Vă rugăm să vă conectați la marcaj

Informatii Document

Emitent: MINISTERUL DEZVOLTARII REGIONALE SI ADMINISTRATIEI PUBLICE
Publicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 911 bis din 30 octombrie 2018

Actiuni Suferite

Actiuni Induse

Refera pe

Referit de

Nu exista actiuni suferite de acest act

Nu exista actiuni induse de acest act

Acte referite de acest act:

Alegeti sectiunea:

SECTIUNE ACT	REFERA PE	ACT NORMATIV
Actul	REFERIRE LA	ORDIN 5682 13/09/2018
Actul	FA IN LUCRU	ORDIN 728 08/04/2015
Actul	REFERIRE LA	ORDIN 728 08/04/2015
Actul	FA IN LUCRU	ANEXĂ 08/04/2015
ANEXA 0	REFERIRE LA	HG 583 10/08/2016
ANEXA 0	REFERIRE LA	HG 583 10/08/2016 ANEXA 4
ANEXA 0	REFERIRE LA	LEGE 98 19/05/2016 ART. 61
ANEXA 0	REFERIRE LA	OUG 41 28/06/2016
ANEXA 0	REFERIRE LA	ORDIN 728 08/04/2015
ANEXA 0	REFERIRE LA	ANEXĂ 08/04/2015
ANEXA 0	REFERIRE LA	ORDIN 2259 10/11/2014
ANEXA 0	REFERIRE LA	HG 909 15/10/2014
ANEXA 0	REFERIRE LA	ANEXA 15/10/2014
ANEXA 0	REFERIRE LA	LEGE 176 01/09/2010
ANEXA 0	REFERIRE LA	LEGE (R) 144 21/05/2007
ANEXA 0	REFERIRE LA	LEGE 273 29/06/2006
ANEXA 0	REFERIRE LA	LEGE 195 22/05/2006
ANEXA 0	REFERIRE LA	LEGE (R) 215 23/04/2001
ANEXA 0	REFERIRE LA	CONSTITUTIE 21/11/1991
ANEXA 0	REFERIRE LA	CONSTITUTIE (R) 21/11/1991
ANEXA 2	REFERIRE LA	HG 583 10/08/2016
ANEXA 2	REFERIRE LA	LEGE 98 19/05/2016 ART. 61
ANEXA 2	REFERIRE LA	OUG 41 28/06/2016
ANEXA 2	REFERIRE LA	ORDIN 728 08/04/2015
ANEXA 2	REFERIRE LA	ANEXĂ 08/04/2015
ANEXA 2	REFERIRE LA	ORDIN 2259 10/11/2014
ANEXA 2	REFERIRE LA	LEGE (R) 144 21/05/2007

Acte care fac referire la acest act:

SECTIUNE ACT	REFERIT DE	ACT NORMATIV
Actul	CONTINUT DE	ORDIN 5682 13/09/2018

Notă …
Conţinute de Ordinul nr. 5.682 din 13 septembrie 2018, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 911 din 30 octombrie 2018

Anexa 1

STRATEGIA PENTRU INTEGRITATE A

MINISTERULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE

2015 – 2020

(actualizare 2018)

Pentru detalii suplimentare privind Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, implementarea şi mecanismul de monitorizare a acesteia, puteţi contacta Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice la următoarele date de contact:

Tel.: 0372.111.461

e-mail: integritateinadministratie@mdrap.ro

http://www.mdrap.ro/– Secțiunea Integritate și Bună Guvernare

STRATEGIA PENTRU INTEGRITATE A

MINISTERULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE

2015 – 2020 (actualizare 2018)

CUPRINS

I. INTRODUCERE
1. I.1. Contextul general
2. I.2. Scopul strategiei, instrumentele și tipurile de intervenții propuse
3. I.3. Politicile publice şi cadrul juridic existente
II. VALORILE FUNDAMENTALE ŞI PRINCIPIILE PROMOVATE DE STRATEGIE
1. II.1. Valori fundamentale
2. II.2. Principii
III. OBIECTIVE GENERALE

Obiectiv general 1: Prevenirea corupției și a comportamentelor neconforme cu standardele privind etica și integritatea la nivelul MDRAP

Obiectiv general 2: Creșterea gradului de educație anticorupție la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Obiectiv general 3: Consolidarea mecanismelor de control administrativ şi a cooperării inter-instituţionale în domeniul auditului și controlului la nivelul MDRAP

Obiectiv general 4: Creşterea gradului de implementare şi monitorizarea planurilor de integritate de la nivelul MDRAP şi al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP şi participarea la sistemul de monitorizare a SNA

Obiectiv general 5: Dezvoltarea comunicării și cooperării pentru integritate la nivel intra şi inter-instituţional, precum şi cu societatea civilă, mass-media, cetăţeni

Obiectiv general 6: Sprijinirea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea consolidării capacităţii operaţionale a acestora de promovare a integrităţii în serviciul public şi de prevenire a corupţiei
IV. IMPLICAȚII JURIDICE
V. IMPLICAȚII FINANCIARE
VI. COORDONAREA ȘI MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII STRATEGIEI

Anexa – PLANUL DE INTEGRITATE AL MINISTERULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE 2015 – 2020 (actualizare 2018)

I. INTRODUCERE
1. I.1. Contextul general
  
  Încă din perioada care a precedat aderării României la Uniunea Europeană, combaterea corupției, reformarea sistemului judiciar și a sistemului administrației publice au fost considerate domenii ce necesită eforturi suplimentare din partea statului român, în vederea corectării deficiențelor și disfuncționalităților identificate în aceste sectoare.
  
  Odată cu aderarea României la Uniunea Europeană, în ianuarie 2007, Comisia Europeană a instituit Mecanismul de Cooperare și Verificare conceput să monitorizeze progresele României cu privire la realizarea unor obiective de referință în domenii precum reforma sistemului judiciar, consolidarea integrității, combaterea corupției la nivel înalt, prevenirea și combaterea corupției din sistemul public, în general.
  
  Observațiile și recomandările formulate de către Comisia Europeană în rapoartele periodice elaborate în cadrul Mecanismului de Cooperare şi Verificare reflectă, în mod pozitiv, o serie de inițiative și demersuri importante în domeniile menționate, reprezentând în același timp o sursă de susținere/ continuare a acestor inițiative.
  
  Administrația publică reprezintă un domeniu de o importanță majoră, întrucât așteptările cetățenilor cu privire la cei care sunt angajați în serviciul public sunt strâns legate de modul în care este percepută funcționarea statului, de nivelul încrederii în sistemul public, de funcționarea optimă a instituțiilor în acord cu necesitățile societății. Din această perspectivă, administrația publică trebuie să funcționeze în baza unor principii și valori legate de integritate, imparțialitate, supremația interesului public, responsabilitate, răspundere și, nu în ultimul rând, transparență.
  
  Astfel, prevenirea și combaterea corupției au constituit o prioritate pentru societatea românească în general, pentru autoritățile administrației publice în special, care au manifestat o preocupare constantă de îmbunătățire a calității actului administrativ prin introducerea unor măsuri eficiente de diminuare a fenomenului de corupție. Dintre principalele inițiative întreprinse în ultimii ani, menționăm:
  - ► Strategiile naționale anticorupție adoptate și implementate: Strategia Naţională Anticorupţie 2001 – 2004, Strategia Naţională Anticorupţie 2005
    
    – 2007, Strategia Națională Anticorupție 2008 – 2010 privind sectoarele vulnerabile și administrația publică locală, Strategia Națională Anticorupție 2012 – 2015 și Strategia Națională Anticorupție 2016 – 2020;
  - ► Implementarea de mecanisme și instrumente pentru reducerea birocrației, creșterea transparenței în activitatea administrației publice, precum și pentru consolidarea integrității;
  - ► Elaborarea unui nou cadru legislativ sau actualizarea cadrului legal aplicabil privind funcționarea administrației publice locale (Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale cu modificările și completările ulterioare, Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006);
  - ► Înființarea unor instituții și structuri de prevenire și combatere a corupției (Agenția Națională de Integritate, Direcția Națională Anticorupție, Direcția Generală Anticorupție din cadrul Ministerului Afacerilor Interne ș.a.m.d.).
    
    În prezent, este necesară continuarea demersurilor de prevenire și combatere a faptelor de corupție, la nivel național, atât prin promovarea, dezvoltarea și extinderea măsurilor de prevenire și a bunelor practici identificate anterior, cât și printr-o abordare mai conjugată, multidisciplinară și axată pe promovarea integrității la nivelul sectorului public.
    
    Strategia Națională Anticorupție 2012 – 2015 (SNA), document strategic elaborat în scopul consolidării politicii generale anticorupție, a subliniat necesitatea creșterii încrederii publicului în administrația publică și alocării unor resurse adecvate pentru o funcționare eficientă a instituțiilor publice în serviciul cetățeanului. Strategia a stabilit cadrul general național de abordare a fenomenului de corupție și a fost axată pe prevenire. În susţinerea unei schimbări de abordare a managementului, SNA 2012 – 2015 a pus accent pe măsurile de promovare a integrităţii instituţionale având ca repere principale: implementarea codurilor etice, punerea în aplicare a standardelor de control intern/ managerial şi eficientizarea mecanismelor administrative de sancţionare, protecţia avertizorului de integritate şi managementul vulnerabilităţilor specifice fiecărei instituţii.
    
    Totodată, SNA 2012 – 2015 a generat o bună practică internațională, prin instituirea unui mecanism de misiuni tematice de evaluare la nivelul instituţiilor publice, care a implicat derularea unor vizite de evaluare de către echipe de experţi formate din reprezentanţi ai celor cinci platforme de cooperare (inclusiv societatea civilă). În cei patru ani de aplicare a strategiei au fost evaluate 17 instituții centrale și 66 de entități din administrația publică locală. Acest tip de cooperare și schimb de experiență trebuie consolidat și în următorul ciclu strategic.
    
    Prin Hotărârea Guvernului nr. 583/2016 a fost adoptată Strategia Naţională Anticorupţie 2016 – 2020, a seturilor de indicatori de performanţă, a riscurilor asociate obiectivelor şi măsurilor din strategie şi a surselor de verificare, a inventarului măsurilor de transparenţă instituţională şi de prevenire a corupţiei, a indicatorilor de evaluare, precum şi a standardelor de publicare a informaţiilor de interes public, document ce menține abordarea strategiei precedente cu privire
    
    la implementare și monitorizare, propunându-și totodată să îmbunătățească aspectele care nu au funcționat. Scopul SNA 2016 – 2020 este promovarea integrității, prin aplicarea riguroasă a cadrului normativ şi instituţional în vederea prevenirii corupției în România.
    
    Promovarea și consolidarea integrității, transparenței și eticii, precum și dezvoltarea premiselor bunei guvernări reprezintă, în acest context, elemente esențiale a căror dezvoltare și consolidare este absolut necesară pentru asigurarea unui climat de integritate în utilizarea fondurilor publice, absorbția fondurilor europene și, nu în ultimul rând, pentru îmbunătățirea percepției publice cu privire la buna funcționare și mai ales la integritatea administrației publice din România.
    
    Potrivit Raportului Comisiei Europene privind progresele înregistrate de România în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare din 25 ianuarie 2017
    
    „prevenirea corupției are un nivel încă scăzut și nu constituie încă o obligație centrală consacrată a administrației publice. Noua Strategie națională anticorupție (SNA) prezentată de Guvern în august 2016 are potențialul de a deveni o politică eficace de prevenire a corupției dacă este pusă în aplicare în mod corespunzător și monitorizată pe teren, inclusiv la nivel local”.
    
    O măsură apreciată ca fiind de importanță deosebită, din prisma Comisiei Europene, este aceea ca toate instituțiile să adopte planuri de integritate și să aplice măsuri planificate în materie de transparență a procesului decizional, a alocării bugetului și a accesului la informații.
    
    Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administrației Publice (MDRAP) este unul dintre principalii actori guvernamentali, fiind autoritate pentru dezvoltare regională, coeziune și dezvoltare teritorială, cooperare transfrontalieră, transnațională și interregională, disciplina în construcții, amenajarea teritoriului, urbanism și arhitectură, amenajarea spațiului maritim, mobilitate urbană, locuire, locuințe, clădiri de locuit, reabilitarea termică a clădirilor, gestiune și dezvoltare imobiliar-edilitară, lucrări publice, construcții, descentralizare, reformă și reorganizare administrativ-teritorială, fiscalitate și finanțe publice locale, dezvoltarea serviciilor comunitare de utilități publice, ajutor de stat aprobat de autoritățile administrației publice locale, parcuri industriale, programarea, coordonarea, monitorizarea și controlul utilizării asistenței financiare nerambursabile acordate României de către Uniunea Europeană pentru programele din domeniile sale de activitate.
    
    Promovarea și consolidarea integrității, transparenței și eticii, precum și dezvoltarea premiselor bunei guvernări reprezintă, în acest context, elemente esențiale a căror dezvoltare și consolidare este absolut necesară pentru asigurarea unui climat de integritate în utilizarea fondurilor publice, absorbția fondurilor europene și, nu în ultimul rând, pentru îmbunătățirea percepției publice cu privire la buna funcționare și, mai ales, la integritatea administrației publice din România. Ca instituție a administrației publice centrale cu atribuții în implementarea politicilor guvernamentale în domenii majore de activitate, MDRAP consideră
    
    imperios necesară continuarea dezvoltării și implementării unor instrumente care să conducă la transparentizarea procesului decizional, la prevenirea efectivă a corupției și la creșterea nivelului de încredere a beneficiarilor în serviciile publice specifice oferite.
2. I.2. Scopul strategiei, instrumentele și tipurile de intervenții propuse
  
  În anul 2015, prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale și administrației publice nr. 728, a fost aprobată Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice 2015 – 2020. Strategia pentru Integritate a ministerului este rezultatul unor demersuri integrate, realizate în cadrul proiectului
  
  „Abordare strategică în domeniul anticorupției la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice”, cod SMIS 40031, co-finanțat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative, proiect implementat de MDRAP prin Direcția Etică, Integritate și Bună Guvernare (actuala Direcție Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice), în parteneriat cu Asociația pentru Implementarea Democrației1. Astfel, demersurile întreprinse au urmărit implicarea tuturor actorilor relevanți, respectiv reprezentanții ministerului, ai instituțiilor din subordinea/ sub autoritatea acestuia și reprezentanți ai autorităților administrației publice locale, atât în etapele inițiale de analiză și cercetare, esențiale în vederea elaborării documentului, precum și în elaborarea propriu-zisă a strategiei și în etapa de consultare publică.
  
  De asemenea, în forma finală a strategiei s-a ţinut cont şi de concluziile analizelor2 realizate în cadrul proiectelor „Politici anticorupție pentru cetățean, într-o administrație responsabilă (PACAR)”, co-finanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Dezvoltarea Capacităţii Administrative 2007 – 2013 și implementat de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice în parteneriat cu Direcția Generală Anticorupție și Asociația pentru Implementarea Democrației, şi „Studiu diagnostic privind fenomenul de corupţie în administraţia publică locală”, co-finanțat din Fondul Social European prin intermediul Programului Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative 2007 – 2013, cod SMIS 16469.
  
  Strategia pentru Integritate 2015 – 2020 a MDRAP pornește de la necesitatea implementării unor măsuri care, respectând și aplicând cadrul legislativ existent, vizează abordarea unor probleme și vulnerabilități specifice ariilor de activitate și competență ale ministerului și identificarea unor soluții care să răspundă acestora în mod real și eficient.
  
  În contextul aprobării Strategiei Naționale Anticorupție 2016 – 2020 și a reorganizării instituţionale a fost necesară actualizarea Strategiei pentru Integritate a ministerului.
  
  1 http://www.aid-romania.org/
  
  2 Şi anume: Studiu comparativ privind măsurile anticorupție în state membre ale Uniunii Europene (Danemarca, Spania, Letonia, România) şi „Studiu privind corupţia din administraţia publică locală” – raport comprehensiv.
  
  Documentul strategic preia prevederile Strategiei Naționale Anticorupție 2016
  
  – 2020, promovează aceleași valori și principii și vizează reducerea și prevenirea corupției pe cele trei direcții de acțiune: prevenire, educație, combatere, toate acestea în sensul păstrării și actualizării obiectivelor Strategiei pentru Integritate 2015 – 2020.
  
  Strategia pentru Integritate a MDRAP este structurată pe 6 obiective generale, primele 4 având la bază obiectivele prevăzute în SNA (atât în SNA 2012 – 2015, cât și în SNA 2016 – 2020) adaptate specificului activității ministerului, respectiv: prevenirea corupției la nivelul MDRAP, creșterea gradului de educație anticorupție, consolidarea mecanismelor de control și a cooperării interinstituționale în domeniul auditului și controlului la nivelul MDRAP și creşterea gradului de implementare și monitorizarea planurilor de acțiune aferente strategiei la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP și participarea la sistemul de monitorizare a SNA.
  
  Al cincilea obiectiv vizează dezvoltarea componentei de comunicare și cooperare pentru integritate la nivel intra și inter-instituțional, precum și cu societatea civilă, mass-media și cetățeni. Introducerea unui obiectiv general distinct care vizează această dimensiune de „comunicare și cooperare pentru integritate”3 este menită să asigure dezvoltarea unor instrumente noi, să contribuie la stabilirea și dezvoltarea unor platforme de schimb și diseminare de cunoștințe și informații, de bune practici și expertiză, între entități aflate la niveluri diferite în ceea ce privește capacitatea de a implementa măsuri preventive.
  
  Obiectivul general 6 al Strategiei pentru Integritate a MDRAP acordă o importanță deosebită sprijinirii autorităților administrației publice locale în vederea consolidării capacității operaționale a acestora de promovare a integrității în serviciul public și de prevenire a corupției. Astfel, strategia prevede măsuri menite să sprijine administrația publică locală atât în ceea ce privește implementarea prevederilor SNA, creșterea capacității de implementare a măsurilor de prevenire a corupției, creșterea gradului de informare anticorupție la nivel local, cât și în ceea ce privește consolidarea integrității, eficienței și transparenței la nivel instituțional. În acest sens, accentul este pus pe împărtășirea și diseminarea exemplelor de bune practici, dezvoltarea de inițiative comune, asistență și instruire în domenii de interes precum integritate, transparență, conflicte de interese, incompatibilități, avertizorul în interes public, funcțiile sensibile, parteneriatul pentru o guvernare deschisă (OGP) ș.a.m.d.
  
  Pentru o mai bună aplicare a Strategiei, anexa la document, respectiv Planul de integritate al Ministerului Dezvoltării Regionale și Administraţiei Publice 2015 – 2020 conține măsuri, responsabili, resurse și termene clare de implementare.
  
  3 Dimensiune reliefată de studiul sociologic realizat la nivelul proiectului „Abordare strategică în domeniul anticorupției la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice”, cod SMIS 40031
3. I.3. Politicile publice şi cadrul juridic existente
  
  Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice este un document de viziune strategică pe termen mediu, ce include măsuri în domeniul consolidării integrității, eticii și transparenței printr-o abordare orizontală, la nivelul MDRAP, precum şi prin sprijinirea administrației publice locale în demersurile de prevenire a corupției și promovare a integrității.
  
  De asemenea, strategia răspunde propunerilor SNA 2016-2020 privind creşterea calităţii implementării prevederilor privind accesul la informaţii de interes public prin corelarea cu acţiunile legate de Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă (OGP) și cu recomandările și observațiile Comisiei Europene formulate în rapoartele privind progresele înregistrate de România în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare.
  
  Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice este în concordanță cu prevederile Hotărârii de Guvern nr. 909/2014 privind aprobarea Strategiei pentru consolidarea administraţiei publice 2014-2020 şi constituirea Comitetului naţional pentru coordonarea implementării Strategiei pentru consolidarea administraţiei publice 2014-2020, cu modificările și completările ulterioare, care include o serie de măsuri în domeniul promovării eticii și integrității și continuării măsurilor privind reducerea și prevenirea corupției (obiectivul specific II.3).
II. VALORILE FUNDAMENTALE ŞI PRINCIPIILE PROMOVATE DE STRATEGIE
1. II.1. Valori fundamentale
  - – Integritate în exercitarea funcţiei publice – declararea oricăror interese personale care pot veni în contradicţie cu exercitarea obiectivă a atribuţiilor de serviciu şi evitarea situaţiilor de conflict de interese şi incompatibilităţi;
  - – Prioritatea interesului public – datoria reprezentanţilor instituţiilor şi autorităţilor de la nivelul administraţiei publice centrale şi locale de a considera interesul public mai presus de orice alt interes în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu;
  - – Profesionalism – obligația funcționarului public de a-și îndeplini atribuțiile și sarcinile de serviciu cu responsabilitate, competență, eficiență, corectitudine și conștiinciozitate;
  - – Imparțialitate și independență – obligația funcționarilor publici de a avea o atitudine obiectivă, neutră față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea funcției publice;
  - – Deschidere și transparenţă – asigurarea accesului neîngrădit la informaţiile de interes public, transparenţa procesului decizional, inclusiv în domeniul achiziţiilor publice;
  - – Obiectivitatea – asigurarea imparţialităţii şi nediscriminării în întreaga activitate desfăşurată la nivelul administraţiei publice centrale şi locale;
  - – Bună-credință – cinste și corectitudine în exercitarea funcției publice.
2. II.2. Principii
  1. a) principiul statului de drept, în baza căruia este consacrată supremaţia legii, toţi cetăţenii fiind egali în faţa acesteia;
  2. b) principiul prevenirii corupției/ incidentelor de integritate, pe termen mediu şi lung, potrivit căruia este prioritară implementarea unui sistem privind managementul riscurilor la corupţie/ incidentelor de integritate;
  3. c) principiul responsabilităţii, potrivit căruia toți angajații ministerului răspund pentru îndeplinirea atribuţiilor ce le revin, în sensul/ în vederea prevenirii corupției;
  4. d) principiul cooperării şi coerenţei, ce vizează crearea unui sistem de comunicare eficient cu instituţiile implicate în prevenirea şi combaterea corupţiei;
  5. e) principiul comportamentului etic, care presupune ca personalul, în exercitarea funcţiei deținute să dea dovadă de legalitate, imparţialitate şi obiectivitate, transparenţă, eficienţă şi eficacitate, responsabilitate, în conformitate cu prevederile legale, orientare către cetăţean, precum și de respectarea principiilor subordonării ierarhice și stabilității în exercitarea funcției publice;
  6. f) principiul evaluării și gestionării riscurilor de corupție, ca parte integrantă din procesul managerial desfășurat de către fiecare structură din cadrul MDRAP/ de fiecare instituție din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP;
  7. g) principiul proporţionalităţii în elaborarea şi punerea în aplicare a procedurilor anticorupţie, conform căruia instituţiile publice trebuie să elaboreze şi să aplice proceduri proporţionale cu riscurile şi vulnerabilităţile instituţionale la corupţie;
  8. h) principiul consolidării dialogului între administraţia publică centrală şi colectivităţile locale, al consultării societăţii civile şi al dialogului social (plecând de la principiul autonomiei locale prevăzut în Constituţie, Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 recunoaşte în mod distinct dreptul autorităţilor administraţiei publice locale, în limitele competenţelor lor, de a coopera şi de a se asocia cu alte autorităţi ale administraţiei publice locale din ţară sau străinătate), care impune transparenţa deciziilor şi a rezultatelor şi consultarea membrilor societăţii civile şi a autorităţilor administraţiei publice locale în cadrul acestui proces;
  9. i) principiul calității actului administrativ, conform căruia instituțiile publice se raportează la standarde de calitate și la bune practici naționale și internaționale;
  10. j) principiul egalității de șanse și egalității de tratament și promovarea egalității între bărbați și femei și nediscriminarea, conform căruia funcționarii publici au îndatorirea de a asigura egalitatea de tratament a cetățenilor în fața autorităților și instituțiilor publice și de a aplica conform, uniform și în spiritul legii regimul juridic care vizează situații identice sau similare;
  11. k) principiul transparenței în activitatea instituțiilor publice;
  12. l) principiul eficacității, conform căruia trebuie să existe o evaluare continuă a activității instituțiilor atât din punctul de vedere al îndeplinirii cât mai complete a obiectivelor asumate pentru a produce efectele pozitive pe care le așteaptă societatea cât și al managementului organizațional.
III. OBIECTIVE GENERALE
1. 1. Prevenirea corupţiei și a comportamentelor neconforme cu standardele privind etica și integritatea la nivelul MDRAP
2. 2. Creşterea gradului de educaţie anticorupţie la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP
3. 3. Consolidarea mecanismelor de control administrativ şi a cooperării inter- instituţionale în domeniul auditului și controlului la nivelul MDRAP
4. 4. Creşterea gradului de implementare şi monitorizarea planurilor de integritate de la nivelul MDRAP şi al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP şi participarea la sistemul de monitorizare a SNA
5. 5. Dezvoltarea comunicării și cooperării pentru integritate la nivel intra şi inter-instituţional, precum şi cu societatea civilă, mass-media, cetăţeni
6. 6. Sprijinirea autorităților administrației publice locale în vederea consolidării capacității operaționale a acestora de promovare a integrității în serviciul public și de prevenire a corupției
Obiectiv general 1: Prevenirea corupției și a comportamentelor neconforme cu standardele privind etica și integritatea la nivelul MDRAP

Obiectiv specific 1.1: Consolidarea capacităţii operaţionale a Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice din cadrul MDRAP

Măsura 1.1.1. Schimbarea denumirii Serviciului Anticorupție în Direcția Etică, Integritate și Bună Guvernare și ulterior în Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Responsabili: Conducerea ministerului, Serviciul Anticorupție

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 1.1.2. Realizarea unui plan de acțiune în vederea dezvoltării capacității administrative a Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, plan ce va cuprinde obiective și zone de acțiune prioritare la nivelul MDRAP și la nivelul administrației publice locale în domeniul integrității

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Măsura 1.1.3. Asigurarea participării personalului propriu la cursuri și seminarii/ conferințe în domeniul integrității/ politici publice și domenii conexe4 la nivel național și internaţional

Responsabili: Conducerea ministerului, Conducerea Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, personalul desemnat din cadrul Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Măsura 1.1.4. Intensificarea acțiunilor de documentare și analiză a activității altor instituții și organizații de la nivel național și internațional, de preluare de expertiză în domeniile de competență, în vederea identificării de măsuri ce pot fi implementate la nivelul ministerului și al Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice prin analize, studii, vizite de documentare etc.

Responsabili: Conducerea Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, personalul desemnat din cadrul Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Măsura 1.1.5. Inițierea de proceduri de sistem specifice aspectelor legate de integritate, transparenţă, prevenirea corupţiei la nivelul MDRAP şi, după caz, actualizarea și armonizarea procedurilor de sistem deja existente în colaborare cu structurile de specialitate din cadrul ministerului

4 De exemplu: achiziții publice, managementul proiectelor, sistem de control intern/ managerial etc.

Responsabili: Conducerea Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, personalul desemnat din cadrul Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Direcțiile de specialitate din cadrul ministerului

Obiectiv specific 1.2: Remedierea vulnerabilităţilor specifice prin implementarea sistematică a măsurilor preventive la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.1. Inventarierea măsurilor de transparenţă instituţională şi de prevenire a corupţiei, precum și indicatorii de evaluare (H.G. nr. 583/ 2016 privind aprobarea SNA pe perioada 2016 – 2020, Anexa nr. 3)5

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Consilierul de etică, Responsabilul cu implementarea Legii nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, Serviciul Comunicare, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Direcţia Generală Achiziţii, Autoritățile de Management, Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.2. Intensificarea activităților de implementare a sistemului de control intern/ managerial la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului6

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Comisia de Monitorizare și subgrupurile de lucru, Secretariatul Tehnic al Comisiei de Monitorizare, Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.3. Stabilirea de ținte de management pentru funcțiile de conducere privind gradul de conformitate administrativă și de implementare a standardelor legale de integritate, precum și aplicarea corelativă de măsuri manageriale corective, la solicitarea Secretariatului General al Guvernului.

Responsabili: Conducerea ministerului

Măsura 1.2.4. Actualizarea cu normele legale aplicabile și implementarea Codului de conduită pentru evitarea situațiilor de incompatibilitate și conflict de interese de către personalul implicat în gestionarea programelor finanțate din fonduri bugetare și fonduri europene nerambursabile

5 A fost măsura 1.1.1 din SNA 2012 – 2015

6 A fost măsura 1.1.2 din SNA 2012 – 2015

Responsabili: Autoritățile de management din cadrul MDRAP, Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, persoanele din cadrul MDRAP implicate în implementarea proiectelor finanțate din fonduri europene nerambursabile, Compartimentele ori persoanele special desemnate din cadrul instituțiilor cu personalitate juridică din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.5. Monitorizarea implementării Codului de conduită pentru evitarea situațiilor de incompatibilitate și conflict de interese de către personalul implicat în gestionarea programelor finanțate din fonduri bugetare și fonduri europene nerambursabile

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Direcția Generală Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Persoane responsabile de monitorizarea aplicării Codului de conduită

Măsura 1.2.6. Elaborarea și/ sau diseminarea unor culegeri de bune practici, de spețe (ghiduri) care să contribuie la consolidarea integrității la nivelul personalului din cadrul ministerului și al personalului din cadrul instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP7

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP)

Măsura 1.2.7. Revizuirea și completarea cadrului normativ privind consilierul de etică prin consolidarea statutului și mandatului acestuia, inclusiv prin asigurarea resurselor necesare

Responsabili: MDRAP, ANFP

Stadiu:Măsură îndeplinită de structurile responsabile, soluțiile legislative propuse fiind prevăzute în proiectul Codului Administrativ.

Măsura 1.2.8. Consolidarea rolului consilierului de etică la nivelul MDRAP, prin:

a) Organizarea unor sesiuni de informare cu participarea întregului personal al ministerului pentru a informa cu privire la atribuțiile și rolul consilierului de etică
b) Realizarea şi/ sau tipărirea şi diseminarea unor materiale informative referitoare la rolul și atribuțiile consilierului de etică
c) Evaluarea nivelului de cunoștințe al personalului din cadrul MDRAP cu privire la activitatea de consiliere etică (prin aplicarea de chestionare/ interviuri etc.)
d) Organizarea unor reuniuni periodice între consilierul de etică desemnat la nivelul MDRAP şi al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP şi reprezentanţi ai ANFP în vederea dezbaterii unor eventuale dificultăţi

7 A fost măsura 2.1.3 din SNA 2012 – 2015

pe care aceştia le întâmpină, diseminare de bune practici etc. 8

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Consilierul de etică, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, ANFP, Institutul Național de Administrație (INA)

Măsura 1.2.9. Valorificarea atribuțiilor consilierului de etică în sensul asigurării de sprijin persoanelor cu funcții de conducere, execuție și nu numai, în aspecte și vulnerabilități specifice funcției acestora

Responsabili: Consilierul de etică, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Măsura 1.2.10. Monitorizarea aplicării standardelor de etică şi de conduită anticorupţie în procedura de avizare a documentaţiilor de urbanism şi amenajarea teritoriului, conform legislației în vigoare

Responsabili: Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Măsura 1.2.11. Monitorizarea aplicării standardelor de etică şi de conduită anticorupţie în procedurile de achiziţie publică al cărui beneficiar este MDRAP Responsabili: Direcția Generală Achiziții, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Măsura 1.2.12. Monitorizarea aplicării standardelor de etică și de conduită anticorupție la nivelul MDRAP şi al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP, inclusiv la nivelul instituțiilor care gestionează fonduri europene

Responsabili: Conducerea structurilor din cadrul MDRAP, Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP, Direcţiile de specialitate care gestionează fonduri europene, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Consilierul de etică

Măsura 1.2.13. Elaborarea la nivelul MDRAP a unei metodologii de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție9

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Structurile din cadrul MDRAP, Grupul de lucru constituit din reprezentanții MDRAP

Stadiu: Măsură îndeplinită – OMDRAP nr. 102 din 02.02.2016 privind aprobarea Metodologiei privind managementul riscurilor de corupție la nivelul Ministerului

8 A fost măsura 1.1.5 din SNA 2012 – 2015

9 La nivelul fiecărui program operaţional gestionat de MDRAP pentru perioada 2014 – 2020 se va elabora o procedură de evaluare, prevenire și combatere a riscurilor de fraudă în conformitate cu prevederile regulamentelor europene și Ghidului Comisiei Europene pentru Statele Membre pentru evaluarea riscurilor de fraudă și de adoptare a unor măsuri antifraudă eficiente și proporționale. Dintre riscurile de fraudă identificate, vor fi selectate cele ce privesc corupția și vor fi raportate Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice pentru a fi incluse în registrul riscurilor și vulnerabilităților la corupție la nivelul MDRAP. A fost măsura 1.1.3 şi măsura 4.1.2 din SNA 2012 – 2015.

Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și analiza incidentelor de integritate

Măsura 1.2.14. Intensificarea activității de identificare a riscurilor şi vulnerabilităţilor la corupţie prin acordarea de sprijin metodologic în implementarea metodologiei de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP, Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.15. Identificarea cauzelor care au favorizat producerea incidentelor de integritate și luarea măsurilor preventive pentru înlăturarea acestora la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP sau, după caz, cea a instituțiilor cu personalitate juridică din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.16. Dezvoltarea și implementarea unui sistem integrat de management al activităților de investiții, control și integritate la nivelul MDRAP

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Stadiu: Măsură implementată

Măsura 1.2.17. Implementarea ISO 9001 la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea / din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului (ANL)

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, toate structurile din cadrul MDRAP, Instituțiile din subordinea / din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL).

Măsura 1.2.18. Implementare CAF la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului (ANL)

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, toate structurile din cadrul MDRAP, Instituțiile din subordinea / din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL).

Măsura 1.2.19. Prevenirea conflictelor de interese în gestionarea fondurilor publice/ europene prin includerea ca prevedere obligatorie în modelele de contracte de achiziție publică a unei clauze în sensul art. 61 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare10

10Conform art. 61 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, „Ofertantul declarat câştigător cu care autoritatea contractantă a încheiat contractul de achiziţie publică nu are dreptul de a angaja sau încheia orice

Responsabili: Direcția Generală Achiziții

Măsura 1.2.20. Reducerea vulnerabilităților în procedurile de achiziție directă prin elaborarea și implementarea unei proceduri interne în acest sens

Responsabili: Direcția Generală Achiziții

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 1.2.21. Elaborarea și implementarea unei proceduri interne privind normele de conduită profesională a funcționarilor publici precum și a personalului contractual din cadrul MDRAP

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Structurile din cadrul MDRAP, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Stadiu: Măsură îndeplinită

Obiectiv specific 1.3: Creşterea transparenţei instituţionale, accesului la informaţii de interes public şi a proceselor decizionale

Măsura 1.3.1. Îmbunătățirea accesului la informaţii de interes public prin respectarea Standardului general de publicare a informațiilor de interes public11 (Anexa nr. 4 la H.G. nr. 583/2016)

Responsabili: Serviciul Comunicare, Direcția IT, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Structuri de specialitate/ de suport din cadrul ministerului care deţin informaţii de interes public, Instituțiile cu personalitate juridică din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.3.2. Asigurarea respectării prevederilor legale în ceea ce privește transparenţa procesului decizional şi legislativ12

Responsabili: Toate structurile din cadrul MDRAP, Direcția Generală Juridică, Relația cu Parlamentul și Afaceri Europene, Serviciul Comunicare, Direcția IT

Măsura 1.3.3. Realizarea de schimburi de bune practici și participarea la cursuri de formare pentru creșterea capacității MDRAP de a furniza informații de interes public și de a asigura un proces participativ de calitate

alte înţelegeri privind prestarea de servicii, direct ori indirect, în scopul îndeplinirii contractului de achiziţie publică, cu persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor depuse în cadrul unei proceduri de atribuire ori angajaţi/foşti angajaţi ai autorităţii contractante sau ai furnizorului de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire cu care autoritatea contractantă/furnizorul de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire a încetat relaţiile contractuale ulterior atribuirii contractului de achiziţie publică, pe parcursul unei perioade de cel puţin 12 luni de la încheierea contractului, sub sancţiunea rezoluţiunii ori rezilierii de drept a contractului respectiv.”

11 A fost măsura 1.2.2 din SNA 2012 – 2015

12 Ibidem

Responsabili: Serviciul Comunicare, Direcția Generală Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Măsura 1.3.4. Monitorizarea implementării standardelor de afișare a informațiilor de interes public pentru MDRAP şi instituţiile aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP și transmiterea rapoartelor către SGG

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Serviciul Comunicare

Măsura 1.3.5. Implementarea Registrului Unic al Transparenţei Intereselor RUTI Responsabili: Serviciul Comunicare, Cabinetele demnitarilor

Măsura 1.3.6. Elaborarea planului de implementare a obligațiilor care decurg din Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă (OGP) la nivelul MDRAP

Responsabili: Serviciul Comunicare, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Măsura 1.3.7. Extinderea publicării în format deschis a informațiilor solicitate de

O.U.G. nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, pe portalul data.gov.ro Responsabili: Serviciul Comunicare, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP care gestionează informațiile solicitate de O.U.G. nr. 41/201613

Măsura 1.3.8. Revizuirea și publicarea în format deschis a tuturor procedurilor de alocare a resurselor publice și a tuturor sumelor alocate prin intermediul programelor gestionate de MDRAP

Responsabili: Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură, Direcțiile de specialitate care gestionează fonduri europene, Serviciul Comunicare, Direcția IT

Măsura 1.3.9. Creșterea vizibilității „punctului de informare” din cadrul MDRAP Responsabili: Serviciul Comunicare

Măsura 1.3.10. Dezvoltarea și întreținerea site-ului www.integritateinadministratie.ro și a secțiunii „Integritate și Bună Guvernare” de pe site-ul ministerului

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Direcţia IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Serviciul Comunicare

13 O.U.G. nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare: Art. 1 Instituțiile publice și organele de specialitate ale administrației publice centrale au obligația de a publica, din oficiu, informații și modele de formulare sau cereri aferente tuturor serviciilor publice furnizate, în format electronic, atât pe website-ul propriu, cât și pe punctul de contact unic electronic, definit de Hotărârea Guvernului nr. 922/2010 privind organizarea și funcționarea Punctului de contact unic electronic, în varianta actualizată și într-un format tehnic care să permită descărcarea și editarea lor în scopul completării pe calculator de către beneficiar.

