privind manualul de operare al subcomponentei "Schema de dezvoltare sociala pentru comunitatile miniere" (SDSCM) din cadrul părţii B "Atenuarea impactului social" a Proiectului "Închiderea minelor şi atenuarea impactului social"*)



Notă …
*) Aprobata prin Hotărârea Guvernului nr. 3/VII din 17 noiembrie 2003 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 864 din 22 septembrie 2004.

ANEXĂ*)

MANUAL DE OPERARE

al subcomponentei îSchema de dezvoltare socială pentru comunitățile miniere“ (SDSCM) din cadrul părții B îAtenuarea impactului social“ a Proiectului îÎnchiderea minelor și atenuarea impactului social“

*) Anexa este reprodusă în facsimil.

• • finanţarea proiectelor menite să îmbunătăţească modul de viaţă al beneficiarilor proiectelor respective, locuitori ai comunităţilor miniere, precum şi a grupurilor dezavantajate din comunităţile miniere din Listă;

• • acordarea de asistenţă tehnică menită să stimuleze capacitatea comunităţilor de a se auto­ organiza şi de a reuşi să rezolve probleme, prin eforturi proprii;

• • favorizarea schimbului de experienţă între comunităţile miniere, a comunicării, colaborării şi creării de parteneriate cu autorităţile locale, cu instituţii sau societăţi comerciale, publice sau private, interesate în rezolvarea unor probleme cu caracter socio-economic;

• • recunoaşterea şi promovarea bunelor practici în dezvoltarea comunitară;

• • colaborarea şi coordonarea activităţii cu alte organisme, în scopul susţinerii politicilor publice de combatere a sărăciei.

1.1.6. Rezultatele urmărite de către Fond în activitatea de implementare a SDSCM sunt următoarele:

• • îmbunătăţirea condiţiilor de trai prin realizarea unor lucrări de mică infrastructură ;

• • protejarea mediului natural sau redarea unui cadru natural adecvat;

• • creşterea accesului grupurilor dezavantajate la serviciile sociale comunitare;

• • noi locuri de muncă pentru beneficiari;

• • creşterea capacităţii de organizare a comunităţilor miniere, a autorităţilor locale şi a ONG-urilor şi abordarea participativă a problemelor categoriilor sociale defavorizate;

• • creşterea nivelului de încredere în propriile forţe, în instituţii şi autorităţi.

1. 1.2. Relaţiile Fondului cu alte entităţi, În implementarea SDSCM

   Fondul, alături de Agenţie, poate participa la dialogul între instituţiile interesate în dezvoltarea locală: ministere de resort, agenţii de dezvoltare, consilii locale, consilii judeţene, servicii publice ale acestora/ regii autonome de gospodărie comunală şi beneficiari, în scopul asigurării transparenţei operaţiunilor pe care le desfăşoară şi pentru furnizarea de asistenţă tehnică comunităţilor miniere.

   Fondul şi Agenţia sunt membrii în Comisia Anti-sărăcie şi Promovare a Incluziunii Sociale, care funcţionează sub autoritatea Primului Ministru al României. Colaborarea celor două agenţii contribuie la integrarea politicilor şi strategiilor proprii în contextul strategiei la nivel naţional de combatere a sărăciei şi la coordonarea acţiunilor, prin cooperare, cu alte proiecte derulate la nivel naţional consacrate problemelor de sărăcie şi incluziune socială.

   Pentru analiza, evaluarea şi fundamentarea deciziilor sale, Fondul poate solicita informaţii de la comunităţile solicitante, ONG-uri, organisme locale şi naţionale, INS, autorităţi ale administraţiei publice locale, precum şi de la Agenţie şi partenerii acesteia, în scopul clarificării aspectelor legate de dreptul de proprietate, de utilizare şi/sau de exploatare a bunurilor şi beneficiilor rezultate din implementarea proiectului.

   Fondul colaborează cu Birourile Regionale, care funcţionează pe lângă Agenţie, în vederea culegerii de informaţii şi date pentru pregătirea, evaluarea şi urmărirea proiectelor.

2. 1.3. Principii urmărite de Fond În implementarea SDSCM

   1. 1.3.1. Principiile promovate de Fond în implementarea SDSCM sunt următoarele:

      • • orientarea resurselor către nevoile şi cererile exprimate de grupurile din comunităţile miniere şi de grupurile dezavantajate din comunităţile miniere;

      • • creşterea gradului de participare comunitară şi a angajamentului civic;

      • • dezvoltarea "capitalului social" prin promovarea unor norme şi valori precum: încredere, transparenţă, întrajutorare şi implicare în viaţa comunitară;

      • • responsabilizarea beneficiarilor prin acordarea autorităţii în gestionarea tehnică şi financiară a proiectelor şi solicitarea contribuţiei la realizarea lor, prin aporturi în muncă, în natură şi/sau în numerar;

      • • încurajarea parteneriatului cu autorităţi locale, organizaţii neguvernamentale şi alte organizaţii civice;

      • • durabilitatea în timp a proiectelor realizate.

   2. 1.3.2. Orientarea resurselor către nevoi exprimate

      1. 1.3.2.1. Fondul finanţează numai proiectele care au la bază o cerere de finanţare care demonstrează interesul şi implicarea comunităţii miniere în rezolvarea problemelor cu care se confruntă sau nevoia grupului defavorizat pentru serviciul social furnizat de organizaţia intermediară.

      2. 1.3.2.2. Pentru a putea solicita Fondului finanţarea unui proiect de mică infrastructură sau pentru activităţi generatoare de venituri, comunităţile miniere şi grupurile productive provenite din comunităţile miniere trebuie să se înregistreze ca persoane juridice, conform Legii nr.129/1998, republicată, şi să desemneze un Comitet de Conducere a Proiectului (CCP), care să fie format dintr-un preşedinte, un trezorier şi un secretar. CCP îşi asumă în faţa Fondului responsabilitatea de a implementa proiectul respectiv.

