CELEX:32025D0503: Decizia de punere în aplicare (UE) 2025/503 a Comisiei din 18 martie 2025 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2024/1351 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește modelul care trebuie utilizat de statele membre pentru a se asigura că strategiile lor naționale de gestionare a azilului și migrației sunt comparabile în ceea ce privește anumite elemente de bază specifice

—

Modalitatea optimă de promovare și dezvoltare a unor parteneriate adaptate și reciproc avantajoase cu țările terțe de origine și de tranzit și modul de încurajare a cooperării cu țările terțe relevante la nivel bilateral, regional și multilateral, inclusiv în ceea ce privește returnarea efectivă.

—

Modalitatea de promovare a migrației legale și a căilor legale pentru resortisanții țărilor terțe care au nevoie de protecție internațională, precum și pentru cei care au obținut în alt mod permisiunea de a-și stabili reședința legală în statul membru, inclusiv, după caz, participarea la parteneriatul UE pentru atragerea de talente (2) și la cadrul de relocare al Uniunii (3).

—

Alte măsuri care v-ar putea facilita obiectivele strategice în acest domeniu, cum ar fi: măsuri de sprijinire a țărilor terțe care găzduiesc un număr mare de migranți și refugiați, măsuri de sprijinire a capacităților operaționale ale țărilor terțe în materie de migrație, azil și gestionare a frontierelor, cu respectarea deplină a drepturilor omului, măsuri de abordare a cauzelor profunde ale migrației ilegale și ale strămutării forțate și de prevenire și reducere a migrației neregulamentare către teritoriile statelor membre, asigurând în același timp dreptul de a solicita protecție internațională, măsuri de prevenire și combatere a introducerii ilegale de migranți și măsuri de combatere a traficului de persoane, concomitent cu reducerea vulnerabilităților cauzate de acestea, precum și măsuri de protejare a drepturilor persoanelor introduse ilegal și traficate. Analizați măsurile de remediere a cauzelor profunde și a factorilor care determină migrația ilegală și strămutarea forțată.

—

Modalitatea optimă de a asigura aplicarea corectă și rapidă a normelor privind determinarea statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecție internațională și, dacă este necesar, de a efectua transferul către statul membru responsabil. În plus, indicați măsurile care vizează o punere în aplicare eficace a procedurilor de reprimire și de preluare, măsurile de limitare a abuzurilor sistemului național de azil, inclusiv prin sustragere și deplasări neautorizate, precum și modul în care rezultatele monitorizării efectuate în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (UE) 2021/2303 al Parlamentului European și al Consiliului (4) au fost sau vor fi luate în considerare, după caz.

—

Măsuri de combatere a exploatării și de reducere a angajării ilegale, în conformitate cu Directiva 2009/52/CE a Parlamentului European și a Consiliului (5), inclusiv măsuri de asigurare a aplicării corecte a sancțiunilor și de prevenire eficace a exploatării migranților pe piața forței de muncă.

—

În ceea ce privește gestionarea eficace a returnării, descrieți abordarea strategică în materie de politici a țării dumneavoastră care asigură gestionarea eficace a returnării resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală, inclusiv returnarea eficace și demnă a acestora, în conformitate cu Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European și a Consiliului (6).

—

Alte măsuri care v-ar putea facilita obiectivele strategice în domeniul gestionării returnărilor, cum ar fi: stabilirea cooperării între actorii și autoritățile relevante, planificarea strategică a capacităților, utilizarea instrumentelor Frontex relevante sau elaborarea de măsuri de sprijin pentru reintegrare. În plus, analizați modul în care rezultatele monitorizării efectuate de EUAA și de Frontex, precum și evaluarea efectuată în conformitate cu Regulamentul (UE) 2022/922 (7) sunt sau vor fi luate în considerare, după caz.

—

Descrieți abordarea strategică a țării dumneavoastră care are drept scop să asigure capacitatea statului membru de a oferi un sprijin eficace altor state membre sub formă de contribuții de solidaritate și în cadrul setului de instrumente permanent al UE de sprijin în materie de migrație menționat la articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2024/1351 al Parlamentului European și al Consiliului (8).

—

Modalitatea prin care se poate atinge un nivel ridicat de complementaritate între această strategie și strategia națională pentru gestionarea europeană integrată a frontierelor, astfel cum se prevede la articolul 3 din Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului (9). Dacă este cazul, analizați măsuri care să asigure respectarea deplină a obligațiilor prevăzute de dreptul internațional și de dreptul Uniunii în ceea ce privește persoanele salvate pe mare.