Măsura 1.3.11. Informarea periodică, atât a personalului din cadrul MDRAP/ din cadrul instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului, cât şi a personalului din cadrul administraţiei publice locale cu privire la actualizarea informațiilor de pe www.integritateinadministratie.roși a secțiunii „Integritate și Bună Guvernare” de pe site-ul ministerului

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Măsura 1.3.12. Elaborarea și implementarea unui registru unic de control în vederea evidențierii controalelor efectuate la nivelul instituției, constatările făcute și măsurile dispuse

Responsabili: Conducerea ministerului și conducerea structurilor din cadrul MDRAP, Direcția Generală Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Obiectiv specific 1.4: Consolidarea transparenței în cadrul procesului de angajare/ recrutare și promovare a personalului la nivelul MDRAP

Măsura 1.4.1. Dezvoltarea şi implementarea de instrumente de consolidare a transparenței în ceea ce privește organizarea și desfășurarea procesului de recrutare și promovare a personalului

Responsabili: Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Consilierul de etică

Măsura 1.4.2. Elaborarea unui ghid în vederea distribuirii personalului nou angajat în scopul însușirii legislației relevante în domeniul integrității și a reglementărilor interne

Responsabili: Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Serviciul Comunicare, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Obiectiv general 2: Creșterea gradului de educație anticorupție la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Obiectiv specific 2.1: Dezvoltarea componentei anticorupţie a curriculumului de formare continuă pentru personalul din cadrul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Măsura 2.1.1. Asigurarea participării personalului din cadrul MDRAP, precum și a personalului din cadrul instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub

autoritatea ministerului la cursuri periodice privind integritatea și măsurile de prevenire a corupției14 de tipul celor prevăzute la Măsura 2.1.2

Responsabili: Conducerea ministerului, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 2.1.2. Dezvoltarea de programe de formare profesională pentru personalul din cadrul MDRAP, precum și a personalului din cadrul instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului în domenii precum:

— etică, conduită și deontologie profesională;
— declararea averilor;
— regimul incompatibilităților și al conflictelor de interese;
— transparenţă în procesul decizional;
— acces la informaţii de interes public;
— protecţia avertizorului de integritate;
— conduita personalului cu atribuţii de control în domeniul protecţiei intereselor financiare ale UE;
— achiziții publice și management financiar;
— sistem de control intern/ managerial;
— politici publice;
— planificare strategică. 15

Responsabili: Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP, INA, Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Stadiu: Măsură implementată

Măsura 2.1.3. Organizarea de sesiuni/ programe de instruire în vederea implementării metodologiei de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP, Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Stadiu: Măsură implementată

Măsura 2.1.4. Elaborarea și diseminarea de ghiduri și materiale cu caracter informativ privind riscurile și consecințele faptelor de corupție sau ale incidentelor de integritate care pot interveni în toate domeniile enumerate la măsura 2.1.2.

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, INA

14 A fost măsura 2.1.1 din SNA 2012 – 2015.

15A fost măsura 2.1.2 din SNA 2012 – 2015

Obiectiv specific 2.2: Consolidarea dimensiunii de integritate ca parte a culturii organizaţionale a MDRAP

Măsura 2.2.1. Realizarea unei analize (diagnoze) cu privire la cultura organizaţională la nivelul MDRAP în vederea identificării situației existente și a așteptărilor în ceea ce privește cultura organizațională și stabilirii unui plan de remodelare a acesteia spre o cultură organizațională integră

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Măsura 2.2.2. Consolidarea unei culturi organizaţionale integre prin:

– stabilirea unui plan de remodelare a culturii (dacă este cazul, conform analizei realizate);
– formarea şi antrenarea personalului implicat în vederea modelării unei culturi organizaționale integre;
– punerea în practică şi monitorizarea acţiunilor planificate.

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Serviciul Comunicare, Structurile din cadrul MDRAP

Măsura 2.2.3. Implementarea standardului anticorupție ISO 37001 la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL) Responsabili: Conducerea ministerului și a instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL), toate structurile din cadrul MDRAP și instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL), Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Obiectiv general 3: Consolidarea mecanismelor de control administrativ şi a cooperării inter-instituţionale în domeniul auditului și controlului la nivelul MDRAP

Obiectiv specific 3.1: Consolidarea mecanismelor de control administrativ

Măsura 3.1.1. Îmbunătățirea capacității operaţionale a structurilor de control, de audit şi a structurii care gestionează controlul intern/ managerial16

Responsabili: Conducerea ministerului, Şef Serviciu Corp Control, Şef Serviciu Audit Public Intern, Structurile/ entităţile auditate/ verificate, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Comisia de Monitorizare şi Subgrupurile de lucru constituite în vederea coordonării implementării sistemului de control intern/ managerial la nivelul MDRAP

16 A fost măsura 3.4.3. din SNA 2012 – 2015

Măsura 3.1.2. Prioritizarea acțiunilor de control prin creșterea ponderii acestora în zone expuse la corupție

Responsabili: Serviciul Corp Control

Măsura 3.1.3. Valorificarea rezultatelor activităţii Curţii de Conturi şi ale structurilor de control intern prin sesizarea organelor judiciare competente

Responsabili: Conducerea ministerului , Serviciul Corp Control în urma dispoziției ministrului, Serviciul Audit Public Intern în urma dispoziției ministrului

Măsura 3.1.4. Auditarea internă, o dată la doi ani, a sistemului de prevenire a corupției la nivelul MDRAP

Responsabili: Serviciul Audit Public Intern

Măsura 3.1.5. Intensificarea cooperării cu organele judiciare prin valorificarea rezultatelor activităţilor de control și/ sau a celor din misiunile de audit (dacă este cazul, atunci când sunt constatate eventuale prejudicii)17

Responsabili: Conducerea ministerului, Şef Serviciu Corp Control în urma dispoziției ministrului, Şef Serviciu Audit Public Intern (dacă este cazul atunci când se identifică eventuale prejudicii) în urma dispoziției ministrului, toate structurile din cadrul ministerului în urma dispoziției ministrului

Măsura 3.1.6. Intensificarea activității de monitorizare privind situațiile de încălcare a normelor de etică, integritate şi a prevederilor legale

Responsabili: Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Comisia de soluționare a avertizărilor de integritate, Comisia de disciplină, Serviciul Corp Control, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Măsura 3.1.7. Centralizarea sancțiunilor administrative și elaborarea unui plan de măsuri pentru diminuarea/ eliminarea riscului de apariție a faptelor care pot genera sancțiuni și evaluarea periodică a îndeplinirii acestui plan18

Responsabili: Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Comisia de disciplină, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Măsura 3.1.8. Aplicarea de măsuri disciplinare cu caracter disuasiv pentru încălcarea standardelor de etică şi de conduită anticorupţie la nivelul tuturor funcțiilor şi demnităţilor publice din cadrul MDRAP19

17 A fost măsura 3.4.4 din SNA 2012 – 2015

18 A fost măsura 3.4.1 din SNA 2012 – 2015

19 A fost măsura 3.4.6 din SNA 2012 – 2015

Responsabili: Conducerea ministerului sau, după caz, a instituțiilor cu personalitate juridică din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Comisia de disciplină

Măsura 3.1.9. Publicarea periodică a unui raport privind sancțiunile disciplinare20(doar speța și sancțiunea, fără să se treacă numele persoanei sancționate)

Responsabili: Conducerea ministerului, Comisia de disciplină, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Măsura 3.1.10. Cooperarea Serviciului Audit Public Intern cu structurile de control abilitate din cadrul MDRAP (dacă este cazul – atunci când se identifică eventuale prejudicii), cu structurile de audit intern din cadrul instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP în vederea realizării atribuțiilor de audit intern

Responsabili: Conducerea ministerului, Serviciul Audit Public Intern, Structurile de control din cadrul MDRAP, Structurile de audit intern din cadrul instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 3.1.11. Continuarea angajamentelor asumate privind centralizarea sumelor acordate de instanțele de judecată cu titlu de despăgubiri pentru prejudiciile cauzate instituției prin săvârșirea de fapte penale

Responsabili: Serviciul contencios din cadrul Direcției Generale Juridice, Relația cu Parlamentul și Afaceri Europene, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Direcția Generală Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Obiectiv general 4: Creşterea gradului de implementare şi monitorizarea planurilor de integritate de la nivelul MDRAP şi al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP şi participarea la sistemul de monitorizare a SNA

Obiectiv specific 4.1: Implementarea şi monitorizarea Planurilor de integritate de la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea / sub autoritatea MDRAP

Măsura 4.1.1. Informarea personalului din cadrul MDRAP și al personalului din cadrul instituțiilor aflate în subordinea / în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP cu privire

20 A fost măsura 3.4.7 din SNA 2012 – 2015.

la aprobarea noii strategii şi a planului de acţiuni aferent acesteia21 și ori de câte ori documentul este revizuit

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Stadiu: Măsură îndeplinită o dată cu aprobarea OMDRAP nr. 728/2015

Măsura 4.1.2 Adaptarea planurilor de acțiune ale instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP la noul plan de acțiune al MDRAP Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Instituțiile aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 4.1.3. Reactualizarea componenţei grupului de lucru stabilit conform Ordinului MDRAP nr. 2259/ 02.07.2013 ori de câte ori este cazul și elaborarea unui Regulament de funcţionare pentru activitatea acestuia

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Instituțiile aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 4.1.4. Asigurarea funcţionalităţii permanente şi eficienţei grupului de lucru Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Secretariatul tehnic al grupului de lucru, Membrii grupului de lucru de la nivelul tuturor structurilor din cadrul MDRAP/instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 4.1.5. Realizarea de analize anuale cu privire la stadiul implementării măsurilor prevăzute de Strategia pentru Integritate a MDRAP în vederea prioritizării activităţilor și actualizării acesteia

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Măsura 4.1.6. Organizarea de întâlniri periodice în vederea analizei evoluției în implementarea măsurilor prevăzute în planul de integritate

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Secretariatul tehnic al grupului de lucru, Membrii grupului de lucru de la nivelul tuturor structurilor din cadrul MDRAP/ instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 4.1.7. Oferirea de sprijin metodologic instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP în privința implementării prevederilor SNA Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

21 A fost măsura 4.1.1 din SNA 2012 – 2015.

Obiectiv specific 4.2: Asigurarea participării MDRAP și a instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP la sistemul național de monitorizare a SNA

Măsura 4.2.1. Colectarea datelor necesare autoevaluării anuale, elaborării rapoartelor de progres și comunicarea informaţiilor către Secretariatul tehnic al SNA22

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Structurile din cadrul MDRAP, Instituțiile din subordinea / din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 4.2.2 Contribuția la elaborarea Raportului Național Anticorupție prin transimterea informațiilor relevante aferente MDRAP și instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP23

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Structurile din cadrul MDRAP, Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 4.2.3 Colectarea datelor necesare autoevaluării anuale, elaborării rapoartelor de progres aferente administrației publice locale și comunicarea Raportului Anual privind implementarea SNA la nivelul APL către Secretariatul tehnic al SNA

Responsabili: Direcția, Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 4.2.4 Continuarea demersurilor de sprijinire a Secretariatului Tehnic al SNA în vederea creșterii numărului de instituții/ autorități publice locale care aderă la SNA

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Măsura 4.2.5 Organizarea Platformei de Cooperare a administrației publice locale Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Măsura 4.2.6. Participarea reprezentanţilor MDRAP la misiunile tematice de evaluare a implementării măsurilor preventive la nivelul administraţiei publice locale şi centrale24

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Direcțiile de specialitate din cadrul MDRAP în funcție de temele aprobate anual de către Comisia de Monitorizare a Progreselor Înregistrate de România în cadrul MCV

22 A fost măsura 4.2.3 din SNA 2012 – 2015

23 A fost măsura 4.2.5 din SNA 2012 – 2015

24 A fost măsura 4.2.6 din SNA 2012 – 2015

Obiectiv general 5: Dezvoltarea comunicării și cooperării pentru integritate la nivel intra şi inter-instituţional, precum şi cu societatea civilă, mass-media, cetăţeni

Obiectiv specific 5.1: Consolidarea comunicării interne

Măsura 5.1.1. Sporirea gradului de utilizare a rețelei informatice interne Responsabili: Toate structurile din cadrul MDRAP, Direcţia IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Serviciul Comunicare

Măsura 5.1.2. Intensificarea acțiunilor privind asigurarea unui cadru de colaborare între structurile din minister şi cele ale instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP în vederea îmbunătăţirii schimbului de bune practici Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Grupul de lucru constituit în vederea implementării/ monitorizării Strategiei pentru Integritate a MDRAP, Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 5.1.3. Întărirea cooperării inter-departamentale între Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice și alte direcții/ structuri cu atribuții în domeniile de interes ale direcției

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Obiectiv specific 5.2: Dezvoltarea unei platforme de cooperare între MDRAP și alte ministere sau instituții, în scopul asigurării schimbului de informații şi al comunicării permanente la nivel tehnic, al promovării bunelor practici în domeniul prevenirii și combaterii corupției

Măsura 5.2.1. Încheierea de protocoale între MDRAP şi instituţii cu atribuţii şi responsabilităţi în domeniile vizate în vederea asigurării transferului de expertiză şi bune practici între aceste instituţii

Responsabili: Conducerea ministerului și direcțiile de specialitate în funcție de domenii [ex. Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Serviciul Corp Control, Serviciul Audit Public Intern (în urma protocoalelor încheiate de managementul ministerului)], Autoritățile de management

Măsura 5.2.2. Asigurarea participării și implicării active a personalului tehnic din cadrul MDRAP la inițiative de cooperare inter-instituțională în domeniul integrității publice și domenii conexe (ex.: fraudă, achiziții publice, managementul proiectelor, sistem de control intern managerial etc.)

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Structurile din cadrul MDRAP, Serviciul Corp Control, Serviciul Audit Public Intern

Măsura 5.2.3. Implicarea și participarea MDRAP în dezvoltarea unor noi platforme de cooperare inter-instituțională la nivel tehnic

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Structurile din cadrul MDRAP

Obiectiv specific 5.3: Creșterea gradului de informare şi implicare a publicului (cetăţeni, mass-media, societatea civilă) cu privire la demersurile MDRAP în domeniul integrităţii/ prevenirii corupţiei

Măsura 5.3.1. Intensificarea comunicării pe teme de integritate/ anticorupție, cu accent pe gestionarea relațiilor cu publicul și cu mass media privind demersurile ministerului în domeniu25

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, Serviciul Comunicare

Măsura 5.3.2. Stabilirea de parteneriate și desfășurarea de activități/ proiecte comune cu societatea civilă, având ca obiectiv prevenirea corupției, promovarea integrității și a bunei guvernări26

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 5.3.3. Publicarea pe site-ul ministerului şi pe www.integritateinadministratie.roa exemplelor de bune practici și a altor informații în domeniul prevenirii corupției

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Serviciul Comunicare, Direcția IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Structurile din cadrul MDRAP

Măsura 5.3.4. Desfăşurarea de campanii de comunicare (inclusiv conferinţe, seminarii etc.) pe teme legate de integritate, etică, transparență, anticorupție ș.a. care se adresează atât funcționarilor publici, demnitarilor, înalților funcționari publici, personalului contractual, cât și mass-mediei, societății civile, cetățenilor Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Serviciul Comunicare, ANFP

25 A fost măsura 1.2.5 din SNA 2012-2015

26 A fost măsura 1.2.4 din SNA 2012 – 2015

Obiectiv general 6: Sprijinirea autorităţilor administraţiei publicelocale în vederea consolidării capacităţii operaţionale a acestora depromovare a integrităţii în serviciul public şi de prevenire a corupţiei

Obiectiv specific 6.1: Sprijinirea autorităţilor publice locale în implementarea prevederilor SNA

Măsura 6.1.1. Elaborarea de ghiduri, metodologii, culegeri de spețe, instrumente care să vină în sprijinul autorităţilor publice locale în procesul de implementare a prevederilor SNA

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.2. Oferirea de îndrumare şi sprijin metodologic autorităţilor administrației publice locale în implementarea prevederilor SNA

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.3. Oferirea de sprijin metodologic administraţiei publice locale în vederea implementării metodologiei de identificare şi evaluare a riscurilor de corupţie

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.4. Identificarea, pe fiecare tip de unitate administrativ-teritorială, a procedurilor administrative care sunt cele mai vulnerabile la corupție, pentru eliberarea certificatelor şi autorizaţiilor (cel puțin trei proceduri)

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură

Măsura 6.1.5. Revizuirea și simplificarea procedurilor administrative inclusiv prin utilizarea noilor tehnologii ale informației în vederea furnizării serviciilor publice online

Responsabili: Direcțiile de specialitate

Măsura 6.1.6. Generarea unui index al integrității în cadrul administrației publice locale prin agregarea indicatorilor privind incidentele de integritate, evaluarea calității serviciului de către public și transparența instituțională

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.7. Elaborarea unui studiu privind gradul de adecvare a structurilor organizatorice de la nivelul UAT-urilor prin raportare la standardele de cost şi populaţia deservită

Responsabili: Direcțiile de specialitate

Măsura 6.1.8. Implementarea metodologiei de identificare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție (autorități ale administrației publice locale) elaborată de MDRAP cel puțin la nivelul consiliilor județene și municipiilor

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.9. Derularea de campanii de conștientizare, organizarea de dezbateri publice periodice în plan local și promovarea bunelor practici anticorupţie Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.10. Realizarea unor proiecte/ activități în comun cu participarea autorităților publice locale și a reprezentanților societății civile, având ca obiectiv prevenirea corupției, promovarea eticii și integrității

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.11. Dezvoltarea, cu sprijinul structurilor asociative, a unor rețele de elaborare și evaluare a politicilor publice anticorupție de la nivel local Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.12. Elaborarea/ actualizarea și implementarea codurilor de conduită la nivelul instituțiilor administrației publice locale

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.13. Elaborarea unui set de recomandări privind OGP pentru administrația publică locală

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 6.1.14. Diseminarea informației privind OGP către UAT-uri Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 6.1.15. Derularea unor sesiuni de informare privind principiile OGP la nivel regional pentru UAT-uri, ONG-uri, mediu academic s.a

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 6.1.16. Selecția a cel puțin 8 unități administrativ-teritoriale pentru implementarea valorilor Open Government Partnership, pe baza modelului OGP Subnational Program

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 6.1.17. Implementarea de către UAT-urile selectate a planurilor de acțiune locală aferente proiectelor propuse de acestea, cu sprijinul unității centrale OGP și al ONG-urilor deja implicate în OGP România:

i. Consultări locale;
ii. Identificarea unor probleme și priorități locale prin participarea tuturor stakeholderilor;
iii. Stabilirea unor echipe locale pentru formularea de proiecte/ soluții în colaborare și realizarea acestora

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.18. Acordarea Premiului pentru Bune Practici OGP la nivel local Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.19. Elaborare plan de măsuri OGP 2018-2020 pentru administraţia publică locală

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.20. Analiza oportunității dezvoltării unor instrumente digitale, inclusiv identificarea surselor de finanțare, pentru:

1. un set de instrumente software standardizate, open-source, pentru a facilita prezența online a UAT-urilor: pagină de Internet proprie, cu structura propusă în Memorandumul privind transparența; interfață de utilizare care să permită actualizarea paginii fără cunoștințe tehnice; widget-uri care să preia automat informații esențiale din bazele de date centralizate; instrument pentru democrație participativă;
2. un serviciu de tip cloud, administrat de MDRAP, care să includă mentenanță și în care UAT-urile își pot găzdui gratuit paginile de Internet ce utilizează soluția standard

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Obiectiv specific 6.2: Creșterea capacității de implementare a măsurilor de prevenire a corupției la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale

Măsura 6.2.1. Sprijinirea administraţiei publice locale în instruirea resursei umane (inclusiv aleşi locali) în aspecte ce ţin de integritate, etică profesională, măsuri de prevenire a corupţiei etc.