      3. 1.3.2.3. Organizaţiile intermediare care propun proiecte de servicii sociale comunitare spre finanţare trebuie să-şi informeze beneficiarii şi să le ofere posibilitatea de a alege între anumite servicii sociale, în funcţie de nevoile prioritare ale beneficiarilor, stimulând participarea acestora la elaborarea proiectului şi luarea deciziilor în cunoştinţă de cauză.

      4. 1.3.2.4. Fondul oferă comunităţilor miniere şi grupurilor productive provenite din comunităţile miniere informaţii imparţiale legate de costurile unitare, tipurile de proiecte eligibile, precum şi servicii adecvate menite să le sprijine şi să le încurajeze în procesul decizional.

   3. 1.3.3. Parliciparea comunitară

      1. 1.3.3.1. Participarea comunitară este esenţială în definirea şi ierarhizarea nevoilor, precum şi în elaborarea şi realizarea proiectelor. La depunerea cererilor de finanţare, solicitanţii eligibili vor face dovada participării membrilor comunităţii/grupului la operaţiunile pregătitoare pentru elaborarea proiectelor. Experienţa de până acum a Fondului a dovedit că un grad mare de participare permite realizarea cu succes a proiectelor pentru că asigură sentimentul de proprietate a comunităţii/beneficiarilor asupra rezultatelor proiectelor şi utilizarea pe termen lung a acestuia.

      2. 1.3.3.2. În solicitarea către Fond, comunitatea minieră sau grupul productiv provenit dintr-o comunitate minieră, persoană juridică cu personalitate limitată recunoscută de Fond prin prevederile Legii nr. 129/1998, republicată, trebuie să certifice faptul că membrii comunităţii au luat parte la:

         • • identificarea nevoilor şi ierarhizarea lor în funcţie de priorităţi;

         • • constituirea grupului de iniţiativă şi a CCP şi

         • • la elaborarea propunerii de proiect.

           Aceste elemente vor fi specificate în Cererea de finanţare. Aceasta va cuprinde şi documente care să certifice implicarea membrilor comunităţii în administrarea proiectului, în realizarea lui şi în activitatea ulterioară de întreţinere. Comitetul de Conducere a Proiectului ales de comunitate prin întrunirea membrilor ei, reprezintă interesele acesteia şi deţine controlul, autoritatea şi responsabilitatea în legătură cu realizarea proiectului, gestionarea resurselor şi implicarea continuă a membrilor comunităţii.

      3. 1.3.3.3. În cazul grupurilor dezavantajate, organizaţiile intermediare definite prin Legea nr.129/1998, republicată, acţionează ca Agenţi de Executare şi pot solicita finanţare pentru realizarea unor proiecte de servicii sociale comunitare. Organizaţiile intermediare sunt reprezentate fie de organizaţiile neguvernamentale specializate în furnizarea de servicii sociale comunitare, fie de autorităţi ale administraţiei publice locale aflate în relaţii contractuale cu organizaţiile neguvernamentale şi grupurile dezavantajate. Organizatiile intermediare trebuie să probeze implicarea beneficiarilor în procesul de identificare a nevoilor cu are aceştia se confruntă. În acest scop, se vor consulta cu potenţialii beneficiari şi alţi membri ai comunităţii în vederea elaborării şi implementării proiectului.

      4. 1.3.3.4. Numărul beneficiarilor unui proiect depinde de natura proiectului respectiv. În acest sens, Fondul

         urmăreşte asigurarea unui raport optim între costuri şi rezultatele proiectelor.

   4. 1.3.4. Parteneriatul

      Fondul promovează principiul colaborării, al parteneriatului între diferite entităţi (persoane fizice sau juridice) la toate nivelurile.

      Relaţiile de parteneriat în propunerea şi realizarea proiectelor

      Pentru propuneri de proiecte vizând mica infrastructură şi reabilitarea mediului, precum şi pentru activităţi generatoare de venituri, Fondul încurajează parteneriatul dintre comunităţile miniere/ grupurile productive provenind din comunităţi miniere şi autorităţile administraţiei publice locale sau cu instituţii/ agenţii/ direcţii guvernamentale descentralizate din teritoriu. Acest parteneriat accelerează obţinerea personalităţii juridice şi a resurselor suplimentare menite să garanteze viabilitatea şi durabilitatea proiectului (asigurarea costurilor de exploatare/ funcţionare, urmărire şi întreţinere ale obiectivelor realizate sau a reparaţiilor ulterioare, după caz).

      Fondul solicită organizaţiilor intermediare care propun proiecte de servicii sociale comunitare să creeze parteneriate, după caz, cu autorităţile locale, cu ONG-uri specializate în furnizarea serviciilor sociale şi/sau cu experţi independenţi în domeniu, cu instituţii guvernamentale descentralizate din teritoriu etc. Parteneriatele sunt menite să asigure durabilitatea proiectului după încetarea finanţării din partea Fondului.

   5. 1.3.5. Dezvoltarea durabilă

      Fondul cere Agenţilor de executare să prezinte la depunerea proiectului un plan prin care se urmăreşte menţinerea în funcţiune pe termen lung a obiectivelor realizate prin proiect după terminarea finanţării de la Fond, plan în care sunt descrise demersurile întreprinse sau de perspectivă şi sursele financiare identificate pentru întreţinerea şi acoperirea cheltuielilor curente cu obiectivele respective (la închiderea proiectului, acest plan va fi prezentat în formă finală).

