii respective. Prin urmare, este necesar să se prevadă că fiecare versiune revizuită a unei cărți albe pentru criptoactive transmisă autorității competente trebuie să conțină o astfel de explicație, precum și un fișier al cărții albe pentru criptoactive care evidențiază în mod clar toate modificările efectuate în raport cu versiunea transmisă anterior și un fișier curat în care aceste modificări nu sunt evidențiate.

(4)

În ceea ce privește detalierea procedurii comune care se aplică pentru aprobarea cărții albe pentru criptoactive și pentru notificarea către autoritatea competentă, în special a părții de procedură care se referă la comunicarea de către autoritatea competentă a informațiilor complete către BCE și, dacă este cazul, către banca centrală relevantă, este necesar să se precizeze aspectele practice și logistica acestui schimb de informații, astfel încât să se asigure buna funcționare și eficiența acestui proces.

(5)

Articolul 17 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2023/1114 stabilește un calendar pentru emiterea avizului BCE și, după caz, a avizului băncii centrale relevante, dar nu specifică implicațiile expirării termenului asupra evaluării de către autoritatea competentă a cărții albe pentru criptoactive. Prin urmare, ar trebui să se clarifice faptul că autoritatea competentă ar trebui să înceapă evaluarea de fond a cărții albe pentru criptoactive după ce s-a emis un aviz pozitiv sau după ce a expirat termenul pentru emiterea avizului. În cazul în care BCE sau banca centrală relevantă emite un aviz amânat, autoritatea competentă ar putea totuși să îl ia în considerare, cu excepția cazului în care termenul pentru procesul de aprobare a cărții albe pentru criptoactive a expirat.

(6)

În cursul evaluării de fond a cărții albe pentru criptoactive efectuată de către autoritatea competentă cu scopul de a asigura conformitatea cărții albe pentru criptoactive cu cerințele prevăzute la articolul 19 din Regulamentul (UE) 2023/1114, autoritatea competentă ar trebui să poată solicita aducerea unor îmbunătățiri la cartea albă pentru criptoactive transmisă de instituția de credit autorității competente. Acest demers este necesar pentru a se asigura conformitatea cărții albe pentru criptoactive cu cerințele prevăzute în regulamentul respectiv în modul cel mai eficient, și anume fără să fie nevoie să se reia de la capăt întreaga procedură de aprobare a cărții albe pentru criptoactive, ceea ce ar putea întârzia în mod disproporționat lansarea tokenului raportat la active. De asemenea, prin acest demers autoritatea competentă are posibilitatea de a solicita instituției de credit să dea curs oricărei observații sau sugestii ale BCE ori ale băncii centrale relevante în avizul său pozitiv. Pentru a permite o abordare lină și armonizată în ceea ce privește procedura de aprobare, ar trebui specificat termenul în care autoritatea competentă trebuie să prezinte decizia finală cu privire la aprobarea cărții albe pentru criptoactive.

(7)

Prezentul regulament se bazează pe proiectele de standarde tehnice de reglementare prezentate Comisiei de Autoritatea Bancară Europeană. Autoritatea Bancară Europeană a elaborat proiectele de standarde tehnice de reglementare în strânsă cooperare cu Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe și cu BCE.

(8)

Autoritatea Bancară Europeană a organizat consultări publice deschise cu privire la proiectele de standarde tehnice de reglementare pe care se bazează prezentul regulament, a analizat costurile și beneficiile potențiale aferente și a solicitat avizul Grupului părților interesate din domeniul bancar instituit în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul (UE) nr. 1093/2010 al Parlamentului European și al Consiliului (2),