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, ANFP, INA

Măsura 6.2.2. Facilitarea schimbului de bune practici între autorităţi/ instituţii de la nivelul administraţiei publice locale şi consolidarea colaborării cu structurile asociative

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.2.3 Elaborarea unei analize cu sprijinul structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale şi a celorlalţi factori interesaţi care să identifice disfuncționalitățile legislative în ceea ce privește promovarea integrității și elaborarea de propuneri de modificare a legislației

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Serviciul Dialog Social și relația cu structurile asociative din cadrul Direcției Generale Juridice, Relația cu Parlamentul și Afaceri Europene

Măsura 6.2.4 Promovarea procesului de simplificare a procedurilor administrative pentru eliberarea certificatelor și autorizațiilor27

Responsabili: Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură, Direcția Generală Administrație Publică în limita competențelor sale

Măsura 6.2.5. Dezvoltarea, cu sprijinul structurilor asociative, a unor rețele de elaborare și evaluare a politicilor publice anticorupție de la nivel teritorial/ local după modelul grupurilor de acțiune anticorupție28

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 6.2.6. Dezvoltarea unui sistem informatic de comunicare între MDRAP și administrația publică locală, destinat oferirii de suport către administrația publică locală, consultării autorităților publice locale în domenii de interes, informării cu privire la noutățile legislative, oportunitățile de finanțare/ colaborare ș.a.m.d.

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Direcția IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Serviciul Comunicare

Măsura 6.2.7. Realizarea unei rețele a campionilor în domeniul integrității, cu participarea activă a reprezentanților administrației publice locale și promovarea bunelor practici prin intermediul acestei rețele și a structurilor asociative Responsabili: Direcția, Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Obiectiv specific 6.3: Creşterea gradului de informare anticorupţie la nivel local

Măsura 6.3.1. Organizarea de consultări, dezbateri periodice și campanii de informare în plan local pentru promovarea bunelor practici anticorupţie la nivelul administraţiei publice locale şi creşterea încrederii cetăţenilor, pe modelul Grupurilor de Acțiune Anticorupție29

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

27 A fost măsura 1.8.1 din SNA 2012-2015.

28 A fost măsura 1.8.6 din SNA 2012 – 2015

29 A fost măsura 1.8.4 din SNA 2012-2015.

Măsura 6.3.2. Realizarea unor proiecte/ activităţi în comun cu participarea autorităţilor publice locale având ca obiectiv prevenirea corupției, promovarea integrității și a bunei guvernări

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.3.3. Optimizarea activităților de prevenire a corupției prin introducerea de noi instrumente în vederea îmbunătățirii relației cu cetățeanul, inclusiv prin mecanisme de feedback asupra activității APL

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.3.4. Îmbunătățirea serviciilor oferite cetățeanului prin perfecționarea sistemului de relații cu publicul în vederea asigurării transparenței, integrității, prevenirii și combaterii corupției în cadrul APL

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

IV. IMPLICAȚII JURIDICE

Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice urmărește în special intensificarea eforturilor de prevenire a corupției, de promovare și consolidare a integrității la nivelul funcției publice, al funcționarilor publici și al personalului contractual, atât în cadrul ministerului, cât și în administrația publică locală.

În acest sens, ca urmare a implementării măsurilor prevăzute de prezenta strategie, este posibilă propunerea și formularea de politici publice și/ sau propuneri de amendare a legislației existente sau a codurilor de etică, precum și emiterea unor acte administrative cu caracter normativ necesare pentru realizarea obiectivelor și măsurilor propuse.

Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice este aprobată prin ordin al viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice.
V. IMPLICAȚII FINANCIARE

Implementarea prezentei strategii se va face în limitele și coordonatele bugetului aprobat pentru MDRAP. Totodată, în măsura în care va exista posibilitatea, vor fi utilizate fonduri nerambursabile pentru implementarea obiectivelor prezentului document strategic.
VI. COORDONAREA ȘI MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII STRATEGIEI

Implementarea strategiei se realizează sub autoritatea și în coordonarea metodologică și procedurală a Ministrului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice prin intermediul Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, cu raportare anuală către Secretariatul tehnic inter-instituţional SNA constituit la nivelul Ministerului Justiției.

În scopul implementării măsurilor cuprinse în strategie, vor fi organizate, cel puțin o dată la șase luni, reuniuni de coordonare, prezidate de către coordonatorul planului de integritate (desemnat prin act administrativ intern) la care vor participa reprezentanți ai structurilor de specialitate din cadrul MDRAP și reprezentanți ai structurilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP, ca membri în grupul de lucru responsabil de implementarea Planului de Integritate pentru implementarea la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice a Strategiei pentru Integritate, precum şi invitaţi din partea societăţii civile.

Pentru realizarea unui proces de monitorizare eficient și unitar, va fi elaborată o metodologie de monitorizare ce va fi dezbătută și aprobată în cadrul grupului de lucru stabilit la nivelul ministerului pentru implementarea planului de acțiune aferent strategiei. Metodologia de monitorizare va cuprinde proceduri clare cu privire la modul de transmitere și procesare a informațiilor, elaborarea rapoartelor anuale, modul de desfășurare a reuniunilor grupului de lucru și responsabilitățile structurii care coordonează procesul de monitorizare.

Obiectivele procesului de monitorizare și raportare sunt:

 identificarea progreselor înregistrate în implementarea strategiei,
 identificarea și corectarea problemelor practice apărute în aplicarea politicilor și normelor anticorupție,
 creșterea gradului de cunoaștere, înțelegere și implementare a măsurilor de prevenire a corupției la nivelul structurilor Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, a instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea ministerului, precum și la nivelul administrației publice locale,
 identificarea soluțiilor și a bunelor practici,
 propunerea de măsuri în vederea actualizării planului de integritate,
 raportarea în cadrul SNA,
 informarea publicului cu privire la progresele înregistrate.

Rapoartele de monitorizare a stadiului de implementare a strategiei și a planului de integritate (raport anual) vor fi prezentate spre aprobare conducerii Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și transmise Ministerului Justiției, în cadrul mecanismului de raportare aferent SNA 2016 – 2020. Rapoartele vor conține

evaluări privind stadiul implementării strategiei, deficiențele constatate și recomandările pentru remediere.

Evaluarea impactului strategiei va fi realizată de către Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și va viza evaluarea factorilor de succes sau de eșec, sustenabilitatea rezultatelor și impactul strategiei. În acest scop pot fi contractați evaluatori externi.

Periodic, obiectivele specifice, măsurile și indicatorii prevăzuți în Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice vor fi revizuite în vederea asigurării îndeplinirii obiectivelor generale.

Anexa 2

PLANUL DE INTEGRITATE AL MINISTERULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE 2015 – 2020

(actualizare 2018)

Nivel

Descriere

Corespondența cu Strategia Națională Anticorupție

2016 – 2020/

proiecte europene

Indicatori

Surse de verificare

Riscuri

Responsabil

Resurse

Termen

OBIECTIV GENERAL 1 – PREVENIREA CORUPŢIEI ȘI A COMPORTAMENTELOR NECONFORME CU STANDARDELE PRIVIND ETICA ȘI INTEGRITATEA LA NIVELUL MDRAP

Obiectiv

specific 1.1.

Consolidarea capacităţii operaţionale a Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice din cadrul MDRAP

Măsura 1.1.1

Schimbarea denumirii Serviciului Anticorupție în Direcția Etică, Integritate și Bună Guvernare și ulterior în Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici

Publice

Documente de modificare elaborate

Document de aprobare denumire

Întârzieri în circuitul de aprobare a documentului

Conducerea ministerului

Serviciul Anticorupție

Nu necesită resurse suplimentare

Măsură îndeplinită

Măsura 1.1.2

Realizarea unui plan de acțiune în vederea dezvoltării capacității administrative a Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice, plan ce va cuprinde obiective și zone de acțiune prioritare la nivelul MDRAP și la nivelul administrației publice locale în domeniul

integrității

Plan aprobat

Document de aprobare

Posibile întârzieri în circuitul de aprobare a documentului

Conducerea ministerului

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Nu necesită resurse suplimentare

Trimestrul III, 2018

Măsura 1.1.3

Asigurarea participării personalului propriu la cursuri și seminarii/ conferințe în domeniul integrității/ politici publice și domenii conexe la nivel național și internaţional

Număr cursuri desfăşurate intern

Număr cursuri desfăşurate extern

Număr angajați care au participat la cursuri

Rapoarte elaborate în urma participării

Chestionare de evaluare

Participare redusă cauzată de:

1. lipsa fondurilor
2. supraîncărcarea cu alte sarcini a personalului desemnat

Conducerea ministerului

Conducerea Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice Personalul

desemnat din

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Număr de seminarii/conferințe la nivel național

Număr de seminarii/ conferințe la nivel internațional

Număr angajați care au participat la seminarii/ conferințe

cadrul Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și

Administrativ

Măsura 1.1.4

Intensificarea acțiunilor de documentare și analiză a activității altor instituții și organizații de la nivel național și internațional, de preluare de expertiză în domeniile de competență, în vederea identificării de măsuri ce pot fi implementate la nivelul ministerului și al Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice prin analize, studii, vizite de

documentare etc.

Număr angajați desemnați în acest sens

Număr rapoarte de documentare elaborate

Număr de noi măsuri identificate

Număr de noi măsuri implementate

Fișe de post completate cu atribuții specifice de documentare

Rapoarte de documentare elaborate

Măsuri implementate ca urmare a evaluării rapoartelor

Posibile întârzieri în documentare și analiză cauzate de supraîncărcarea cu alte sarcini a personalului desemnat

Posibilități scăzute de valorificare a rezultatelor

Conducerea Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Personalul desemnat din cadrul Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

În limita bugetului aprobat și a resurselor umane desemnate

Permanent

Măsura 1.1.5

Inițierea de proceduri de sistem specifice aspectelor legate de integritate, transparenţă, prevenirea corupţiei la nivelul MDRAP şi, după caz, actualizarea și armonizarea procedurilor de sistem deja existente în colaborare cu structurile de specialitate din cadrul ministerului

Număr proceduri de sistem elaborate

Număr proceduri de sistem actualizate

Proceduri implementate

Posibile întârzieri în realizarea procedurilor cauzate de supraîncărcarea cu alte sarcini a structurii

Conducerea Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Personalul desemnat din cadrul Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Resurse umane

Permanent

Direcțiile de specialitate din

cadrul ministerului

Obiectiv

specific 1.2

Remedierea vulnerabilităţilor specifice prin implementarea sistematică a măsurilor preventive la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.1

Inventarierea măsurilor de transparenţă instituţională şi de prevenire a corupţiei, precum și indicatorii de evaluare (H.G. nr. 583/2016 privind aprobarea SNA pe perioada 2016 -2020, Anexa nr. 3) 1

Obiectiv general 6 – Creșterea gradului de implementare a măsurilor anticorupție prin aprobarea planului de integritate şi autoevaluarea periodică la nivelul tuturor instituțiilor publice centrale și locale, inclusiv a celor subordonate, coordonate, aflate sub autoritate,

precum și a întreprinderilor publice

Acțiunea 6 – Evaluarea anuală a modului de

implementare a planului și adaptarea acestuia la riscurile și vulnerabilitățile nou apărute

Date şi informaţii colectate pentru toţi indicatorii cuprinşi în inventar

Raport autoevaluare iniţial elaborat şi transmis Secretariatului tehnic al SNA din cadrul Ministerului Justiţiei

Rapoarte autoevaluare elaborate și transmise Secretariatului tehnic al SNA din cadrul Ministerului Justiției

Întârzieri în transmiterea informaţiilor de la direcţiile de specialitate/ instituţiile aflate în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Informații incomplete/ incorecte transmise pentru completarea raportărilor solicitate

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Consilierul de etică

Responsabilul cu implementarea Legii nr.

176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007

privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative, cu modificările și

completările

Resurse umane

Anual

1 A fost măsura 1.1.1 din SNA 2012 – 2015.

ulterioare

Serviciul Comunicare

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Direcţia Generală Achiziţii

Autoritățile de Management

Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea

MDRAP

Măsura 1.2.2

Intensificarea activităților de implementare a sistemului de control intern/ managerial la nivelul MDRAP și al instituțiilor din

subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului2

coordonate, aflate

Număr funcții sensibile inventariate

Număr proceduri elaborate

Număr riscuri identificate, evaluate și înregistrate în Registrul Riscurilor Gradul de conformitate a sistemului de control

intern/ managerial

Proceduri aprobate

Proces de inventariere a funcțiilor sensibile finalizat

Registrul riscurilor completat

Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/ managerial aprobat

Abordarea formală a implementării unor standarde de control intern/ managerial

Conducerea ministerului

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ Comisia de Monitorizare și subgrupurile de

lucru

Resurse umane

Măsură cu caracter permanent și evaluare anuală

2 A fost măsura 1.1.2 din SNA 2012 – 2015.

sub autoritate,

precum și a întreprinderilor publice

Acțiunea 4 – Identificarea măsurilor de

remediere a vulnerabilităţilor la corupție specifice instituţiei, precum și a celor de

implementare a

standardelor de control managerial intern

Raport anual asupra sistemului de control intern managerial elaborat și aprobat

Secretariatul Tehnic al Comisiei de Monitorizare

Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.3

Stabilirea de ținte de management pentru funcțiile de conducere privind gradul de conformitate administrativă și de implementare a standardelor legale de integritate, precum și aplicarea corelativă de măsuri manageriale corective, la solicitarea Secretariatului General al Guvernului

Obiectiv specific

2.1 –

Îmbunătățirea capacității de gestionare a eșecului de management prin corelarea instrumentelor care au impact asupra identificării timpurii a riscurilor și vulnerabilităților instituționale

Acțiunea 7 – Stabilirea de ținte de management pentru funcțiile de conducere privind gradul de

conformitate administrativă și de implementare a

standardelor legale

Procedură de sistem elaborată

Număr ţinte de management stabilite

Numărul şi tipul de măsuri manageriale corective aplicate

Procedură de sistem aprobată

Procedură de sistem implementată

Lipsa de implicare la nivelul managementului instituției datorat volumului mare de sarcini

Conducerea ministerului

Resurse umane

Măsura se va aplica după ce SGG va stabili cadrul metodologic

de integritate, precum și aplicarea corelativă de măsuri manageriale

corective

Măsura 1.2.4

Actualizarea cu normele legale aplicabile și implementarea Codului de conduită pentru evitarea situațiilor de

incompatibilitate și conflict de interese de către personalul implicat în gestionarea programelor finanțate din fonduri bugetare și fonduri europene nerambursabile

Număr participări în cadrul activităților de formare

Număr de informări cu privire la stadiul implementării prevederilor Codului de conduită

Raportările semestriale potrivit anexei nr.3 la H.G. nr. 583/2016 privind aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2016-2020, a seturilor de indicatori de performanţă, a riscurilor asociate obiectivelor şi măsurilor din strategie şi a surselor de verificare, a inventarului măsurilor de transparenţă instituţională şi de prevenire a corupţiei, a indicatorilor de evaluare, precum şi a standardelor de publicare a

informaţiilor de

Cod de conduită actualizat

Autoevaluarea prevăzută la Obiectivul general 6, acțiunea 6

din SNA 2016 – 2020

Colectarea deficitară și nesistematică a datelor solicitate

Nerespectarea regulilor prevăzute de Codul de conduită

Autoritățile de management din cadrul MDRAP

Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Persoanele din cadrul MDRAP implicate în implementarea proiectelor finanțate din fonduri europene nerambursabile

Compartimentele ori persoanele special desemnate din cadrul instituțiilor cu personalitate juridică din subordinea/ din

coordonarea/ de

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Măsură cu caracter permanent evaluată semestrial

interes public

Procedură operațională implementată la nivelul ministerului privind Codul de

conduită

sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.5

Monitorizarea implementării Codului de conduită pentru evitarea situațiilor de

incompatibilitate și conflict de interese de către personalul implicat în gestionarea programelor finanțate din fonduri bugetare și fonduri europene nerambursabile

Nr. de persoane responsabile de monitorizarea aplicării Codului de conduită

Registrul de evidență a personalului care are obligația respectării Codului de conduită instituit

Număr de rapoarte elaborate

Ordin privind nominalizarea persoanelor responsabile și a supleantului pentru monitorizarea aplicării Codului de conduită

Listă privind evidența declarațiilor

F-PO.DGMFRUA.04.02

Neîndeplinirea atribuțiilor de către persoanele nominalizate

Necunoașterea prevederilor codului de conduită

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Direcția Generală Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Persoane responsabile de monitorizarea aplicării Codului

de conduită

Resurse umane

Anual

Măsura 1.2.6

Elaborarea și/ sau diseminarea unor culegeri de bune practici, spețe (ghiduri) care să contribuie la consolidarea integrității la nivelul personalului din cadrul ministerului și al personalului din cadrul instituțiilor din

subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP3

Număr de îndrumare legislative elaborate și diseminate

Număr domenii abordate

Liste de difuzare

Email-uri trimise

Fișiere publicate pe Intranet

Întârzieri cauzate de supraîncărcarea cu alte sarcini a structurilor responsabile

Lipsa resurselor financiare

Conducerea ministerului

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Resurse umane

Permanent

3 A fost măsura 2.1.3 din SNA 2012 – 2015.

Agenția Națională a Funcționarilor

Publici (ANFP)

Măsura 1.2.7

Revizuirea și completarea cadrului normativ privind consilierul de etică prin consolidarea statutului și mandatului acestuia, inclusiv prin asigurarea resurselor necesare

Obiectiv specific

2.2 – Creșterea eficienței măsurilor preventive anticorupție prin remedierea

lacunelor și a inconsistențelor legislative cu privire la consilierul de etică

Acțiunea 1 –

Revizuirea și completarea cadrului normativ privind consilierul de etică prin consolidarea statutului și mandatului acestuia, inclusiv prin asigurarea resurselor

necesare

Cadru normativ revizuit

Acte normative aprobate

Întârzieri în revizuirea și completarea cadrului normativ

MDRAP ANFP

Resurse umane

Măsură îndeplinită de structurile responsabile, soluțiile legislative propuse fiind prevăzute în proiectul Codului Administrativ.