      1. 1.3.5.1. Pentru proiectele de mică infrastructură, comunităţile miniere trebuie să aleagă în prealabil un Comitet de întreţinere (CIP) care să întocmească un plan de întreţinere. CIP trebuie să estimeze din timp costurile de funcţionare şi întreţinere şi să identifice surse din care acestea pot fi acoperite, după terminarea finanţării Fondului. Fondul poate asigura, la cererea venită din partea beneficiarilor, pregătirea necesară membrilor acestui comitet de întreţinere.

      2. 1.3.5.2. În cazul proiectelor de activităţi generatoare de venit, durabilitatea acestora se asigură prin

         reactualizarea Planului de afaceri la încheierea finanţării de la Fond.

      3. 1.3.5.3. Parteneriatele pe termen lung ale organizaţiilor neguvernamentele cu autorităţi locale şi alte instituţii interesate în implementarea proiectelor de servicii sociale comunitare pot asigura durabilitatea acestor servicii atâta timp cât acestea sunt necesare.

3. 1.4. Gestionarea resurselor umane În cadrul SDSCM

   1. 1.4.1. Pe perioada derulării SDSCM Fondul va asigura personal permanent (salariaţi) şi colaboratori consultanţi specialisti care să-i permită implementarea eficientă a acesteia cu respecatrea dispoziţiilor Legii de înfiinţare, organizare şi funcţionare.

   2. 1.4.2. Colaboratorii sunt reprezentaţi de specialişti în diverse domenii, structura acestora fiind următoarea:

      • • facilitatori;

      • • evaluatori;

      • • supervizori;

      • • consultanţi pentru diferite activităţi (instruire, asistenţă generală sau de specialitate, etc).

   3. 1.4.3. Fondul va putea utiliza personal şi colaboratori cu care se află deja în relaţii contractuale sau va recruta, pregăti şi atesta resurse umane destinate SDSCM, după caz. Recrutarea se va face pe baza termenilor de referinţă, care constituie anexă a prezentului Manual de operare.

Colaboratorii vor fi incluşi în programe de instruire organizate de Fond prin instructori (personal FRDS şi

/sau colaboratori consultanţi individuali) menite să verifice şi să asigure cunoştinţele tehnice şi economice specifice SDSCM şi abilităţile de comunicare necesare desfăşurării acestei activităţi în conformitate cu politica şi cu procedurile operaţionale ale Fondului.

1. 2. BENEFICIARI ELIGIBILI. PROIECTE ELIGIBILE. FACILITARE ŞI INFORMARE. CRITERII DE EVALUARE

   Pentru identificarea şi selectarea beneficiarilor, Fondul utilizează ca instrumente, date şi informaţii:

   • • Lista localităţilor miniere afectate de restructurarea sectorului minier;

   • • Criterii de eligibilitate a beneficiarilor;

   • • Facilitarea, campania de informare şi comunicare;

   • • Categorii şi tipuri de proiecte eligibile/ solicitanţi eligibili;

   • • Criterii de evaluare;

   • • Definiţii operaţionale ale comunităţilor miniere eligibile.

   1. 2.1. Lista localităt,ilor miniere afectate de restructurarea sectorului minier

      Fondul finanţează numai comunităţi miniere/ grupuri de persoane care trăiesc (domiciliază) în una din localităţile miniere din Listă şi acordă o atenţie prioritară localităţilor miniere afectate grav de consecinţele restructurării sectorului minier. Lista, care constituie anexă a prezentului manual, nu poate fi modificată de către Agenţie, decât cu acordul prealabil al Băncii. Agenţia poate propune, cu acordul prealabil al Băncii subliste de localităţi (Subliste), care vor conduce la orientarea cu precădere a fondurilor SDSCM către localităţile incluse în planul de restructurare al Ministerului Economiei şi Comerţului. Sublistele vor fi puse la dispoziţia Fondului cu cel puţin o lună înaintea debutului campaniei de informare-comunicare.

   2. 2.2. Criterii de eligibilitate a beneficiarilor

      Fondul vizează două grupuri mari de beneficiari: comunităţi miniere şi grupuri dezavantajate provenite din comunităţi miniere. Proiectele Fondului se adresează comunităţilor miniere care au avut/au ca principală ocupaţie mineritul, membrii săi au fosUvor fi disponibilizaţi în urma restructurării din sectorul minier, în prezent neavând alternative de angajare, care datorită disponibilizării masive suni/vor fi sever afectate de scăderea nivelului de trai, a nivelului calitativ al serviciilor publice şi care datorită abandonării şi/sau închiderii exploatărilor miniere şi a zonelor aferente procesului tehnologic, trăiesc într-un un mediu natural degradat sau afectat.

      1. 2.2.1. Comunităţi miniere

         1. 2.2.1.1. O comunitate minieră este acel grup de gospodării şi/sau familii, învecinate care au probleme şi interese comune, se confruntă cu aceleaşi obstacole şi locuiesc într-o aşezare umană sal/ comună/ oraş/ aşezare componentă suburbană.

            Comunităţile miniere provin din localităţile cuprinse pe Lista localităţilor miniere pentru SDSCM. În cadrul aceleiaşi localităţi amplasate într-un oraş, se pot constitui mai multe comunităţi miniere, reprezentative pentru locuitorii unui bloc cu mai multe apartamente, cartier, aşezare componentă suburbană. La nivelul satelor, cătunelor şi coloniilor miniere se poate constitui o singură comunitate minieră reprezentativă pentru toţi locuitorii acestora.

            Grupurile productive provenite din comunităţile miniere sunt cele ale producătorilor agricoli, meşteşugarilor, artizanilor, alţi mici meseriaşi şi membrilor întreprinzători în mici afaceri.