—

Modalitatea de asigurare a punerii în aplicare depline a politicii comune în domeniul vizelor la nivel național, inclusiv modalitatea optimă de organizare a verificărilor adecvate în materie de migrație și securitate înainte de eliberarea vizelor în timp util și modul de prevenire a utilizării abuzive a regimurilor de călătorii fără viză.

—

Modalitatea prin care sunt sau vor fi luate în considerare, după caz, principalele rezultate ale monitorizării efectuate de EUAA și Frontex și ale evaluării efectuate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2022/922 al Parlamentului European și al Consiliului, precum și ale monitorizării efectuate în conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (UE) 2024/1356 al Parlamentului European și al Consiliului (10).

—

Modalitatea optimă de a asigura accesul efectiv și în timp util la o procedură echitabilă și eficientă de protecție internațională la frontierele externe ale UE, în zonele de tranzit și în apele teritoriale.

—

În ceea ce privește necesitatea unei puneri în aplicare continue și eficace a procedurii la frontieră prevăzute în Regulamentele (UE) 2024/1348 (11) și (UE) 2024/1349 ale Parlamentului European și ale Consiliului (12) în viitor, descrieți orice măsuri relevante care vor asigura, printre altele, aplicarea corectă a acesteia la frontiere și care vor menține dreptul de azil. În plus, analizați și descrieți modalitatea optimă de raționalizare a procedurii de azil și de returnare în cazul respingerii cererii de protecție internațională, inclusiv în etapa controlului jurisdicțional.

—

Abordarea strategică a țării dumneavoastră prin care se urmărește să se asigure, la nivel administrativ și judiciar (instanțe judecătorești), cu respectarea deplină a principiului independenței sistemului judiciar, calitatea ridicată și coerența proceselor decizionale administrative și judiciare desfășurate în timp util în statul membru, inclusiv prin măsuri care vizează convergența deciziilor în materie de azil și reducerea riscului de utilizare abuzivă a sistemului național de azil.

—

Măsuri care vizează planificarea strategică, asigurarea capacităților necesare la nivel administrativ și judiciar (instanțe judecătorești), cu respectarea deplină a principiului independenței sistemului judiciar, pentru a respecta în mod corect obligațiile prevăzute în Regulamentele (UE) 2024/1348 și (UE) 2024/1347 (13) ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește accesul la procedură și controlul cererilor de protecție internațională.

—

Modalitatea prin care se asigură și se monitorizează abordarea strategică în materie de politici, însoțită de măsuri esențiale relevante care asigură respectarea drepturilor fundamentale și a garanțiilor, inclusiv a celor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a UE, inclusiv garanțiile procedurale și condițiile de detenție, ținând seama în mod corespunzător de jurisprudența națională, a Uniunii și internațională. Țineți seama de nevoile specifice ale minorilor neînsoțiți și ale solicitanților vulnerabili.

—

Abordarea strategică a țării dumneavoastră pentru a asigura cel mai bine faptul că sistemul de primire are capacitatea de a oferi solicitanților acces la condiții de primire adecvate, în conformitate cu Directiva (UE) 2024/1346 a Parlamentului European și a Consiliului (14).

—

Alte măsuri care v-ar putea facilita obiectivele strategice în acest domeniu, cum ar fi: măsuri de asigurare a unui sistem de primire sustenabil, rezilient și adecvat, măsuri de asigurare a monitorizării condițiilor de primire adecvate (și a nevoilor de bază, dacă este cazul), măsuri de reducere a riscului de abuzuri în sistemul de primire, măsuri care să răspundă nevoilor specifice ale minorilor neînsoțiți și ale persoanelor vulnerabile; adăugați măsuri referitoare la integrare, în conformitate cu Directiva (UE) 2024/1346 a Parlamentului European și a Consiliului.

—

Abordarea strategică a țării dumneavoastră pentru a asigura o integrare reușită a beneficiarilor de protecție internațională și a beneficiarilor altor sisteme naționale de protecție, inclusiv respectarea drepturilor prevăzute în Regulamentul (UE) 2024/1347 (educație, inclusiv cursuri de limbă, ocuparea forței de muncă, asistență medicală, locuințe, securitate socială și asistență socială).

—

Modalitatea optimă de asigurare a faptului că obligațiile prevăzute în Regulamentul (UE) 2024/1359, Regulamentul (UE) 2019/1896, Directiva (UE) 2024/1346 și Regulamentul (UE) 2021/2303 al Parlamentului European și al Consiliului sunt luate în considerare și reflectate în cadrul punerii în aplicare a strategiei naționale.