Măsura 1.2.8

Consolidarea rolului consilierului de etică la nivelul MDRAP, prin:

a) Organizarea unor sesiuni de informare cu participarea întregului personal al ministerului pentru a informa cu privire la atribuțiile și rolul consilierului de etică
b) Realizarea şi/ sau tipărirea şi diseminarea unor materiale informative referitoare la

rolul și atribuțiile

Obiectiv specific

2.2 – Creșterea eficienței măsurilor preventive anticorupție prin remedierea

lacunelor și a inconsistențelor legislative cu privire la consilierul de etică

Acțiunea 1 –

Revizuirea și completarea cadrului

Număr angajați MDRAP participanți la sesiunile de informare

Număr angajați MDRAP beneficiari ai materialelor diseminate

Număr materiale diseminate

Număr de rapoarte de evaluare

Chestionare de evaluare a cursurilor

Rapoarte de participare

Evaluări post- participare

Liste de difuzare Chestionare diseminate Document de

aprobare

Alocarea limitată de resurse financiare pentru îndeplinirea activității și asigurarea accesului la pregătirile profesionale

Tratarea cu superficialitate a participării la sesiunile de formare profesională

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Consilierul de etică

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar,

Resurse Umane și Administrativ

Resurse umane

Resurse financiare

Resurse materiale

Permanent

consilierului de etică

c) Evaluarea nivelului de cunoștințe al personalului din cadrul MDRAP cu privire la activitatea de consiliere etică (prin aplicarea de chestionare/ interviuri etc.)
d) Organizarea unor reuniuni periodice între consilierul de etică desemnat la nivelul MDRAP şi al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP şi reprezentanţi ai ANFP în vederea dezbaterii unor eventuale dificultăţi pe care aceştia le întâmpină, diseminare de bune

practici etc4.

normativ privind consilierul de etică prin consolidarea statutului și mandatului acestuia, inclusiv prin asigurarea resurselor necesare

Număr reuniuni organizate

Minute ale întâlnirilor

Neadaptarea programei cursurilor la

profilul participanților

ANFP

Institutul Naţional de Administraţie (INA)

Măsura 1.2.9

Valorificarea atribuțiilor consilierului de etică în sensul asigurării de sprijin persoanelor cu funcții de conducere, execuție și nu numai, în aspecte și vulnerabilități specifice funcției acestora

Procedură elaborată și aprobată

Număr de ședințe de consiliere

Număr de persoane consiliate

Număr de persoane nou angajate/ promovate consiliate

Număr de persoane funcție de conducere

Procese verbale Minute

Supraîncărcarea personalului cu sarcini

Consilierul de etică

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și

Resurse umane

Permanent

4 A fost măsura 1.1.5 din SNA 2012 – 2015.

		consiliate Număr de persoane cu funcție de execuție consiliate			Administrativ
Măsura 1.2.10	Monitorizarea aplicării standardelor de etică şi de conduită anticorupţie în procedura de avizare a documentaţiilor de urbanism şi amenajarea teritoriului, conform legislației în vigoare	Număr documentații avizate în conformitate cu legislația în vigoare Număr de avize contestate în instanță Număr contestații soluționate în favoarea contestatarului	Rapoarte de evaluare Rapoarte semestriale	Insuficienta pregătire a resurselor umane pentru derularea activității Întârzieri în realizarea unor proceduri/ instrumente de monitorizare	Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice	Resurse umane	Anual
Măsura 1.2.11	Monitorizarea aplicării standardelor de etică şi de conduită anticorupţie în procedurile de achiziţie publică al cărui beneficiar este MDRAP	Număr proceduri verificate de către organisme externe (Autorități de management, ANAP Curtea de conturi, Autoritatea de Audit din cadrul Curții de Conturi și alte instituții cu atribuții de control ) Număr proceduri de achiziție publică derulate la nivelul MDRAP Numărul și tipul neregulilor/ neconcordanțelor identificate	Rapoarte de evaluare	Insuficienta pregătire a resurselor umane pentru derularea activității	Direcția Generală Achiziții Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice	Resurse umane	Anual
Măsura 1.2.12	Monitorizarea aplicării standardelor de etică și de conduită anticorupție	Număr cereri de finanțare, contracte de finanțare, decizii	Rapoarte de evaluare Rapoarte de evaluare	Comunicare deficitară între structuri	Conducerea structurilor din cadrul MDRAP	Resurse umane	Anual

la nivelul MDRAP şi al instituțiilor din

subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP,

inclusiv la nivelul

instituțiilor care

gestionează fonduri europene

de finanțare, ordine de finanțare verificate de către organisme externe

Numărul și tipul neregulilor/ neconcordanțelor identificate

Numărul situațiilor de incompatibilități identificate

Număr structuri care au standardul 1 – Etică, integritate implementat

pe baza chestionarelor de autoevaluare

Raport anual asupra sistemului de control intern/ managerial

Creşterea gradului de formalitate

Conducerea instituțiilor din

subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Direcţiile de specialitate care gestionează fonduri europene

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Consilierul de etică

Măsura 1.2.13

Elaborarea la nivelul MDRAP a unei metodologii de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție5

precum și a

1 metodologie aprobată

Numărul și tipul riscurilor identificate

Act administrativ de aprobare a metodologiei

Raport de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților elaborat

Întârzieri în implementarea documentului

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Structurile din cadrul MDRAP

Grupul de lucru constituit din reprezentanții MDRAP

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Măsură îndeplinită –

OMDRAP nr.

102 din

02.02.2016

privind aprobarea Metodologiei privind managementul riscurilor de

corupție la nivelul Ministerului Dezvoltării

Regionale și

5 La nivelul fiecărui program operaţional gestionat de MDRAP pentru perioada 2014 – 2020 se va elabora o procedură de evaluare, prevenire și combatere a riscurilor de fraudă în conformitate cu prevederile regulamentelor europene și Ghidului Comisiei Europene pentru Statele Membre pentru evaluarea riscurilor de fraudă și de adoptare a unor măsuri antifraudă eficiente și proporționale. Dintre riscurile de fraudă identificate, vor fi selectate cele ce privesc corupția și vor fi raportate Direcției Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice pentru a fi incluse în registrul riscurilor și vulnerabilităților la corupție la nivelul MDRAP. A fost măsura 1.1.3 şi măsura 4.1.2 din SNA 2012 – 2015.

întreprinderilor publice

Acțiunea 3 – Identificarea riscurilor şi

vulnerabilităţilor la

corupție specifice instituţiei

Administrației Publice și analiza incidentelor de integritate

Măsura 1.2.14

Intensificarea activității de identificare a riscurilor şi vulnerabilităţilor la corupţie prin acordarea de sprijin metodologic în implementarea metodologiei de evaluare a riscurilor și

vulnerabilităților la corupție la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în

coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Număr de activităţi de formare

Număr de structuri care au beneficiat de îndrumare

Număr de sesiuni de informare (pentru conduita personalului cu atribuţii de control în domeniul protecţiei intereselor financiare ale UE)

Număr de persoane participante la acţiunile de informare/prezentar e (pentru conduita personalului cu atribuţii de control în domeniul protecţiei intereselor financiare

ale UE)

Rapoarte de activitate

Liste de prezenţă cu participanţii

Nivel scăzut de participare şi implicare a reprezentanţilor structurilor MDRAP

Nereprezentativitat ea participanţilor la activităţile organizate

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Evaluare anuală

Măsura 1.2.15

Identificarea cauzelor care au favorizat producerea incidentelor de integritate și luarea măsurilor preventive pentru înlăturarea acestora la

nivelul MDRAP și al

Obiectiv general 6 – Creșterea gradului de implementare a măsurilor anticorupție prin aprobarea planului

de integritate şi

Tipul incidentelor de integritate

Registrul incidentelor de integritate

Numărul măsurilor

Rapoarte înaintate Raport de evaluare

Neraportarea incidentelor de integritate

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Conducerea structurilor din

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Anual

instituțiilor din

subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

autoevaluarea periodică la nivelul tuturor instituțiilor publice centrale și locale, inclusiv a celor subordonate, coordonate, aflate sub autoritate,

precum și a întreprinderilor publice

Acțiunea 4 – Identificarea măsurilor de

remediere a vulnerabilităţilor la corupție specifice instituţiei, precum și a celor de

implementare a

standardelor de control managerial intern

de prevenire adoptate

Gradul de implementare al măsurilor adoptate

cadrul MDRAP sau, după caz, cea a instituțiilor cu personalitate juridică din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.16

Dezvoltarea și

implementarea unui sistem integrat de management al activităților de investiții, control și integritate la nivelul MDRAP

Procedura de sistem privind utilizarea sistemului informatic integrat

Sistem informatic funcțional

Sincope în îndeplinirea sarcinilor de lucru (întârzieri pe circuitul de avizare și aprobare, pierderea unor documente, imposibilitatea predării în timp util a unor lucrări etc.)

Imposibilitatea derulării unor module de formare, cauzată de o serie

de restricții

Conducerea ministerului

Direcția IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Resurse umane

Resurse financiare

Măsură implementată

				financiare/ limitări ale bugetului de stat Implementarea neuniformă a sistemului la nivelul MDRAP
Măsura 1.2.17	Implementarea ISO 9001 la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului (ANL)				Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice Toate structurile din cadrul MDRAP Instituțiile din subordinea / din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL)	Resurse umane Resurse financiare Proiect finanțat prin Programul Operațional Capacitate Administrativ – cod SIPOCA 47	2018 – 2020
Măsura 1.2.18	Implementare CAF la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului (ANL)				Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice Toate structurile din cadrul MDRAP Instituțiile din subordinea / din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL)	Resurse umane Resurse financiare Proiect finanțat prin Programul Operațional Capacitate Administrativ – cod SIPOCA 47	2018 – 2020
Măsura 1.2.19	Prevenirea conflictelor de interese în gestionarea fondurilor publice/ europene prin includerea ca prevedere obligatorie în modelele de contracte de achiziție publică a unei clauze în sensul art. 61 din	Număr de contracte cu includerea clauzei / Număr total de contracte de achiziție publică	Contractele de achiziții publice	Neincluderea clauzei obligatorii Necunoașterea obligativității aplicării acestei măsuri de către personalul implicat	Direcția Generală Achiziții	Resurse umane	Permanent

Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și

completarile ulterioare6

Măsura 1.2.20

Reducerea vulnerabilităților în procedurile de achiziție directă prin elaborarea şi implementarea unei proceduri interne în acest sens

Procedură elaborată Procedura aplicată

Număr proceduri la care s-a aplicat procedura / Numărul de contracte de achiziție directă

Procedură aprobată și implementată

Aplicarea formală a procedurii

Direcția Generală Achiziții

Resurse umane

Măsură îndeplinită

Măsura 1.2.21

Elaborarea și

implementarea unei proceduri interne privind normele de conduită profesională a

funcționarilor publici precum și a personalului contractual din cadrul MDRAP

Grup de lucru înființat la nivelul MDRAP

Număr ședințe de lucru

Procedură internă elaborată

Minute ședințe de lucru

Chestionare aplicate

Dificultăți în implementarea procedurii pentru personalul contractual având în vedere inexistența prevederilor legale

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Structurile din cadrul MDRAP

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar,

Resurse Umane și Administrativ

Resurse umane

Măsură îndeplinită

6 Conform art.61 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare „Ofertantul declarat câştigător cu care autoritatea contractantă a încheiat contractul de achiziţie publică nu are dreptul de a angaja sau încheia orice alte înţelegeri privind prestarea de servicii, direct ori indirect, în scopul îndeplinirii contractului de achiziţie publică, cu persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor depuse în cadrul unei proceduri de atribuire ori angajaţi/foşti angajaţi ai autorităţii contractante sau ai furnizorului de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire cu care autoritatea contractantă/furnizorul de servicii de achiziţie implicat în procedura de atribuire a încetat relaţiile contractuale ulterior atribuirii contractului de achiziţie publică, pe parcursul unei perioade de cel puţin 12 luni de la încheierea contractului, sub sancţiunea rezoluţiunii ori rezilierii de drept a contractului respectiv.”

Obiectiv specific 1.3	Creşterea transparenţei instituţionale, accesului la informaţii de interes public şi a proceselor decizionale
Măsura 1.3.1	Îmbunătățirea accesului la informaţii de interes public prin respectarea Standardului general de publicare a informațiilor de interes public (Anexa nr. 4 la H.G. nr. 583/2016)7	Gradul de publicare – informații care se publică din oficiu (număr categorii de informații publicate/ număr categorii prevăzute de Legea nr. 544/2001) Rata de răspuns la solicitări de informaţii (număr de răspunsuri/număr de solicitări) Număr de sancţiuni dispuse pentru încălcarea obligațiilor de asigurare a accesului la informații de interes public prin publicarea acestora din oficiu	www.mdrap.ro / site- uri oficiale Statistica furnizată în procesul de autoevaluare prevăzută la măsura 1.2.1 Raport de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001, cu modificările și completările ulterioare Rapoarte de activitate publicate anual Hotărâri judecătorești	Furnizarea cu întârziere a informațiilor de către direcţia de specialitate cu competenţă în domeniu către Serviciul Comunicare a informațiilor solicitate de către cetăţeni sau a altor solicitări	Serviciul Comunicare Direcția IT Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice Structuri de specialitate/ de suport din cadrul ministerului care dețin informații de interes public Instituțiile cu personalitate juridică din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP	Resurse umane Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)	Măsură cu caracter permanent evaluată semestrial
		Rata de contestare în instanță a deciziilor sau măsurilor adoptate
		Rata de implementare a recomandărilor cuprinse în rapoartele anuale

7 A fost măsura 1.2.2 din SNA 2012 – 2015.

Măsura 1.3.2	Asigurarea respectării prevederilor legale în ceea ce privește transparenţa procesului decizional şi legislativ8	Obiectiv specific 1.1 – Creșterea transparenței instituționale și a proceselor decizionale	Număr de sancţiuni dispuse pentru încălcarea obligațiilor de transparență decizională/ Raport de evaluare a implementării Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată	www.mdrap.ro Minute ale dezbaterilor publice organizate Raport privind aplicarea Legii nr. 52/2003	Neaplicarea sancțiunilor disciplinare pentru nerespectarea obligațiilor legale privind transparența Acces limitat la paginile de internet	Toate structurile din cadrul MDRAP Direcția Generală Juridică, Relația cu Parlamentul și Afaceri Europene Serviciul Comunicare	Resurse umane Resurse materiale	Permanent
						Direcția IT
			Număr proiecte de acte normative postate pe site-ul ministerului, în consultare publică
			Număr proiecte ce nu au fost publicate pe site fără justificare
			Număr dezbateri publice organizate
			Număr propuneri primite din partea cetățenilor și asociațiilor legal constituite
Măsura	Realizarea de schimburi de	Obiectiv specific	Număr activități de	Rapoarte de activitate/ chestionare de evaluare a cursurilor/ liste de prezență	Nealocarea	Serviciul	Resurse umane	Permanent
1.3.3	bune practici și	1.1 – Creșterea	schimb de bune		resurselor umane și	Comunicare
	participarea la cursuri de	transparenței	practici		financiare		Resurse
	formare pentru creșterea	instituționale și a				Direcția Generală	financiare
	capacității MDRAP de a	proceselor	Număr cursuri		Lipsa interesuli	Management
	furniza informații de	decizionale	formare		personalului pentru	Financiar, Resurse
	interes public și de a				asemenea tip de	Umane și
	asigura un proces	Acțiunea 4 –	Număr participanți		activități	Administrativ

8 A fost măsura 1.2.2 din SNA 2012 – 2015.

	participativ de calitate	Dezvoltarea de
		schimburi de bune
		practici, asistență,
		cursuri de formare				Direcţia
		pentru creșterea				Integritate, Bună
		capacității				Guvernare şi
		instituțiilor publice				Politici Publice
		de a furniza
		informații de interes
		public și de a asigura
		un proces
		participativ de
		calitate
Măsura 1.3.4	Monitorizarea implementării standardelor de afișare a informațiilor	Obiectiv specific 1.1 – Creșterea transparenței	Număr de rapoarte realizate și transmise către SGG	Secțiune specifică pe site-ul MDRAP actualizată	Disfuncționalități tehnice ale site-ului	Direcţia Integritate, Bună Guvernare şi	Resurse umane Resurse	Permanent
	de interes public pentru	instituționale și a			Întârzieri în	Politici Publice	materiale
	MDRAP şi instituţiile aflate	proceselor	Secțiune specifică pe		elaborarea
	în subordinea/ în	decizionale	site-ul MDRAP		rapoartelor către	Serviciul
	coordonarea/ sub autoritatea MDRAP și transmiterea rapoartelor către SGG	Acțiunea 5 – Monitorizarea standardelor de afișare a			SGG	Comunicare
		informațiilor de
		interes public pentru
		instituțiile și
		întreprinderile
		publice
Măsura 1.3.5	Implementarea Registrului Unic al Transparenţei Intereselor RUTI	Obiectiv specific 1.1 – Creșterea transparenței instituționale și a proceselor decizionale Acțiunea 1 – Dezvoltarea conceptului Registrului Unic al Transparenței Intereselor – RUTI	Număr de decidenți care s-au înscris în registru Set de date și informații introduse în RUTI	www.ruti.gov.ro	Netransmiterea completă și la timp a datelor	Serviciul Comunicare Cabinetele demnitarilor	Resurse umane	Permanent

		(www.ruti.gov.ro) – (Angajament OGP/ Summit Londra)
Măsura 1.3.6	Elaborarea planului de implementare a obligațiilor care decurg din Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă (OGP) la nivelul MDRAP	Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă	Număr domenii acoperite de open data/ Număr domenii gestionate de MDRAP Număr seturi noi de date deschise puse la dispoziție Număr total seturi de date deschise puse la dispoziție	www.mdrap.ro www.data.gov.ro	Grad scăzut de furnizare a informațiilor în format open data din partea structurilor Reticență din partea structurilor ministerului în a furniza documente în format deschis	Serviciul Comunicare Conducerea structurilor din cadrul MDRAP	Resurse umane	Permanent
				www.mdrap.ro www.data.gov.ro	Alocarea insuficientă a resurselor
Măsura 1.3.7	Extinderea publicării în format deschis a informațiilor solicitate de O.U.G. nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, pe portalul data.gov.ro9	Obiectiv specific 1.2 – Creșterea transparenței proceselor de administrare a resurselor publice Acțiunea 8 – Extinderea publicării în format deschis a indicatorilor tehnici (de rezultat și de impact), alături de cei financiari existenți pe portalul data.gov.ro, pentru proiectele cu	Set de date și informații transmise către SGG	www.data.gov.ro	Grad scăzut de furnizare a informațiilor în format open data din partea structurilor Reticență din partea structurilor ministerului în a furniza documente în format deschis Alocarea insuficientă a resurselor	Serviciul Comunicare Conducerea structurilor din cadrul MDRAP care gestionează informațiile solicitate de O.U.G. nr. 41/2016	Resurse umane	Permanent

9 O.U.G. nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare:

Art. 1 Instituțiile publice și organele de specialitate ale administrației publice centrale au obligația de a publica, din oficiu, informații și modele de formulare sau cereri aferente tuturor serviciilor publice furnizate, în format electronic, atât pe website-ul propriu, cât și pe punctul de contact unic electronic, definit de Hotărârea Guvernului nr. 922/2010 privind organizarea și funcționarea Punctului de contact unic electronic, în varianta actualizată și într-un format tehnic care să permită descărcarea și editarea lor în scopul completării pe calculator de către beneficiar.

finanțare din fonduri externe nerambursabile, precum şi a întregii documentaţii de

proiect

Măsura 1.3.8

Revizuirea și publicarea în format deschis a tuturor procedurilor de alocare a resurselor publice și a tuturor sumelor alocate prin intermediul programelor gestionate de MDRAP

Obiectiv specific

1.2 – Creșterea transparenței proceselor de

administrare a resurselor publice

Acțiunea 1 –

Revizuirea și publicarea în format deschis a tuturor procedurilor de alocare a resurselor publice și a tuturor sumelor alocate prin intermediul Fondului de Rezervă aflat la dispoziția Guvernului și a Programului Național pentru Dezvoltare Locală; după stabilirea unui etalon, extinderea regulilor de

transparență la nivelul tuturor fondurilor speciale gestionate de autoritățile publice

centrale și locale

Număr proceduri publicate în format deschis

Număr proceduri revizuite

www.mdrap.ro

Grad scăzut de furnizare a informațiilor în format open data din partea structurilor

Reticență din partea structurilor ministerului în a furniza documente în format deschis