         2. 2.2.1.2. În viziunea Fondului, o comunitate minieră este considerată eligibilă pentru SDSCM dacă cumulează cel puţin trei (3) din următoarele nouă (9) criterii:

            1. 1. Mai puţin de 50% din gospodăriile din comunitate au acces la o reţea funcţională de apă potabilă;

            2. 2. Mai puţin de 50% din gospodării sunt conectate la o reţea funcţională de electricitate;

            3. 3. Mai mult de 50% din gospodăriile care au avut acces la o centrală termică nu au o reţea funcţională de încălzire;

            4. 4. Mai mult de 50% dintre copiii de vârstă şcolară nu au acces la servicii de educaţie acceptabile (de ex.: unităţile de învăţământ nu au electricitate, apă curentă, instalaţii sanitare funcţionale, instalaţii de încălzire funcţionale, sau clădirile şcolii sunt, vizibil, în stare tehnică proastă);

            5. 5. Mai mult de 50% din gospodării nu au acces la servicii sau facilităţi de sănătate acceptabile (de ex: unităţiile sanitare nu au electricitate, apă curentă, instalaţii sanitare funcţionale, instalaţii de încălzire funcţionale, sau clădirile unităţiilor sunt, vizibil, în stare tehnică proastă);

            6. 6. Mai mult de 50% dintre membrii comunităţii miniere locuiesc în clădiri a căror structură este, vizibil, în stare tehnică proastă (de ex.: degradare avansată a acoperişului, goluri sau crăpături în zidăria pereţilor, case ale scării degradate care prezintă pericol pentru siguranţa locatarilor, etc.);

            7. 7. Nu există un sistem de transport în comun al persoanelor (public sau privat) cu regim regulat;

            8. 8. Comunitatea nu are acces normal la infrastructura de piaţă (membrii comunităţii ajung cu dificultate la pieţe de desfacere, spaţii comerciale, unităţi care asigură servicii publice, etc.);

            9. 9. Comunitatea trăieşte într-o zonă monoindustrială minieră care a fost sau va fi afectată de procesul de restructurare a sectorului minier, aşa cum este notificat de către Ministerul Economiei şi Come ului.

      2. 2.2.2. Grupuri dezavantajate

         1. 2.2.2.1. Fondul defineşte un grup dezavantajat ca fiind grupul de persoane sărace, caracterizate printr-o nevoie de bază comună, relativ omogenă, pe care nu şi-o pot satisface prin propriile eforturi. Aceste persoane nu beneficiază de sprijinul necesar care se acordă în mod normal prin programele de asistenţă socială (de exemplu, nu sunt instituţionalizate) şi nu beneficiază de suportul familiei sau de alte forme de sprijin. Grupul este alcătuit, după caz, din: vârstnici săraci, fără sprijin familial, anumite categorii de bolnavi, persoane lipsite de locuinţe sau adăpost, femei victime ale violenţei domestice, femei sărace, părinţi săraci cu copii în întreţinere, copii ai străzii, adolescente sărace gravide, tineri aflaţi în situaţii de risc şi alte asemenea categorii.

         2. 2.2.2.2. În viziunea Fondului, un grup dezavantajat este considerat eligibil pentru SDSCM dacă membrii acestuia (beneficiarii) provin dintr-o localitate cuprinsă în Listă.

   3. 2.3. Facilitarea

      În viziunea Fondului, procesul de informare şi facilitare constituie un factor cheie al succesului de ansamblu al programului Guvernului pentru combaterea sărăciei la nivel comunitar. Dezvoltarea comunitară este un câmp de activitate care abia a luat fiinţă în România şi care reprezintă o cale de realizare a unei schimbări de mentalitate şi cultură organizaţională prin antrenarea societăţii civile şi a comunităţilor.

      1. 2.3.1. Facilitarea

         1. 2.3.1.1. Procesul de facilitare comunitară este unul din paşii prin care Fondul îşi propune să crească accesibilitatea comunităţilor miniere la proiectele sale şi prin care urmăreşte creşterea capitalului social la nivel comunitar.

         2. 2.3.1.2. La baza instrumentului de facilitare comunitară stau experienţele similare ale FRDS din proiecte anterioare în care activarea comunităţii, definirea participativă de către aceasta a nevoilor cu care se confruntă, stabilirea de priorităţi şi de soluţii în cadrul comunităţii, au fost puternic corelate cu un grad mai mare de durabilitate a proiectelor odată cu încheierea finanţării.

         3. 2.3.1.3. O mare parte a eforturilor în cadrul procesului de facilitare se concentrează asupra transferului de informaţii, cunoştinţe, abilităţi şi atitudini menite să stimuleze implicarea, participarea şi organizarea comunitară.

            În accepţiunea Fondului, obiectivele urmărite prin procesul de facilitare sunt:

            • • dezvoltarea societăţii civile şi a spiritului comunitar;

            • • creşterea gradului de participare a membrilor comunităţii la procesele de identificare şi de ierarhizare a nevoilor, la elaborarea şi realizarea proiectelor de dezvoltare;

            • • promovarea unui proces de alegere a membrilor CCP în mod democratic şi pe baza calităţilor acestora;

            • • crearea unei echipe de coordonare a proiectului care să antreneze pe ceilalţi membri ai comunităţii la realizarea proiectului;

            • • stimularea unui mediu de lucru în comunitate care să permită realizarea cu succes a proiectului.

         4. 2.3.1.4. Intervenţia Fondului la nivel de comunitate cu scopul de a susţine dezvoltarea capacităţilor de organizare şi relaţionare între membrii comunităţii se face la momente de timp diferite:

            1. a. facilitare de pregătire, în perioada de iniţiere şi de definire a ideii de dezvoltare comunitară prin intermediul unui proiect;

            2. b. facilitare de remediere: (a) după evaluarea de către Fond a proiectului, în cazul constatării unor deficienţe de participare la identificarea şi elaborarea proiectului şi a unui capital social scăzut în comunitate ; (b) în perioada de implementare a proiectului de către comunitate, atunci când există riscul unor conflicte, situaţii de criză sau al scăderii capitalului de încredere în comunitate, care pot perturba implementarea cu succes a proiectului.