—

Modalitatea prin care se poate atinge, la nivel strategic și pe baza unei analize continue a provocărilor emergente și a posibilelor riscuri viitoare, relevanța planurilor țării dumneavoastră pentru situații neprevăzute în materie de azil și migrație, asigurând, în același timp, îndeplinirea obligațiilor prevăzute în Directiva (UE) 2024/1346 a Parlamentului European și a Consiliului. În plus, analizați modul de garantare a coerenței și a complementarității strategice a strategiei naționale cu alte strategii naționale pentru situații neprevăzute și de pregătire relevante, cum ar fi în domeniul securității.

—

Modalitatea de utilizare a rapoartelor emise de Comisie în cadrul Planului de acțiune în vederea pregătirii pentru situații de criză legate de migrație și a gestionării acestora (16), astfel încât acestea să sprijine nevoile țării dumneavoastră în materie de planificare pentru situații neprevăzute.

—

Modalitatea de asigurare a faptului că sistemul dumneavoastră național include măsurile de pregătire, răspuns și soluționare necesare pentru situațiile excepționale privind afluxurile masive de resortisanți ai țărilor terțe sau de apatrizi în statul dumneavoastră membru pe cale terestră, aeriană sau maritimă, inclusiv de persoane care au fost debarcate, după caz, inclusiv prin măsuri de protecție a drepturilor fundamentale ale solicitanților și beneficiarilor de protecție internațională și de alte forme de protecție.

—

Modalitatea de asigurare a faptului că sistemul dumneavoastră național include măsurile necesare care prevăd disponibilitatea generală de pregătire, răspuns și soluționare în vederea situațiilor de instrumentalizare în domeniul migrației și azilului, în care o țară terță sau un actor nestatal ostil încurajează sau facilitează circulația resortisanților țărilor terțe sau a apatrizilor la frontierele externe sau către statul dumneavoastră membru, cu scopul de a destabiliza Uniunea sau un stat membru și în care astfel de acțiuni sunt de natură să pună în pericol funcțiile esențiale ale unui stat membru, inclusiv măsuri de protecție a drepturilor fundamentale ale solicitanților și beneficiarilor de protecție internațională și de alte forme de protecție.

—

Modalitatea de asigurare a faptului că sistemul dumneavoastră național include măsurile de pregătire, răspuns și soluționare necesare pentru situații de forță majoră, inclusiv măsuri de protecție a drepturilor solicitanților și beneficiarilor de protecție internațională și de alte forme de protecție.

—

Modalitatea optimă de instituire a unor mecanisme instituționale pentru guvernanța în materie de migrație și azil pe baza abordării cuprinzătoare a gestionării migrației și azilului la nivel național, inclusiv a structurilor de coordonare între diferite departamente guvernamentale (ministere și agenții relevante) pentru a realiza componentele interne și externe ale abordării cuprinzătoare în materie de migrație și azil și coerența reciprocă a acestora.

—

Modalitatea de asigurare a unor mecanisme eficace care să vizeze coordonarea și cooperarea eficiente între guvern și sistemul judiciar (instanțe judecătorești), cu respectarea deplină a principiului independenței sistemului judiciar, precum și între diferitele niveluri ale statului (național, regional, local), după caz și în conformitate cu legislația națională.

—

Modalitatea prin care alte părți interesate, inclusiv organizațiile internaționale și neguvernamentale, partenerii economici și sociali și organizațiile din domeniul migrației, pot fi implicate în mod semnificativ.

—

Modalitatea prin care este asigurată cooperarea generală cu alte state membre (inclusiv schimbul de informații necesar în temeiul dreptului Uniunii) și modul în care este asigurată coerența cu acțiunile altor state membre și ale instituțiilor Uniunii.

—

Modalitatea optimă prin care este asigurată disponibilitatea resurselor umane, materiale și financiare și a infrastructurii necesare pentru punerea în aplicare eficace a acestei strategii, având în vedere că strategia va fi pusă în aplicare pe o perioadă de cinci ani.

—

Modalitatea prin care sunt utilizate instrumentele digitale moderne de gestionare și comunicare a datelor pentru un sistem eficace de gestionare a azilului și migrației la nivel național, inclusiv sistemele și instrumentele informatice la scară largă ale Uniunii, gestionate de eu-LISA.

—

Modalitatea prin care instrumentele de sprijin operațional disponibile instituite la nivelul Uniunii sunt sau ar putea fi utilizate pentru un sistem eficace de gestionare a azilului și migrației, cum ar fi cele furnizate de EUAA și Frontex sau setul de instrumente permanent al UE de sprijin în materie de migrație.

—

Modalitatea optimă prin care se asigură că sprijinul financiar disponibil din partea Uniunii poate contribui în mod eficient la sprijinirea punerii în aplicare a strategiei, completând în același timp fondurile naționale, și prin care se asigură funcționarea eficace a sistemului de gestionare a azilului și migrației.