Alocarea insuficientă a resurselor

Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură

Directiile de specialitate care gestionează fonduri europene

Serviciul Comunicare

Direcția IT

Resurse umane

Permanent

Măsura 1.3.9

Creșterea vizibilității

„punctului de informare” din cadrul MDRAP

Număr măsuri implementate

www.mdrap.ro (secțiunea contact)

Poster date contact sediile MDRAP

Disfuncționalități ale site-ului

Amplasarea în zone puțin vizibile a

Serviciul Comunicare

Resurse umane

Resurse materiale

Permanent

Plăcuțe indicatoare

în sediul central al MDRAP

posterelor și plăcuțelor

indicatoare

Măsura 1.3.10

Dezvoltarea și întreținerea site-ului www.integritateinadministratie.roși a secțiunii

„Integritate şi Bună Guvernare” de pe site-ul ministerului

Site web funcțional

Modul de sesizări, reclamații și plângeri implementat

Număr sesizări, reclamații și plângeri/ Număr răspunsuri

www.integritateinadministratie.ro

www.mdrap.ro

Întârzieri în actualizarea informațiilor

Conducerea ministerului

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Direcţia IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Serviciul Comunicare

Resurse umane

Resurse financiare

Permanent

Măsura 1.3.12

Elaborarea și

implementarea unui registru unic de control în vederea evidențierii controalelor efectuate la nivelul instituției, constatările făcute și măsurile dispuse

Registru întocmit

Registru unic de control

Neincluderea în registru a tuturor constatărilor și măsurilor dispuse

Conducerea ministerului și conducerea structurilor din cadrul MDRAP Direcția Generală Management Financiar, Resurse Umane și

Administrativ

Resurse umane

Resurse materiale

Permanent

Obiectiv specific

1.4

Consolidarea transparenței în cadrul procesului de angajare/ recrutare și promovare a personalului la nivelul MDRAP

Măsura 1.4.1

Dezvoltarea şi

implementarea de

instrumente de

consolidare a

transparenței în ceea ce privește organizarea și desfășurarea procesului de recrutare și promovare a personalului

Număr de instrumente dezvoltate

Număr de instrumente implementate

Proceduri operaționale

Aplicarea necorespunzătoare a prevederilor legale

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și

Administrativ

Consilierul de etică

Resurse umane

Permanent

Măsura 1.4.2

Elaborarea unui ghid în vederea distribuirii personalului nou angajat în scopul însușirii legislației relevante în domeniul integrității și a reglementărilor interne

Ghidul noului angajat elaborat și distribuit

Registru de luare la cunoștință sau proces verbal de instruire

Ghid în format electronic care să includă informații cu privire la valorile și misiunea ministerului, domeniile de activitate, organigrama, agenda telefonică, localizarea direcțiilor și a servicilor, Regulamentul de

Organizare și Funcționare, proceduri interne

Aplicarea formală a ghidului de către noii angajați și angajatori

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar,

Resurse Umane și Administrativ

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Serviciul Comunicare

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Resurse financiare

Resurse umane

Trimestrul II, 2018 pentru elaborarea ghidului

Permanent

OBIECTIV GENERAL 2 – CREŞTEREA GRADULUI DE EDUCAŢIE ANTICORUPŢIE LA NIVELUL MDRAP ȘI AL INSTITUȚIILOR AFLATE ÎN SUBORDINEA/ ÎN COORDONAREA/ SUB AUTORITATEA MDRAP

Obiectiv specific

2.1

Dezvoltarea componentei anticorupţie a curriculumului de formare continuă pentru personalul din cadrul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Măsura 2.1.1

Asigurarea participării personalului din cadrul MDRAP, precum și a personalului din cadrul instituțiilor din

subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului la cursuri periodice privind integritatea și măsurile de prevenire a corupției10 de tipul celor prevăzute la Măsura 2.1.2

Obiectiv specific

4.1 – Creșterea gradului de educație anticorupție a

personalului din cadrul autorităților și instituțiilor publice de la nivel central și local

Acțiunea 2 –

Organizarea și

derularea de programe sectoriale de creștere a

gradului de conștientizare și a nivelului de educație anticorupție în rândul personalului din administrația publică centrală și locală

Număr de angajaţi care au participat la cursuri de pregătire

Număr şi tipul de teme incluse în programul de formare

Chestionare de evaluare a cursurilor

Rapoarte de

participare

Evaluări post- participare

Planul anual de formare profesională

Programa cursurilor neadaptată profilului participanților

Tratarea cu superficialitate a participării la sesiunile de formare profesională

Lipsa resurselor financiare

Conducerea ministerului

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar,

Resurse Umane și Administrativ

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea

MDRAP

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Măsura 2.1.2

Dezvoltarea de programe de formare profesională pentru personalul din cadrul MDRAP, precum și a

personalului din cadrul

Obiectiv specific

4.1 – Creșterea gradului de educație anticorupție a

personalului din

Număr de activităţi de formare

Număr de persoane care au fost instruite

Plan de formare profesională a funcționarilor publici Rapoarte de activitate

Nivel scăzut de participare şi

implicare a

reprezentanţilor structurilor MDRAP

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management

Financiar, Resurse

Resurse umane

Resurse financiare

Măsură implementa tă

10 A fost măsura 2.1.1 din SNA 2012 – 2015.

instituțiilor din

subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului în domenii precum:

-etică, conduită și deontologie profesională;

-declararea averilor;

-regimul incompatibilităţilor și al conflictelor de interese;

-transparenţă în procesul decizional;

-acces la informaţii de interes public;

-protecţia avertizorului de integritate;

-conduita personalului cu atribuţii de control în domeniul protecţiei intereselor financiare ale UE;

-achiziții publice și management financiar;

-sistem de control intern/ managerial;

-politici publice;

-planificare strategică11.

cadrul autorităților și

instituțiilor publice de la nivel central și local

Acțiunea 2 –

Organizarea și

derularea de programe sectoriale de creștere a

gradului de

conștientizare și a nivelului de educație anticorupție în rândul personalului din administrația publică centrală și locală

prin intermediul acţiunilor de formare profesională

Număr de sesiuni de informare (pentru conduita personalului cu atribuţii de control în domeniul protecţiei intereselor financiare ale UE)

Număr de persoane participante la

acţiunile de informare/prezentar e (pentru conduita personalului cu atribuţii de control în domeniul protecţiei intereselor financiare ale UE)

Liste de prezenţă cu participanţii

Chestionare de evaluare

Nereprezentativitat ea participanţilor la activităţile organizate

Nepunerea în

practică a

cunoștințelor dobândite la

sesiunile de formare profesională

Resurse financiare limitate

Umane și

Administrativ

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

INA

Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

(în limita bugetului aprobat)

Măsura 2.1.3

Organizarea de sesiuni/ programe de instruire în vederea implementării metodologiei de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în

coordonarea/ sub

autoritatea MDRAP

SMIS 40031

Număr de activităţi de formare

Număr de persoane care au fost instruite prin intermediul acţiunilor de formare profesională

Număr de sesiuni de informare (pentru

Rapoarte de activitate

Liste de prezenţă cu participanţii

Nivel scăzut de participare şi implicare a reprezentanţilor structurilor MDRAP

Nereprezentativitat ea participanţilor la activităţile organizate

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Conducerea instituțiilor din

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Măsură implementa tă

11 A fost măsura 2.1.2 din SNA 2012 – 2015.

		conduita personalului cu atribuţii de control în domeniul protecţiei intereselor financiare ale UE) Număr de persoane participante la acţiunile de informare/prezentare (pentru conduita personalului cu atribuţii de control în domeniul protecţiei intereselor financiare ale UE)			subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP
Măsura 2.1.4	Elaborarea și diseminarea de ghiduri și materiale cu caracter informativ privind riscurile și consecințele faptelor de corupție sau ale incidentelor de integritate care pot interveni în toate domeniile enumerate la Măsura 2.1.2	Numărul și tipul de materiale informative elaborate/ diseminate	Ghiduri, manuale publicate	Întârzieri în elaborare și diseminare cauzate de supraîncărcarea cu sarcini a personalului Resurse financiare insuficiente	Conducerea ministerului Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice INA	Resurse umane Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)	Permanent
Obiectiv specific 2.2	Consolidarea dimensiunii de integritate ca parte a culturii organizaţionale a MDRAP
Măsura 2.2.1	Realizarea unei analize (diagnoze) cu privire la cultura organizaţională la nivelul MDRAP în vederea identificării situației existente și a așteptărilor în ceea ce privește cultura organizațională și stabilirii unui plan de remodelare a acesteia spre o cultură organizațională integră	1 analiză realizată	Raportul analizei	Resurse umane insuficient pregătite pentru derularea activității	Conducerea ministerului Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice	Resurse financiare Resurse umane Proiect finanțat prin Programul Operațional Capacitate Administrativă – cod SIPOCA 47	2018-2020

Măsura 2.2.2

Consolidarea unei culturi organizaţionale integre prin:

– stabilirea unui plan de remodelare a culturii (dacă este cazul, conform analizei realizate);
– formarea şi antrenarea personalului implicat în vederea modelării unei culturi organizaționale integre;
– punerea în practică şi monitorizarea acţiunilor planificate.

Plan de remodelare realizat

Număr activități derulate

Număr persoane participante

Rapoarte de monitorizare

Rapoarte de evaluare

Rezistența la schimbare

Conducerea ministerului

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Serviciul Comunicare

Structurile din cadrul MDRAP

Resurse financiare

Resurse umane

Proiect finanțat prin Programul Operațional Capacitate Administrativă – cod SIPOCA 47

Permanent

Măsura 2.2.3

Implementarea standardului anticorupție ISO 37001 la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL)

Standard implementat

Raport misiune de audit de certificare ISO 37001

Lipsa de interes la nivelul managementului instituției

Întârzieri în implementarea proiectului

Conducerea ministerului și a instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL)

Toate structurile din cadrul MDRAP

Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL)

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse financiare

Proiect finanțat prin Programul Operațional Capacitate Administrativă – cod SIPOCA 47

2019

OBIECTIV GENERAL 3 – CONSOLIDAREA MECANISMELOR DE CONTROL ADMINISTRATIV ŞI A COOPERĂRII INTER-INSTITUŢIONALE ÎN DOMENIUL AUDITULUI ȘI CONTROLULUI LA NIVELUL MDRAP

Obiectiv specific

3.1

Consolidarea mecanismelor de control administrativ

Măsura 3.1.1

Îmbunătăţirea capacității operaţionale a structurilor de control, de audit şi a structurii care gestionează controlul intern/ managerial12

Număr de angajaţi / Volum de activitate

Resurse materiale și umane alocate

Număr recomandări formulate/ implementate

Număr sesiuni de instruire la care personalul a participat

Număr persoane instruite

Gradul de încărcare cu sarcini al personalului

Rapoarte anuale de activitate

Evoluția gradului de încărcare cu sarcini al personalului structurilor vizate

Necorelarea analizelor anuale cu măsuri concrete de remediere

Derularea formalizată a unor activități care vizează controlul

Nivel scăzut de participare la sesiunile de instruire datorat supraîncărcării cu alte sarcini a personalului implicat

Conducerea ministerului

Şef Serviciu Corp Control

Şef Serviciu Audit Public Intern

Structurile/ entitățile auditate/ verificate

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Comisia de Monitorizare şi Subgrupurile de lucru constituite în vederea coordonării implementării sistemului de control intern/ managerial la nivelul MDRAP

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

12 A fost măsura 3.4.3. din SNA 2012 – 2015.

Măsura 3.1.2

Prioritizarea acțiunilor de control prin creșterea ponderii acestora în zone expuse la corupție

Obiectiv specific

5.3 – Consolidarea mecanismelor de control administrativ

Acțiunea 2 – Prioritizarea acțiunilor de control prin creșterea ponderii acestora în zone expuse la corupție

Număr acțiuni de control în zone expuse la corupție

Număr sesizări transmise organelor judiciare

Număr sesizări soluționate

Număr și categorii de sancțiuni aplicate

Rapoarte de control

Caracter formal al acțiunilor de control

Resurse umane insuficiente

Serviciul Corp Control

Resurse umane

Permanent

Măsura 3.1.3

Valorificarea rezultatelor activităţii Curţii de Conturi şi ale structurilor de control intern prin sesizarea organelor judiciare competente

Obiectiv specific

5.3 – Consolidarea mecanismelor de control administrativ

Acțiunea 3 – Valorificarea rezultatelor activităţii Curţii de Conturi şi ale

structurilor de control intern prin sesizarea organelor judiciare

competente

Număr de sesizări

Decizii ale organelor judiciare

Nevalorificarea rezultatelor activității Curții de Conturi

Conducerea ministerului

Serviciul Corp Control în urma dispoziției ministrului

Serviciul Audit Public Intern în urma dispoziției ministrului

Resurse umane

Permanent / Termenul din decizia Curții de Conturi

Măsura 3.1.4

Auditarea internă, o dată la doi ani, a sistemului de prevenire a corupției la nivelul MDRAP

Obiectiv specific

2.1 – Îmbunătățirea capacității de gestionare a eșecului de management prin corelarea instrumentelor care au impact asupra identificării timpurii a riscurilor și vulnerabilităților instituționale

Misiuni de audit

Rapoarte de audit

Lipsa de interes pentru aplicarea măsurii

Lipsa resurselor umane

Serviciul Audit Public Intern

Resurse umane

O dată la 2 ani

Acțiunea 1 – Auditarea internă, o dată la doi ani, a sistemului de prevenire a corupției la nivelul tuturor

autorităților publice

Măsura 3.1.5

Intensificarea cooperării cu organele judiciare prin valorificarea

rezultatelor activităţilor de control și/ sau a celor din misiunile de audit (dacă este cazul, atunci când sunt constatate eventuale prejudicii)13

Organizarea de seminarii/ mese rotunde comune

Număr de seminarii organizate

Număr sesizări transmise organelor judiciare

Număr sesizări confirmate prin trimiteri în judecată şi condamnări definitive

Număr activităţi de formare profesională/

informare comune

Minute ale seminariilor Acorduri

Documente elaborate şi transmise

Comunicare deficitară între structurile/ instituțiile implicate

Conducerea ministerului

Șef Serviciu Corp Control în urma dispoziției ministrului

Şef Serviciu Audit Public Intern (dacă este cazul atunci când se identifică eventuale prejudicii) în urma dispoziției ministrului

Toate structurile din cadrul ministerului în urma dispoziției ministrului

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Măsură cu caracter permanent evaluată

anual

Măsura 3.1.6

Intensificarea activității de monitorizare privind situațiile de încălcare a normelor de etică, integritate şi a prevederilor legale

Număr sesizări înregistrate la comisia de disciplină

Număr sesizări înregistrate pe avertizordeintegritat e@mdrap.ro

Rapoarte trimestriale

Registrul incidentelor de integritate

Procedură

Nedeclararea situaţiilor de încălcare a normelor de etică, integritate şi a prevederilor legale

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Comisia de

Resurse umane

Măsură cu caracter permanent evaluată

anual

13 A fost măsura 3.4.4 din SNA 2012 – 2015.

Număr incidente de integritate înregistrate la MDRAP

soluționare a avertizărilor de integritate

Comisia de disciplină

Serviciul Corp Control Direcția

Integritate, Bună Guvernare şi

Politici Publice

Măsura 3.1.7

Centralizarea sancțiunilor administrative și elaborarea unui plan de măsuri pentru diminuarea/ eliminarea riscului de apariție a faptelor care pot genera sancțiuni și evaluarea periodică a îndeplinirii acestui plan14

Numărul și tipul de abateri disciplinare

Număr și tipul de sancțiuni dispuse și înregistrate în registru

Minută de întâlnire semestrială de analiză a îndeplinirii Planului

Număr de ordine/ acte administrative de stabilire a sancțiunilor

Registru sancțiuni

Plan de măsuri elaborat Două minute anuale Acte administrative Procedură de sistem

Sancțiuni dispuse dar neînregistrate și neaplicate

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Comisia de disciplină

Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Resurse umane

Măsură cu caracter permanent evaluată anual

Măsura 3.1.8

Aplicarea de măsuri disciplinare cu caracter disuasiv pentru încălcarea standardelor de etică şi de conduită anticorupţie la nivelul tuturor

Obiectiv specific

5.3 – Consolidarea mecanismelor de control administrativ

Acțiunea 4 –

Număr sesizări primite

Număr sesizări în curs de soluţionare

Decizii ale

Comisiei de disciplină

Caracter formal al activităţii comisiilor de disciplină

Conducerea ministerului sau, după caz, a instituțiilor cu personalitate juridică din

Resurse umane

Măsură cu caracter permanent evaluată anual

14 A fost măsura 3.4.1 din SNA 2012 – 2015.

funcțiilor şi demnităţilor publice din cadrul MDRAP15

Aplicarea de sancţiuni disciplinare cu caracter disuasiv pentru încălcarea standardelor etice şi de conduită anticorupţie la nivelul tuturor funcţiilor şi

demnităţilor publice

Număr sesizări soluționate

Numărul și tipul de sancțiuni dispuse

Număr decizii ale comisiei anulate sau modificate în instanță

Număr persoane care au săvârșit în mod repetat abateri de la normele respective

Orientarea practicii comisiilor spre cele mai ușoare sancțiuni

subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Comisia de disciplină

Măsura 3.1.9

Publicarea periodică a unui raport privind sancțiunile disciplinare16 (doar speța și sancțiunea, fără să se treacă numele persoanei sancționate)

Număr rapoarte publicate

Raport publicat pe site-ul web al MDRAP/ Intranet

Întârzieri în publicarea raportului

Conducerea ministerului

Comisia de disciplină

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și

Administrativ

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Trimestrial Anual

Măsura 3.1.10

Cooperarea Serviciului Audit Public Intern cu structurile de control abilitate din cadrul MDRAP (dacă este cazul – atunci când se identifică eventuale prejudicii), cu structurile de audit intern din cadrul instituțiilor din subordinea/ din

coordonarea/ de sub

Număr de solicitări / Număr de activități îndeplinite de către structuri/instituții