            3. c. alte tipuri de facilitări operabile la nivelul Fondului.

         5. 2.3.1.5. În acest proces, facilitatorii ajută comunităţile miniere să întreprindă următorii paşi:

            • • să identifice lideri precum şi alte persoane respectate de membrii comunităţii şi să stimuleze dezvoltarea de abilităţi organizatorice;

            • • să evalueze participativ nevoile, să identifice resursele şi să stabilească priorităţile;

            • • să stabilească parteneriate cu autorităţile administraţiei publice locale, cu alte persoane juridice fără scop lucrativ care pot contribui la elaborarea proiectului şi la durabilitatea acestuia odată cu încheierea finanţării proiectului de către Fond;

            • • să stimuleze participarea membrilor comunităţii în procesul de luare a deciziilor;

            • • să caute soluţii la problemele existente în interiorul comunităţii, insistând asupra a ceea ce se poate realiza cu forţe proprii;

            • • să sprijine membrii comunităţii în procesul de organizare ca persoană juridică şi de elaborare a cererii de finanţare;

            • • să prevină şi să rezolve situaţiile conflictuale din timpul pregătirii sau implementării proiectului;

         6. 2.3.1.6. Comunităţile (numărul şi amplasarea acestora) care vor fi facilitate în cadrul SDSCM vor fi selectate de FRDS din lista localităţilor miniere elaborată de Agenţie şi pusă la dispoziţia FRDS, în funcţie de priorităţile rezultate din restructurarea sectorului minier (Subliste).

      2. 2.3.2. Campania de informare şi comunicare

         1. 2.3.2.1. Campania de informare şi comunicare a Fondului are ca scop:

            • • asigurarea transparenţei activităţilor Fondului;

            • • conştientizarea potenţialilor beneficiari, a administraţiei publice de la nivel central, judeţean şi local asupra principiilor de bază ale dezvoltării: participare, parteneriate, durabilitate, etc;

            • • dezvoltarea unor atitudini şi comportamente de relaţionare bazate pe încredere şi susţinere reciprocă pentru acţiune colectivă.

         2. 2.3.2.2. În îndeplinirea scopului său, campania de informare şi comunicare:

            • • oferă beneficiarilor vizaţi informaţii clare şi utile în legătură cu Fondul, cu activităţile, principiile şi reglementările acestei instituţii;

            • • sensibilizează publicul, beneficiarii, reprezentanţii Guvernului, autorităţile administraţiei publice locale, alţi factori de decizie, liderii de opinie naţionali şi locali, în legătură cu importanţa dezvoltării spiritului comunitar şi a iniţierii dezvoltării locale de la nivel de comunitate;

            • • stimulează iniţiativele locale de combatere a sărăciei;

            • • contribuie la formarea unei atitudini deschise către parteneriate locale între comunităţi, între comunităţi şi autorităţi locale, pentru implementarea cu succes a proiectelor de dezvoltare locală;

            • • încurajează disponibilitatea pentru parteneriat, participare şi dezvoltare comunitară;

            • • contribuie la creşterea încrederii beneficiarilor şi a potenţialilor beneficiari în mecanismele de piaţă, precum şi la motivarea acestora de a iniţia şi derula programe de dezvoltare.

         3. 2.3.2.3. Fondul se adresează potenţialilor beneficiari, adaptându-şi strategia de informare şi comunicare după cum urmează:

            • • utilizează medii de informare aflate la îndemâna comunităţilor vizate;

            • • corespondează cu liderii de opinie ai comunităţilor;

            • • foloseşte sprijinul liderilor locali de opinie care pot acţiona ca agenţi de difuzare directă a informaţiei (preoţi, medici, profesori, consilieri locali etc);

            • • foloseşte canalele de informare ale Agenţiei;

            • • elaborează şi distribuie materiale de promovare şi informare adaptate mediului cultural şi specificului comunităţilor miniere;

            • • sprijină membrii comunităţiilor miniere în mediatizarea locală cu ocazia lansării sau recepţiei unor proiecte;

            • • solicită organizaţiilor intermediare să practice transparenţa în promovarea serviciilor proprii destinate grupurilor dezavantajate vizate.

         4. 2.3.2.4. Fondul concentrează campania de informare şi comunicare către cei mai sever afectaţi beneficiari şi subliniază principiile de bază ale participării şi implicării lor la identificarea, elaborarea şi implementarea proiectelor. Fondul pune la dispoziţie informaţii clare şi folositoare despre priorităţile în finanţare, activităţile pe care le derulează, criterii de eligibilitate ale beneficiarilor, încurajează iniţiativa locală şi crearea de parteneriate.

            Pentru categoria "Campanie de informare-comunicare" sunt elegibile următoarele cheltuieli

            1. (i) onorariile consultanţilor individuali care prestează serviciile de informare-comunicare;

            2. (ii) cheltuielile de transport, cazare şi diurnă pentru personalul care desfăşoară campania de informare (personal FRDS şi consultanţi de la punctul (i)), inclusiv costurile anunţurilor publicitare şi a materialelor de informare-comunicare.

   4. 2.4. Categorii şi tipuri de proiecte eligibile

      Cele trei (3) categorii de proiecte finanţate în cadrul programului SDSCM cuprind un număr mare de tipuri de proiecte eligibile, după cum urmează:

      1. 2.4.1. Proiecte de mică infrastructură

         1. 2.4.1.1. În domeniul micii infrastructuri, tipuri de proiecte eligibile, sunt de exemplu: construirea sau reabilitarea de sisteme de alimentare cu apă, sisteme de canalizare incluzând mici instalaţii de epurare, reabilitarea de centre comunitare, reabilitări şi reparaţii de drumuri, construirea, reabilitarea de poduri şi podeţe, îndiguiri, împăduriri, reparaţia instalaţiilor comune de alimentare cu apă şi de încălzire din exteriorul clădirilor, repararea părţilor de construcţii de folosinţă comună, reabilitarea centralelor termice de cartier

            (puncte termice), reabilitarea mediului natural în localităţile miniere, refacerea cadrului natural din zonele şi perimetrele în care s-au făcut intervenţii ce au afectat cadrul natural iniţial.

         2. 2.4.1.2. Pentru lucrări de mică infrastructură sunt eligibile numai proiectele depuse de comunităţi miniere eligibile (îndeplinind condiţiile de eligibilitate prevăzute de art. 2.2.), care au dobândit personalitate juridică conform dispoziţiilor Legii nr. 129/1998, republicată, cu respectarea prevederilor OG 11/2000, cu modificările şi completările ulterioare, situate în localităţi miniere cu mai puţin de 50.000 de locuitori.

         3. 2.4.1.3. Valoarea maximă a unui grant care poate fi acordat de Fond pentru finanţarea unui Proiect de Mică Infrastructură este de 75.000 de dolari SUA.

      2. 2.4.2. Proiecte de activităţi generatoare de venit

         1. 2.4.2.1. În domeniul activităţilor generatoare de venituri sunt eligibile proiecte ca: prelucrarea şi comercializarea materiilor prime disponibile pe plan local (lemn, lână, fructe, legume, lapte, carne), producerea şi comercializarea obiectelor de artizanat, a produselor de panificaţie, etc., transport local de persoane, turism la scară mică, alte tipuri de proiecte prin care pot fi valorificate resurse materiale şi umane locale şi se asigură servicii în folosul comunităţii locale.

         2. 2.4.2.2. Pentru activităţi generatoare de venituri sunt eligibile numai proiectele depuse de grupurile productive constituite ca persoană juridică conform dispoziţiilor Legii nr. 129/1998, republicată, cu respectarea prevederilor OG 11/2000, cu modificările şi completările ulterioare, provenind din comunităţile miniere (îndeplinind condiţiile de eligibilitate conf. art. 2.2.).

         3. 2.4.2.3. Valoarea maximă a unui grant care poate fi acordat de Fond pentru finanţarea unui Proiect pentru Activităti Generatoare de Venituri este de 40.000 de dolari SUA.

            '

      3. 2.4.3. Proiecte de servicii sociale comunitare

         1. 2.4.3.1. În domeniul serviciilor sociale comunitare sunt eligibile proiecte precum: reabilitarea, amenajarea şi/sau dotarea de centre educaţionale; adăpost şi mediu protejat pentru tinerii care împlinesc 18 ani şi părăsesc centrele de plasament; campanii de informare şi consiliere privind educaţia pentru sănătate pentru comunităţi izolate şi grupuri dezavantajate care nu au acces la informaţii (ex, planificarea familială); servicii de îngrijiri la domiciliu pentru persoane în vârstă dependente; adăposturi temporare sau tip azil de noapte pentru persoanele fără locuinţă; centre comunitare pentru reintegrarea socială a tinerilor aflaţi în situaţii de risc; reabilitarea, amenajarea şi/sau dotarea de cluburi educative de artă, cultură, sport pentru copii şi tineri, amenajarea unor terenuri publice de joacă pentru copii, etc.).

         2. 2.4.3.2. Valoarea maximă a unui grant care poate fi acordat de Fond pentru finanţarea unui Proiect pentru Servicii Sociale Comunitare este de 40.000 de dolari SUA.

      4. 2.4.4. Prin exemplificarea acestor tipuri de proiecte Fondul nu-şi propune să descurajeze sau să limiteze identificarea de nevoi speciale şi proiecte specifice, ci doar doar să prezinte pentru fiecare categorie în parte o listă orientativă de tipuri de proiecte eligibile.

   5. 2.5. Criterii de eligibilitate şi evaluare

      1. 2.5.1. Eligibilitatea Proiectelor

         1. 2.5.1.1. O Cerere de finanţare împreună cu setul de documente anexe este definită ca Proiect. Toate Proiectele primite de Fond până la termenul limită sunt examinate. Termenul limită de depunere este anunţat public, pentru fiecare rundă de competiţie a Proiectelor. Proiectele pot fi depuse direct la sediul FRDS, cel mai târziu la data şi ora anunţate sau pot fi expediate prin poştă (expedierea fiind înregistrată pe plic cel mai târziu la data limită).

         2. 2.5.1.2. Sunt luate în considerare pentru evaluare numai acele Proiecte care întrunesc următoarele

            condiţii:

            1. 1. Beneficiarii (comunităţi miniere/ grupuri dezavantajate) se încadrează în criteriile de eligibilitate pentru programul SDSCM, în conformitate cu prevederile prezentului Manual (art. 2.2.);

            2. 2. Categoria, respectiv tipul de proiect propus şi solicitantul sunt eligibile, în conformitate cu prevederile prezentului Manual (art. 2.4.), iar activităţile necesare în cadrul Proiectului pot fi realizate;

            3. 3. Cererea de finanţare este conformă şi completă şi se prezintă dovezi clare că membrii comunităţii/ grupului dezavantajat au participat la identificarea nevoii care face obiectul cererii de finanţare şi la elaborarea proiectului;

            4. 4. Se certifică cu documente contribuţia în bani sau în natură a comunităţii sau a organizaţiei intermediare, în cazul serviciilor sociale (de ex.: extrase de cont, angajamente sau declaraţii pe proprie răspundere) în conformitate cu prevederile prezentului Manual;

            5. 5. Setul de documente anexe, necesar prezentării Cererii de finanţare este complet, potrivit cerinţelor

               Fondului.

         3. 2.5.1.3. Proiectul care nu întruneşte aceste condiţii este respins şi nu intră în competiţie.