Note raport adresate organelor de control abilitate

Lipsa de

disponibilitate a colaboratorilor

Comunicare deficitară între structurile/ instituțiile implicate

Conducerea ministerului

Serviciul Audit Public Intern

Structurile de control din cadrul MDRAP

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Evaluare anuală

15 A fost măsura 3.4.6 din SNA 2012 – 2015.

16 A fost măsura 3.4.7 din SNA 2012 – 2015.

	autoritatea MDRAP în vederea realizării atribuțiilor de audit intern					Structurile de audit intern din cadrul instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP
Măsura 3.1.11	Continuarea angajamentelor asumate privind centralizarea sumelor acordate de instanțele de judecată cu titlu de despăgubiri pentru prejudiciile cauzate instituției prin săvârșirea de fapte penale	Agenția Națională de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate (ANABI)	Tip infracțiune Valoare prejudiciu estimat Valoare măsuri asigurătorii dispuse Cuantumul despăgubirilor acordate de instanță Sume recuperate Sume de recuperat	Număr hotărâre	Întârzieri în colectarea acestor date	Serviciul contencios din cadrul Direcției Generale Juridice, Relația cu Parlamentul şi Afaceri Europene Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice Direcția Generală Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ	Resurse umane	Permanent
OBIECTIV GENERAL 4 – CREŞTEREA GRADULUI DE IMPLEMENTARE ŞI MONITORIZAREA PLANURILOR DE INTEGRITATE DE LA NIVELUL MDRAP ŞI AL INSTITUȚIILOR AFLATE ÎN SUBORDINEA/ ÎN COORDONAREA/ SUB AUTORITATEA MDRAP ŞI PARTICIPAREA LA SISTEMUL DE MONITORIZARE A SNA
Obiectiv specific 4.1	Implementarea şi monitorizarea Planurilor de integritate de la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP
Măsura 4.1.1	Informarea personalului din cadrul MDRAP și al personalului din cadrul instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea /sub autoritatea MDRAP cu privire la aprobarea noii strategii şi a planului de acțiuni aferent acesteia și		Număr informări Număr email-uri transmise	Liste de difuzare	Caracterul formal al aducerii la cunoştinţă a strategiei şi a planului de acţiuni la nivelul structurilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP	Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice	Resurse umane	Măsură îndeplinită o dată cu aprobarea OMDRAP nr. 728/2015 Permanentă (ori de câte ori este

	ori de câte ori documentul este revizuit17						cazul)
Măsura 4.1.2	Adaptarea planurilor de acțiune ale instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP la noul plan de acțiune al MDRAP	Număr planuri actualizate Număr planuri aprobate	Planuri actualizate și aprobate	Întârzieri în adaptarea planurilor	Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice Instituțiile aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP	Resurse umane	Măsură îndeplinită Permanentă (ori de câte ori este cazul)
Măsura 4.1.3	Reactualizarea componenţei grupului de lucru stabilit conform Ordinului MDRAP nr. 2259/ 02.07.2013 ori de câte ori este cazul și elaborarea unui Regulament de funcţionare pentru activitatea acestuia	Număr ordin de modificare Procedură de lucru realizată	Ordin de modificare a componenței grupului de lucru	Întârzieri în reactualizarea componenței grupului de lucru pentru implementarea Strategiei pentru integritate	Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice Instituțiile aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP	Resurse umane	Măsură îndeplinită Permanentă (ori de câte ori este cazul)
Măsura 4.1.4	Asigurarea funcţionalităţii permanente şi eficienţei grupului de lucru	Număr minute de ședințe realizate (proces verbal) Număr materiale/ recomandări elaborate	Minute Materiale elaborate	Nivel redus de participare și implicare	Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice Secretariatul tehnic al grupului de lucru Membrii grupului de lucru de la nivelul tuturor structurilor din cadrul MDRAP/	Resurse umane	Permanent

17 A fost măsura 4.1.1. din SNA 2012 – 2015.

					instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP
Măsura 4.1.5	Realizarea de analize anuale cu privire la stadiul implementării măsurilor prevăzute de Strategia pentru Integritate a MDRAP în vederea prioritizării activităţilor și actualizării acesteia	Număr de analize elaborate Număr recomandări formulate Număr de acțiuni întreprinse	Analiză elaborată	Demers formal fără a fi urmat de o monitorizare a evoluţiei implementării strategiei	Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice	Resurse umane	Anual
Măsura 4.1.6	Organizarea de întâlniri periodice în vederea analizei evoluției în implementarea măsurilor prevăzute în planul de integritate	Număr minute de ședințe realizate (proces verbal) Număr materiale/ recomandări elaborate	Minute Materiale elaborate	Nivel redus de participare și implicare	Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice Secretariatul tehnic al grupului de lucru Membrii grupului de lucru de la nivelul tuturor structurilor din cadrul MDRAP/ instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP	Resurse umane Resurse financiare	Trimestrial / Semestrial
Măsura 4.1.7.	Oferirea de sprijin metodologic instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP în privința implementării prevederilor SNA	Număr întâlniri comune Număr minute ale şedinţelor Număr informări transmise	Minute Materiale elaborate	Disponibilitate limitată cauzată de supraîncarcarea de sarcini a personalului desemnat in acest sens	Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice Instituțiile din subordinea / din coordonarea/ de	Resurse umane Resurse financiare	Permanent

			Număr recomandări transmise			sub autoritatea MDRAP
Obiectiv specific 4.2	Asigurarea participării MDRAP și a instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP la sistemul naţional de monitorizare a SNA
Măsura 4.2.1	Colectarea datelor necesare autoevaluării anuale, elaborării rapoartelor de progres și comunicarea informaţiilor către Secretariatul tehnic al SNA18	Obiectiv general 6 – Creșterea gradului de implementare a măsurilor anticorupție prin aprobarea planului de integritate şi autoevaluarea periodică la nivelul tuturor instituțiilor publice centrale și locale, inclusiv a celor subordonate, coordonate, aflate sub autoritate, precum și a întreprinderilor publice Acțiunea 7 – Transmiterea contribuțiilor solicitate de Secretariatul tehnic și participarea la activitățile de coordonare și monitorizare ale strategiei	Număr rapoarte de autoevaluare Număr rapoarte de progres Date și informații colectate pentru toți indicatorii cuprinși în inventarul măsurilor preventive prevăzut la măsura 1.2.1	Raport de autoevaluare elaborat și transmis Secretariatului tehnic al SNA	Colectarea deficitară și nesistematică a datelor solicitate Dezvoltarea cu întârziere a procedurilor de lucru	Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice Structurile din cadrul MDRAP Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP	Resurse umane	Anual
Măsura 4.2.2	Contribuţia la elaborarea Raportului Naţional Anticorupţie prin transmiterea informațiilor relevante aferente MDRAP	Obiectiv general 6 – Creșterea gradului de implementare a măsurilor anticorupție prin	Număr de comunicări către Secretariatul tehnic al SNA	Raport semestrial Raport anual	Transmiterea de date incomplete sau cu întârziere	Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice	Resurse umane	Februarie pentru raportul anual

18 A fost măsura 4.2.3 din SNA 2012 – 2015.

și instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP19

aprobarea planului de integritate şi autoevaluarea periodică la nivelul tuturor instituțiilor publice centrale și locale, inclusiv a celor subordonate, coordonate, aflate sub autoritate, precum și a întreprinderilor publice

Acțiunea 7 – Transmiterea contribuțiilor solicitate de Secretariatul tehnic și participarea la activitățile de

coordonare și

monitorizare ale strategiei

Colectarea integrală a indicatorilor din inventarul măsurilor preventive prevăzut la măsura 1.2.1

Structurile din cadrul MDRAP

Structurile aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Măsura 4.2.3.

Colectarea datelor necesare autoevaluării anuale, elaborării rapoartelor de progres aferente administrației publice locale și comunicarea Raportului Anual privind

implementarea SNA la nivelul APL către Secretariatul tehnic al SNA

Conform Protocolului de

colaborare cu Ministerul Justiției si punctului 9.1.

Organisme responsabile cu

coordonarea şi monitorizarea implementării strategiei lit.c) din SNA 2016 – 2020

Număr rapoarte de autoevaluare

Număr rapoarte de progres

Date și informații colectate pentru toți indicatorii cuprinși în inventarul măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției, precum și indicatorii

de evaluare

Raport anual elaborat și transmis către Secretariatul Tehnic din cadrul Ministerului Justiției

Transmiterea de date incomplete sau cu întârziere

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Semestrial/ anual

19A fost măsura 4.2.5 din SNA 2012 – 2015.

			Număr declarații de aderare Număr planuri sectoriale de acțiune Număr incidente de integritate Număr de creanțe
Măsura 4.2.4	Continuarea demersurilor de sprijinire a Secretariatului Tehnic al SNA în vederea creşterii numărului de instituţii/ autorităţi publice locale care aderă la SNA	Conform Protocolului de colaborare cu Ministerul Justiției si punctului 9.1. Organisme responsabile cu coordonarea şi monitorizarea implementării strategiei lit.c) din SNA 2016 – 2020	Număr de instituţii/ autorităţi publice locale noi care au aderat la SNA	Declarații noi de aderare la SNA	Lipsa de interes a instituţiilor/ autorităţilor publice locale de a adera la SNA	Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice	Resurse umane Resurse financiare (în limita bugetului aprobat) Proiect SIPOCA 61	Permanent
Măsura 4.2.5	Organizarea Platformei de Cooperare a administrației publice locale	Conform Protocolului de colaborare cu Ministerul Justiției si punctului 9.1. Organisme responsabile cu coordonarea şi monitorizarea implementării strategiei lit.c) din SNA 2016 – 2020	Număr platforme realizate Număr participanți	Liste prezență Minute ale platformelor	Lipsa resurselor financiare Lipsa de interes a instituţiilor/ autorităţilor publice locale de a participa la reuniunile platformelor	Conducerea ministerului Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice	Resurse umane Resurse financiare (în limita bugetului aprobat) Proiect SIPOCA 61	La cel puțin 6 luni
Măsura 4.2.6	Participarea reprezentanţilor MDRAP la misiunile tematice de evaluare a implementării măsurilor preventive la nivelul administraţiei		Număr de experţi participanţi la misiunile tematice de evaluare	Liste de participanţi Minute încheiate Rapoarte naţionale semestriale şi anuale	Disponibilitate limitată cauzată de supraîncarcarea de sarcini a personalului desemnat in acest	Conducerea ministerului Direcția Integritate, Bună Guvernare şi	Resurse umane Resurse financiare (în limita bugetului	Misiuni tematice de evaluare — semestrial

	publice locale şi centrale20		publicate	sens	Politici Publice Direcțiile de specialitate din cadrul MDRAP în funcție de temele aprobate anual de către Comisia de Monitorizare a Progreselor Înregistrate de România în cadrul MCV	aprobat) Proiect SIPOCA 61
OBIECTIV GENERAL 5 – DEZVOLTAREA COMUNICĂRII ȘI COOPERĂRII PENTRU INTEGRITATE LA NIVEL INTRA ŞI INTER-INSTITUŢIONAL, PRECUM ŞI CU SOCIETATEA CIVILĂ, MASS-MEDIA, CETĂŢENI
Obiectiv specific 5.1	Consolidarea comunicării interne
Măsura 5.1.1	Sporirea gradului de utilizare a rețelei informatice interne	Număr secțiuni actualizate Număr structuri care diseminează informații prin intermediul rețelei informatice interne Numărul utilizatorilor Numărul angajaților MDRAP care au acces la rețeaua informatică internă / Numărul angajaților MDRAP Numărul domeniilor	Rețeaua internă	Utilizarea deficitară a rețelei informatice interne Nivel diferit de cunoaștere și utilizare între diferitele structuri Nealocarea de resurse financiare si umane Utilizarea unor informații neactualizate Acces restrâns pentru angajaţi la reţeaua informatică	Toate structurile din cadrul MDRAP Direcţia IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ Serviciul Comunicare	Resurse umane Resurse financiare	Permanent

20 A fost măsura 4.2.6 din SNA 2012 – 2015.

		acoperite		internă din cauza desfăşurării activității în sedii diferite
Măsura 5.1.2	Intensificarea acțiunilor privind asigurarea unui cadru de colaborare între structurile din minister şi cele din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP în vederea îmbunătăţirii schimbului de bune practici	Număr întâlniri organizate Număr minute ale întâlnirilor	Ordin de ministru semnat prin care se stabilesc atribuţiile grupului de lucru Minute ale întâlnirilor Liste de prezență	Insuficienta implicare a structurilor	Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice Grupul de lucru constituit în vederea implementării/ monitorizării Strategiei pentru integritate a MDRAP Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP	Resurse umane Resurse financiare	Permanent
Măsura 5.1.3	Întărirea cooperării inter- departamentale între Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice și alte direcții/ structuri cu atribuții în domeniile de interes ale direcției	Număr întâlniri organizate Număr inițiative/ proiecte realizate în comun	Minute	Lipsa de disponibilitate	Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice	Resurse umane	Permanent
Obiectiv specific 5.2	Dezvoltarea unei platforme de cooperare între MDRAP și alte ministere sau instituții, în scopul asigurării schimbului de informații şi al comunicării permanente la nivel tehnic, al promovării bunelor practici în domeniul prevenirii și combaterii corupției
Măsura 5.2.1	Încheierea de protocoale între MDRAP şi instituţii cu atribuţii şi responsabilităţi în domeniile vizate în vederea asigurării transferului de expertiză	Număr protocoale încheiate Număr de activități desfășurate în comun	Acorduri (dacă și când este cazul) Documente aprobate Agenda activităților	Lipsa de disponibilitate a colaboratorilor Comunicare deficitară între structurile/	Conducerea ministerului Direcțiile de specialitate în funcție de domenii [ex. Direcția Integritate, Bună	Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)	Permanent

	şi bune practici între aceste instituţii		Număr de bune practici identificate și implementate	Rapoarte post-activități	instituțiile implicate Lipsa de resurse financiare și umane	Guvernare și Politici Publice, Serviciul Corp Control, Serviciul Audit Public Intern (în urma protocoalelor încheiate de managementul ministerului)] Autorităţile de management
Măsura 5.2.2	Asigurarea participării și implicării active a personalului tehnic din cadrul MDRAP la inițiative de cooperare inter- instituțională în domeniul integrității publice și domenii conexe (ex: fraudă, achiziții publice, managementul proiectelor, sistem de control intern managerial etc.)		Număr iniţiative Număr întâlniri organizate Număr protocoale încheiate	Minute	Lipsa de disponibilitate a personalului Comunicare deficitară între structurile implicate	Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice Structurile din cadrul MDRAP Serviciul Corp Control Serviciul Audit Public Intern	Resurse umane	Permanent
Măsura 5.2.3	Implicarea și participarea MDRAP în dezvoltarea unor noi platforme de cooperare inter- instituțională la nivel tehnic		Număr platforme noi	Liste de prezenţă	Lipsa de disponibilitate a instituţiilor	Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice Structurile din cadrul MDRAP	Resurse umane	Permanent
Obiectiv specific 5.3	Creșterea gradului de informare şi implicare a publicului (cetăţeni, mass-media, societatea civilă) cu privire la demersurile MDRAP în domeniul integrităţii/ prevenirii corupţiei
Măsura 5.3.1	Intensificarea comunicării pe teme de integritate/ anticorupție, cu accent pe gestionarea relațiilor cu publicul și cu mass media privind demersurile	Obiectiv specific 4.2 – Creşterea gradului de informare a publicului cu privire la impactul	Număr materiale de informare publicate pe canalele de comunicare gestionate de MDRAP	Documentele elaborate Agenda evenimentelor	Lipsa unei prioritizari a acestor teme în agenda de comunicare a instituției	Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice Serviciul	Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)	Permanent

ministerului în domeniu21

fenomenului corupţiei

Acțiunea 2 –

Organizarea și

derularea de campanii sectoriale de informare publică, în vederea creșterii gradului de conștientizare și a nivelului de educației anticorupție în rândul cetățenilor

Număr puncte de vedere elaborate pentru formularea de răspunsuri la solicitările mass media

Număr puncte de vedere elaborate pentru formularea de răspunsuri la solicitările cetățenilor

Număr evenimente pe teme specifice inițiate

Resurse financiare insuficiente

Comunicare

Măsura 5.3.2

Stabilirea de parteneriate și desfășurarea de activități/ proiecte comune cu societatea civilă, având ca obiectiv prevenirea corupției, promovarea integrității și a bunei guvernări22

Obiectiv specific

1.1 – Creșterea transparenței instituționale și a proceselor decizionale

Acțiunea 10 –

Cooperarea cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale și cu organizațiile societății civile în vederea unei mai bune implementări a guvernării deschise la nivel local și central

Număr parteneriate/ acorduri încheiate

Număr acțiuni/ proiecte desfășurate în comun

Existența acordurilor de parteneriat

Rapoarte de activitate

Lipsa de disponibilitate a colaboratorilor

Resurse financiare insuficiente

Conducerea ministerului

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

21 A fost măsura 1.2.5 din SNA 2012 – 2015.

22 A fost măsura 1.2.4 din SNA 2012 – 2015.

Măsura 5.3.3

Publicarea pe site-ul ministerului şi pe www.integritateinadministratie.roa exemplelor de bune practici și a altor informații în domeniul prevenirii corupției

Număr materiale publicate

www.mdrap.ro

www.integritateinadministratie.ro

Întârzieri în actualizarea informațiilor

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Serviciul Comunicare

Direcţia IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Structurile din cadrul MDRAP

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Măsura 5.3.4

Desfăşurarea de campanii de comunicare (inclusiv conferințe, seminarii etc.) pe teme legate de integritate, etică, transparență, anticorupție ș.a. care se adresează atât funcționarilor publici,

demnitarilor, înalților

funcționari publici, personalului contractual, cât și mass-mediei, societății civile, cetățenilor

Număr campanii desfășurate

Număr de acțiuni desfășurate

Număr de persoane care au participat la acțiunile desfășurate

Plan de activități

Materiale elaborate și diseminate

Resurse financiare și umane

insuficiente

Conducerea ministerului

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Serviciul Comunicare

ANFP

Resurse umane

Resurse financiare

Analiză accesare fonduri europene

Permanent

OBIECTIV GENERAL 6 – SPRIJINIREA AUTORITĂȚILOR ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE ÎN VEDEREA CONSOLIDĂRII CAPACITĂȚII OPERAȚIONALE A ACESTORA DE PROMOVARE A INTEGRITĂȚII ÎN SERVICIUL PUBLIC ȘI DE PREVENIRE A CORUPȚIEI
Obiectiv specific 6.1	Sprijinirea autorităţilor publice locale în implementarea prevederilor SNA
Măsura 6.1.1	Elaborarea de ghiduri, metodologii, culegeri de spețe, instrumente care să vină în sprijinul autorităţilor publice locale în procesul de implementare a prevederilor SNA	Număr de materiale elaborate și diseminate	Materiale elaborate Liste de difuzare	Resurse financiare insuficiente	Conducerea ministerului Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice	Resurse financiare (în limita bugetului aprobat) Proiect SIPOCA 61	Permanent
Măsura 6.1.2	Oferirea de îndrumare şi sprijin metodologic autorităţilor administrației publice locale în implementarea prevederilor SNA	Număr solicitări la care s-a răspuns Număr întâlniri de îndrumare realizate Număr recomandări formulate Număr chestionare aplicate în urma oferirii de îndrumare Număr instituții sprijinite Număr documente elaborate cu sprijinul Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice (conform datelor oferite prin completarea chestionarelor)	Registru de evidență recomandări Rapoarte/ minute ale întâlnirilor Chestionare	Insuficienta implicare a reprezentanţilor administraţiei publice locale Comunicare deficitară între structurile/ instituțiile implicate Supraîncărcarea cu sarcini a personalului desemnat	Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice	Resurse umane Proiect SIPOCA 61	Permanent

Măsura 6.1.3

Oferirea de sprijin metodologic administraţiei publice locale în vederea implementării metodologiei de identificare şi evaluare a riscurilor de corupţie

Obiectiv specific

3.8 – Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în administraţia publică locală

Acțiunea 5 – Implementarea metodologiei de

identificare a

riscurilor și

vulnerabilităților la corupție (autorități ale administrației publice locale) elaborată de MDRAP cel puțin la nivelul consiliilor județene

și municipiilor

Număr solicitări la care s-a răspuns

Număr chestionare aplicate în urma oferirii de îndrumare

Număr metodologii elaborate (conform datelor oferite prin completarea chestionarelor)