         4. 2.5.1.4. Proiectul care întruneşte condiţiile de mai sus intră în competiţia de Proiecte şi urmează un proces de evaluare, punctare şi clasificare. După întocmirea clasamentului final, în funcţie de fondurile alocate pentru runda respectivă, Proiectele sunt supuse aprobării Consiliului director al FRDS.

      2. 2.5.2. Criterii de evaluare de birou şi pe teren

         Criteriile de evaluare şi ponderile punctajelor care se aplică Proiectelor depuse sunt diferite în funcţie de Categoria de proiect propusă. Acestea sunt prezentate în Tabelul 1.

         Tabelul 1. Criterii de evaluare

         Criterii	Ponderea criteriilor Proiecte de mi' caV infrastructură (PMI)	Ponderea criteriilor Proiecte pentru activităţile generatoare de venit (PAGV)	Ponderea criteriilor pentru serviciile sociale comunitare (PSSC)
         Consistenţă tehnică	15	10	20
         Soliditate economică şi financiară	10	20	10
         Beneficii aşteptate şi oportunitatea proiectului	15	15	15
         Capacitate de realizare	20	20	20
         Participarea beneficiarilor	20	10	15
         Durabilitatea proiectului	10	20	20
         Protecţia mediului	10	5	o

2. 3. PROIECTE FINANTATE PRIN SDSCM. SOLICITANTI ELIGIBILI. CEREREA DE FINANTARE. ADMINI'STRAREA PROIECTULUI. OPER'ATIUNI ELIGIBILE

   ' '

   1. 3.1. Proiecte de Mică Infrastructură

      Proiecte de mică infrastructură pot fi propuse de comunităţi miniere, interesate în rezolvarea unei probleme prioritare de infrastructură, dacă sunt îndeplinite condiţiile şi criteriile de eligibilitate descrise de prezentul Manual.

      1. 3.1.1. Obiective

         Un proiect de infrastructură are ca principale obiective:

         • • îmbunătăţirea accesului comunităţilor miniere la pieţe de aprovizionare şi desfacere, la servicii publice şi sociale;

         • • îmbunătăţirea condiţiilor de locuit;

         • • îmbunătăţirea condiţiilor de igienă prin asigurarea apei potabile;

         • • furnizarea de oportunităţi pentru participarea la viaţa socială la nivelul comunităţilor miniere;

         • • întărirea capacităţii comunităţilor miniere de a acţiona într-un mediu orientat către cerinţele pieţei;

         • • implicarea comunităţilor în protejarea mediului.

      2. 3.1.2. Beneficiari vizaţi

         Un proiect de mică infrastructură se adresează unei comunităţii miniere aşa cum este aceasta definită de prezentul Manual (art. 2.2.1).

         Exemple de beneficiari eligibili pentru categoria comunităţi miniere:

         • – Grupuri de gospodării situate într-o localitate sau zonă cu specific minier: sate, colonii, cartiere;

         • – Grupuri de gospodării, grupuri de proprietari sau chiriaşi, care sunt locuitori ai blocurilor cu mai multe apartamente, din oraşe, colonii miniere.

      3. 3.1.3. Dimensiunea financiară a cererii. Tipuri de proiecte eligibile

         Suma maximă care poate fi solicitată şi pe care o poate acorda Fondul pentru un proiect de mică infrastructură se va încadra în plafonul de 75.000 de dolari SUA.

         Exemple de proiecte eligibile (listă orientativă):

         • – Reabilitarea, modernizarea sau construcţia de: sisteme de alimentare cu apă, rezervoare pentru apă, staţii de pompare şi instalaţii de tratare, fântâni săpate manual, puţuri forate, puţuri forate şi săpate, etc.;

         • – Reabilitarea sau modernizarea drumurilor comunale: cu balast, macadam, etc.;

         • – Reabilitarea sau modernizarea drumurilor de acces la colonii/ cătune/ aşezări componente suburbane: cu balast, macadam, etc.;

         • – Reabilitarea şi reamenajarea centrelor comunitare;

         • – Reabilitarea sau construcţia de poduri, rigole, şanţuri de scurgere, drenuri, etc.;

         • – Sisteme de canalizare incluzând mici instalaţii de epurare a apei;

         • – Repararea instalaţiilor comune de alimentare cu apă şi de încălzire aflate în exteriorul clădirilor de locuit;

         • – Repararea părţilor de construcţii, de folosinţă comună, cum ar fi elemente de acoperiş, învelitoare, casa scării, subsoluri pentru blocurile cu mai multe apartamente;

         • – Reabilitarea pă ilor de construcţii şi instalaţii ale centralelor termice de cartier (puncte termice);

         • – Curăţarea, regularizarea şi/sau reabilitarea cursurilor naturale de ape pentru refacerea mediului natural;

         • – Amenajări de spaţii verzi şi împăduriri pe amplasamentele publice, abandonate în urma exploatărilor miniere;

         • – Redarea unui cadru natural în zonele şi perimetrele în care s-au făcut intervenţii care au afectat cadrul natural iniţial, cum ar fi depozitele de materiale sterile, zone de prăbuşiri sau excavări rezultate ale exploatărilor miniere situate pe terenuri publice.

      4. 3.1.4. Fondul nu finanţează:

– Conectarea gospodăriilor la lucrările de infrastructură (apă, uliţe, etc.); Lucrări de reabilitare sau construcţii pe terenuri aflate în proprietate privată; Latrine individuale;

Reabilitarea sau construirea de sisteme de canalizare a apei acolo unde nu există suficientă apă pentru gospodării.