Registrul de evidență recomandări

Metodologii elaborate pe baza îndrumării oferite

Număr unități administrativ teritoriale care implementează metodologia

Număr rapoarte de identificare și evaluare a riscurilor de corupție

Insuficienta implicare a reprezentanţilor administraţiei publice locale

Comunicare deficitară între structurile/ instituțiile implicate

Supraîncărcarea cu sarcini a personalului desemnat

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane Proiect SIPOCA 61

Permanent

Măsura 6.1.4

Identificarea, pe fiecare tip de unitate administrativ-teritorială, a procedurilor administrative care sunt cele mai vulnerabile la corupție, pentru eliberarea certificatelor şi autorizaţiilor (cel puțin trei proceduri)

Obiectiv specific

3.8 – Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în administraţia publică locală

Acțiunea 1 –

Identificarea, pe

fiecare tip de unitate administrativ teritorială, a procedurilor administrative care sunt cele mai

vulnerabile la

Atelier de lucru

Document privind analiza situației existente

Măsuri de remediere

Atelier de lucru organizat

Analiza privind procedurile administrative transmisă autorităților publice locale și publicată pe site-ul MDRAP

Întârzieri în implementarea proiectului

Lipsa de interes din partea reprezentanților autorităților locale

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură

Resurse umane

Resurse financiare

Proiect SIPOCA 61

2018

corupție, pentru eliberarea certificatelor şi

autorizaţiilor (cel

puțin trei proceduri)

Măsura 6.1.5

Revizuirea și simplificarea procedurilor administrative inclusiv prin utilizarea noilor tehnologii ale informației în vederea furnizării serviciilor publice online

Obiectiv specific

3.8 – Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în administraţia publică locală

Acțiunea 2 –

Revizuirea și simplificarea procedurilor administrative inclusiv prin

utilizarea noilor

tehnologii ale

informației în vederea furnizării serviciilor publice online

Număr proceduri revizuite și simplificate

Documente de aprobare a procedurilor revizuite și simplificate

Lipsa de resurse necesare furnizării online a serviciilor publice

Direcțiile de specialitate din cadrul ministerului

Resurse umane

Resurse financiare

Resurse materiale

Resurse tehnice

2018

Măsura 6.1.6

Generarea unui index al integrității în cadrul administrației publice locale prin agregarea indicatorilor privind incidentele de integritate, evaluarea calității serviciului de către public și transparența instituțională

Obiectiv specific

3.8 – Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în administraţia publică locală

Acțiunea 3 –

Generarea unui index al integrității în cadrul

administrației

Identificarea și analiza legislației relevante domeniului și a indicatorilor de evaluare a măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției Raport anual ”Indexul integrității în administrația publică locală”

Raport anual ”Indexul integrității în administrația publică locală” publicat

Întârzieri în implementarea proiectului

Lipsa de interes din partea reprezentanților autorităților locale

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse financiare

Proiect SIPOCA 61

2018

publice locale prin agregarea indicatorilor privind incidentele de integritate, evaluarea calității serviciului de către public și

transparența

instituțională

Măsura 6.1.7

Elaborarea unui studiu privind gradul de adecvare a structurilor

organizatorice de la nivelul UAT-urilor prin raportare la standardele de cost şi populaţia deservită

Obiectiv specific

3.8 – Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în administraţia publică locală

Acțiunea 4 –

Elaborarea unui studiu privind gradul de adecvare a structurilor organizatorice de la nivelul UAT-urilor prin raportare la standardele de cost şi populaţia

deservită

Studiu privind gradul de adecvare

Studiu elaborat

Lipsa de interes și colaborare din partea reprezentanților administrației publice locale

Direcțiile de specialitate din cadrul ministerului

Resurse umane

Resurse financiare

2019

Măsura 6.1.8

Implementarea metodologiei de identificare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție (autorități ale administrației publice locale) elaborată de MDRAP cel puțin la nivelul consiliilor județene și municipiilor

Obiectiv specific

3.8 – Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în administraţia publică locală

Acțiunea 5 –

Rapoarte de identificare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție

Rapoarte de identificare a măsuilor de remediere

Rapoarte de identificare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție și măsuri de remediere elaborate

Lipsa de interes din partea autorităților locale

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse financiare

Proiect SIPOCA 61 (pentru orașe și comune)

2018-2020

Implementarea metodologiei de

identificare a

riscurilor și

vulnerabilităților la corupție (autorități ale administrației publice locale) elaborată de MDRAP cel puțin la nivelul consiliilor județene

și municipiilor

Măsura 6.1.9

Derularea de campanii de conștientizare, organizarea de dezbateri publice periodice în plan local și promovarea bunelor practici anticorupţie

Obiectiv specific

3.8 – Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în administraţia publică locală

Acțiunea 6 –

Derularea de

campanii de conștientizare, organizarea de

dezbateri publice periodice în plan local și promovarea bunelor practici

anticorupţie

Campanii de conștientizare

Număr de dezbateri publice

Număr de participanți

Campanii și dezbateri organizate

Liste de participanți

Întârzieri în implementarea proiectului

Lipsa de interes din partea reprezentanților autorităților locale pentru participarea la dezbateri

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse financiare

Proiect SIPOCA 61

2020

Măsura 6.1.10

Realizarea unor proiecte/ activități în comun cu participarea autorităților publice locale și a reprezentanților societății civile, având ca obiectiv prevenirea corupției, promovarea eticii și integrității

Obiectiv specific

3.8 – Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în administraţia publică locală

Număr de proiecte/ activități realizate în comun

Număr de proiecte/ activități aprobate/ derulate

Întârzieri în implementarea proiectului

Lipsa de interes din partea reprezentanților autorităților locale pentru participarea la dezbateri

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse financiare

Proiect SIPOCA 61

2020

Acțiunea 7 –

Realizarea unor proiecte/activități în comun cu

participarea autorităților publice locale și a reprezentanților societății civile, având ca obiectiv prevenirea corupției, promovarea eticii și

integrității

Măsura 6.1.11

Dezvoltarea, cu sprijinul structurilor asociative, a unor rețele de elaborare și evaluare a politicilor publice anticorupție de la nivel local

Obiectiv specific

3.8 – Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în administraţia publică locală

Acțiunea 8 –

Dezvoltarea, cu sprijinul structurilor asociative, a unor rețele de elaborare și evaluare a politicilor publice anticorupție de la

nivel local

„Rețeaua campionilor în domeniul integrității” de la nivelul administrației publice locale

Număr evenimente organizate

Număr participanți

Număr de propuneri/ rapoarte de evaluare de politici publice anticorupție

Operaționalizarea

„Rețelei campionilor în domeniul integrității”

Rapoarte de evaluare si propuneri de politici publice anticorupție elaborate

Întârzieri în implementarea proiectului

Lipsa de interes din partea reprezentanților autorităților locale pentru participarea la dezbateri

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse financiare

Proiect SIPOCA 61

2018

Măsura 6.1.12

Elaborarea/ actualizarea și implementarea codurilor de conduită la nivelul instituțiilor administrației publice locale

Obiectiv specific

3.8 – Creșterea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție în administraţia

publică locală

Raport de monitorizare

Acordarea de asistență în vederea elaborării/ actualizării

Raport de monitorizare elaborat, aprobat și publicat

Registrul de evidență privind acordarea de asistență

Întârzieri în transmiterea informațiilor

Lipsa resurselor umane la nivelul administrației publice locale

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse materiale

Permanent

		Acțiunea 9 – Elaborarea/actualiza rea și implementarea codurilor de conduită la nivelul instituțiilor administrației publice locale
Măsura 6.1.13	Elaborarea unui set de recomandări privind OGP pentru administrația publică locală	Plan OGP	Set de recomandări OGP	Memorandum privind OGP		Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice	Resurse umane	Măsură îndeplinită
Măsura 6.1.14	Diseminarea informației privind OGP către UAT-uri	Plan OGP	Număr de informări/ comunicări transmise	e-mail	Resurse umane insuficiente	Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice	Resurse umane	Măsură îndeplinită
Măsura 6.1.15	Derularea unor sesiuni de informare privind principiile OGP la nivel regional pentru UAT-uri, ONG-uri, mediu academic s.a	Plan OGP	Număr de sesiuni de informare Număr de participanți	Liste de prezență Raport de activitate	Neparticiparea la sesiunile de informare a grupului țintă Întârzieri în derularea proiectului	Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice	Resurse umane Resurse financiare Proiect SIPOCA 61	Martie-iulie 2018
Măsura 6.1.16	Selecția a cel puțin 8 unități administrativ teritoriale pentru implementarea valorilor Open Government Partnership, pe baza modelului OGP Subnational Program	Plan OGP	Raport privind selecția celor 8 UAT- uri	Raport publicat	Lipsa de interes pentru participarea la selecție	Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice	Resurse umane Resurse financiare	Măsură îndeplinită
Măsura 6.1.17	Implementarea de către UAT-urile selectate a planurilor de acțiune locală aferente proiectelor propuse de acestea, cu sprijinul unității centrale OGP și al ONG-urilor deja	Plan OGP	Număr de planuri de acțiune Număr de sesiuni de consultare Număr de echipe	Planuri de acțiune aprobate	Lipsa de interes pentru elaborarea de proiecte și planuri de acțiune	Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice	Resurse umane Resurse financiare	2018

	implicate în OGP România: i. Consultări locale; ii. Identificarea unor probleme și priorități locale prin participarea tuturor stakeholderilor; iii. Stabilirea unor echipe locale pentru formularea de proiecte/ soluții în colaborare și realizarea acestora		locale
Măsura 6.1.18	Acordarea Premiului pentru Bune Practici OGP la nivel local	Plan OGP	Competiție organizată	Comunicat publicat Diplome acordate	Lipsa de interes pentru participarea la competiție Lipsa resurselor financiare necesare organizării competiției	Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice	Resurse umane Resurse financiare	2018
Măsura 6.1.19	Elaborare plan de măsuri OGP 2018-2020 pentru administraţia publică locală	Plan OGP	Plan de măsuri Număr de măsuri pentru administrația publică locală	Plan de măsuri elaborat și aprobat	Neaprobarea/ neasumarea planului de măsuri	Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice	Resurse umane	2018
Măsura 6.1.20	Analiza oportunității dezvoltării unor instrumente digitale, inclusiv identificarea surselor de finanțare, pentru: 1. un set de instrumente software standardizate, open-source, pentru a facilita prezența online a UAT-urilor: pagină de Internet proprie, cu structura propusă în Memorandumul privind transparența; interfață de utilizare care să permită actualizarea paginii fără	Plan OGP	Document de analiza	Analiza aprobată	Superficialitate în elaborarea analizei și a identificării surselor de finanțare Lipsa de implicare și participare a UAT-urilor	Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice	Resurse umane	2018

cunoștințe tehnice; widget-uri care să preia automat informații esențiale din bazele de date centralizate; instrument pentru democrație participativă;

2. un serviciu de tip cloud, administrat de MDRAP, care să includă mentenanță și în care UAT-urile își pot găzdui gratuit paginile de Internet ce utilizează

soluția standard

Obiectiv specific

6.2

Creșterea capacității de implementare a măsurilor de prevenire a corupției la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale

Măsura 6.2.1

Sprijinirea administraţiei publice locale în instruirea resursei umane (inclusiv aleși locali) în aspecte ce ţin de integritate, etică profesională, măsuri de prevenire a corupţiei etc.

Obiectiv specific

4.1 – Creșterea gradului de educație anticorupție a

personalului din cadrul autorităților și instituțiilor publice de

la nivel central și local

Acțiunea 2 –

Organizarea și

derularea de programe sectoriale de creștere a

gradului de

conștientizare și a nivelului de educație anticorupție în rândul personalului din administrația publică centrală și

locală

Număr instruiri realizate

Număr instituții care au desemnat participanți

Număr de participanți

Număr teme/ subiecte abordate

Agende instruiri Liste prezență Materiale prezentate

Lipsa de resurse financiare și umane

Lipsa de disponibilitate/ interes a reprezentanților administraţiei publice locale

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

ANFP INA

Resurse umane Proiect SIPOCA 61

Permanent

Măsura 6.2.2

Facilitarea schimbului de bune practici între autorităţi/ instituţii de la nivelul administraţiei

publice locale şi consolidarea colaborării cu structurile asociative

Obiectiv specific

1.1 – Creșterea transparenței instituționale și a proceselor decizionale

Acțiunea 10 –

central

Număr activități desfășurate în comun

Număr de bune practici identificate și implementate

Agenda activităților Rapoarte post-activități

Lipsa de resurse financiare și umane

Lipsa de disponibilitate/ interes a colaboratorilor

Conducerea ministerului

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse financiare

Permanent

Măsura 6.2.3

Elaborarea unei analize cu sprijinul structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale și a celorlalți factori interesați care să identifice disfuncționalitățile legislative în ceea ce privește promovarea integrității și elaborarea de propuneri de modificare a legislației

1 analiză elaborată

Număr propuneri formulate

Propuneri formulate

Resurse financiare și umane

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Serviciul Dialog Social și relația cu structurile asociative din cadrul Direcției Generale Juridice, Relația cu Parlamentul și

Afaceri Europene

Resurse umane

Resurse financiare

Analiză posibilitate accesare fonduri europene pentru un eventual proiect cu această temă

2018 – 2020

Măsura 6.2.4

Promovarea procesului de simplificare a procedurilor administrative pentru eliberarea certificatelor şi autorizaţiilor23

Număr de domenii/ sectoare identificate şi analizate în vederea

măsurării sarcinilor şi

Planuri de simplificare elaborate

Lipsa de resurse financiare și umane

Reticența personalului din

Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură

Resurse umane

Resurse financiare

Permanent

23 A fost măsura 1.8.1 din SNA 2012 – 2015.

costurilor administrative

Număr de proceduri identificate şi analizate

Număr de sarcini administrative identificate

Număr de planuri de simplificare elaborate Număr de propuneri de modificare de acte

normative

cadrul instituţiilor publice la nivelul cărora se face măsurătoarea

Direcția Generală Administrație Publică în limita competențelor sale

Proiect SIPOCA 50

Măsura 6.2.5

Dezvoltarea, cu sprijinul structurilor asociative, a unor rețele de elaborare și evaluare a politicilor publice anticorupție de la nivel teritorial/ local după modelul grupurilor de acțiune anticorupție24

Număr de întâlniri

Număr de participanți

Numărul și gradul de implicare a reprezentanților societății civile în activitatea grupurilor

Număr de politici anticorupție elaborate/ evaluare

Număr de recomandări/

stadiul implementării

Rapoarte publice Conferințe de presă

Nivel scăzut de participare și implicare a reprezentanților administrației publice locale

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Măsură îndeplinită

24 A fost măsura 1.8.6 din SNA 2012 – 2015.

Măsura 6.2.6

Dezvoltarea unui sistem informatic de comunicare între MDRAP și administrația publică locală, destinat oferirii de suport către administrația publică locală, consultării autorităților publice locale în domenii de interes, informării cu privire la noutățile legislative, oportunitățile de finanțare/ colaborare ș.a.m.d.

Analiză posibilitate accesare fonduri europene pentru un eventual proiect cu această temă

Număr unități administrativ teritoriale informate

Număr tipuri de informări (noutăți legislative, oportunități de finanțare, etc).

Sistem informatic realizat

Lipsă resurse financiare și umane

Nivel scăzut de participare şi implicare a reprezentanţilor administraţiei publice locale

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Direcţia IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Serviciul Comunicare

Resurse umane

Resurse financiare

Proiect SIPOCA 61

2018 – 2020

Măsura 6.2.7

Realizarea unei rețele a campionilor în domeniul integrității, cu participarea activă a reprezentanților administrației publice locale și promovarea bunelor practici prin intermediul acestei rețele

și a structurilor asociative

Număr bune practici identificate

Număr unități administrativ teritoriale premiate

Rapoarte Minute întâlniri

Harta bunelor practici

Lipsă resurse financiare și umane

Nivel scăzut de participare şi implicare a reprezentanţilor administraţiei

publice locale

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse financiare

2015 – 2020

Obiectiv specific

6.3

Creşterea gradului de informare anticorupţie la nivel local

Măsura 6.3.1

Organizarea de consultări, dezbateri periodice și campanii de informare în plan local pentru

promovarea bunelor practici anticorupţie la nivelul administraţiei publice locale şi creşterea încrederii cetăţenilor, pe modelul Grupurilor de

Obiectiv specific

4.2 – Creşterea gradului de

informare a publicului cu privire la impactul

fenomenului corupţiei

Acțiunea 2 –

Număr de evenimente publice

Număr de instituţii publice şi organizaţii ale societăţii civile reprezentate

Numărul şi tipul de concluzii

Minute ale întâlnirilor Chestionare de evaluare Rapoarte de participare Evaluări postparticipare

Lipsă resurse financiare și umane

Nivel scăzut de participare şi implicare a reprezentanţilor administraţiei publice locale

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse financiare (în limita

bugetului aprobat instituţiilor implicate)

Proiect SIPOCA 61

Permanent Evaluare semestrială

	Acțiune Anticorupție25	Organizarea și derularea de campanii sectoriale de informare publică, în vederea creșterii gradului de conștientizare și a nivelului de educației anticorupție în rândul cetățenilor	Numărul şi tipul de sesizări şi nereguli transmise cu ocazia evenimentelor şi măsurile adoptate
Măsura 6.3.2	Realizarea unor proiecte/ activităţi în comun cu participarea autorităţilor publice locale având ca obiectiv prevenirea corupției, promovarea integrității și a bunei guvernări		Număr de parteneriate/ acorduri încheiate Număr de acțiuni/ proiecte desfășurate în comun	Existența acordurilor de parteneriat Rapoarte de activitate	Lipsa de disponibilitate a colaboratorilor Resurse financiare insuficiente	Conducerea ministerului Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice	Resurse umane Resurse financiare	În funcție de planificarea anuală
Măsura 6.3.3	Optimizarea activităților de prevenire a corupției prin introducerea de noi instrumente în vederea îmbunătățirii relației cu cetățeanul inclusiv prin mecanisme de feedback asupra activității APL		Tipuri de instrumente introduse în vederea îmbunătățirii relației cu cetățeanul Mecanism de feedback asupra activității APL	Rapoarte de activitate Acorduri	Rezistență la schimbare Resurse financiare și umane insuficiente	Direcția Integritate, Bună Guvernare şi Politici Publice	Resurse umane Resurse financiare Analiză accesare fonduri nerambursabile	2018-2020
Măsura 6.3.4	Îmbunătățirea serviciilor oferite cetățeanului prin perfecționarea sistemului de relații cu publicul în vederea asigurării transparenței, integrității, prevenirii și combaterii corupției în cadrul APL		Numărul plângerilor formulate de cetățeni Tipul de servicii oferite cetățeanului îmbunătățite	Rapoarte de activitate Acorduri	Rezistență la schimbare Resurse financiare și umane insuficiente	Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice	Resurse umane Resurse financiare Analiză accesare fonduri nerambursabile	2018-2020

25 A fost măsura 1.8.4 din SNA 2012 – 2015.

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește

	Redacția Lex24
	Publicat in Repertoriu legislativ, 09/12/2024

Informatii Document

STRATEGIA PENTRU INTEGRITATE A

MINISTERULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE

2015 – 2020

(actualizare 2018)

I. INTRODUCERE

II. VALORILE FUNDAMENTALE ŞI PRINCIPIILE PROMOVATE DE STRATEGIE

III. OBIECTIVE GENERALE

IV. IMPLICAȚII JURIDICE

V. IMPLICAȚII FINANCIARE

VI. COORDONAREA ȘI MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII STRATEGIEI

Anexa 2

PLANUL DE INTEGRITATE AL MINISTERULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE 2015 – 2020

(actualizare 2018)