1. 3.1. 5. Operaţiuni eligibile

   În cadrul finanţării SDSCM Fondul finanţează, dar fără a se limita la:

   • • lucrări de execuţie a obiectivului (investiţia de bază);

   • • servicii de proiectare, inclusiv verificări de proiect, expertiză tehnică, asistenţă tehnică şi juridică;

   • • studii tehnice (de ex: studii geohidrologice, tapo) necasare întocmirii proiectului tehnic sau detaliilor de execuţie;

   • • taxe, avize şi autorizaţii de construire (susţinute din contribuţia românească);

   • • cheltuieli de deplasare, pentru consumabile şi telecomunicaţii, efectuate în scopul realizării proiectului;

   • • consultanţă pentru execuţia de lucrări (inspectori de şantier) şi evidenţă contabilă (contabili);

   • • cheltuieli pentru promovarea proiectului (anunţuri în presă, materiale de promovare, protocol de închidere a proiectului) în limita a maxim 1 % din valoarea grantului acordat.

   1. 3.1.6. Fondul nu finanţează:

      • • cheltuieli curente de exploatare şi de întreţinere;

      • • cumpărare sau arendare de terenuri;

      • • chirii;

      • • achiziţia de mijloace de transport;

      • • salarii pentru membrii CCP.

   2. 3.1.7. Solicitanţi eligibili

      Solicitanţi eligibili pentru această categorie de proiecte sunt comunităţi miniere dintr-o localitate din Listă, cu mai puţin de 50.000 de locuitori, reprezentate de un grup de iniţiativă format din cel puţin 10 persoane, având un CCP ales, înregistrate ca persoane juridice (conform Legii nr. 129/1998, republicată) şi care solicită finanţarea pentru rezolvarea unei probleme de infrastructură prioritară pentru minim 50 de beneficiari direcţi din comunitate.

   3. 3.1.8. Contribuţia locală

      Prin contribuţia locală se înţelege aportul efectiv al membrilor comunităţii (contribuţia comunităţii) şi orice altă contribuţie a administraţiei publice locale, a altor parteneri sau sponsori (alte contribuţii).

      Contribuţia comunităţii miniere trebuie să fie de cel puţin 10% din suma cerută ca finanţare de la Fond.

      Contribuţia poate fi făcută în bani sau în natură.

      Costul studiului de fezabilitate care însoţeşte cererea de finanţare este considerat ca parte a contribuţiei comunităţii în limita a maximum 1,5 % din suma solicitată de la Fond.

      Contribuţia altor parteneri (consiliul local, consiliul judeţean, etc.) se evidenţiază separat de contribuţia comunităţii miniere.

   4. 3.1.9. Dosarul de solicitare a finanţării

   Dosarul privind Proiectul trebuie să cuprindă:

   1. 1. Formularul pentru cererea de finanţare în limba română, completat corespunzător pe formatul standard, numerotat şi înregistrat, pus la dispoziţie gratuit de către Fond, pe baza unei cereri înaintate de membrii comunităţii;

   2. 2. Documentele legale referitoare la forma de organizare juridică a solicitanţilor;

   3. 3. Documentele solicitate în ghidul pentru completarea dosarului de finanţare;

   4. 4. Studiul de fezabilitate elaborat de o entitate specializată în domeniu.

   1. 3.1.1 O. Administrarea proiectului

      Agentul de Executare în cazul proiectelor de mică infrastructură este Comitetul de Conducere a Proiectului ales din cadrul comunităţii miniere. Membrii CCP trebuie să fie persoane cu o reputaţie bună, fără legături de rudenie şi fără cazier.

      3.1.11. Durata de implementare a proiectului

      Perioada estimată de realizare a unui proiect este de 12 luni calendaristice de la data semnării Acordului de grant, dar nu mai mult de 18 luni.

2. 3.2. Activităţi generatoare de venit

   Un proiect pentru activităţi generatoare de venituri poate fi propus de către un grup productiv provenit dintr­ o comunitate minieră eligibilă, interesat în rezolvarea unei probleme prioritare a comunităţii miniere, proiect ce va aduce beneficii, sub formă de venituri suplimentare sau acces la servicii, şi altor persoane din comunitate.

   1. 3.2.1. Obiective

      Un proiect pentru activităţi generatoare de venituri are ca principale obiective:

      • • întărirea capacităţii grupurilor productive provenite din comunităţile miniere de a face faţă cerinţelor pieţei;

      • • sporirea şanselor de creare a unor locuri de muncă şi a unor surse suplimentare de venit pentru beneficiarii direcţi şi indirecţi.

   2. 3.2.2. Beneficiari vizaţi

      Ţinând cont de specificul categoriei, acest tip de proiecte sunt propuse şi apoi administrate de un număr mic de beneficiari (minimum 10 locuitori din comunitatea minieră), organizaţi ca persoană juridică în conformitate cu prevederile Legii nr.129/1998, republicată.

      Grupul productiv din comunitatea minieră, constituit în condiţiile legii ca persoană juridică, trebuie să facă dovada că în timpul şi ulterior realizării proiectului acesta aduce beneficii sub formă de venituri suplimentare sau acces la servicii unui număr de minimum 50 de beneficiari (de ex.: angajaţi, furnizori locali, clienţi potenţiali, membrii grupului productiv, etc.) astfel încât să contribuie la dezvoltarea locală.

   3. 3.2.3. Dimensiunea financiară a cererii. Tipuri de proiecte şi activităţi eligibile

      Cererea de finanţare a proiectului se va încadra în plafonul maxim de 40.000 de dolari SUA.

      Exemple de proiecte eligibile:

      În domeniul activităţilor generatoare de venit sunt eligibile proiecte de capacitate mică, prin care pot fi valorificate resursele materiale şi umane locale şi se prestează servicii în folosul comunităţii locale, cum ar fi: colectarea, depozitarea, prelucrarea, comercializarea materiilor prime disponibile pe plan local (lapte, fructe, legume, seminţe de floarea soarelui, cereale, plante tehnice, lana, lemn etc), brutării, sere, solarii, pieţe agroalimentare, târguri, ateliere de artizanat şi meşteşugăreşti/de reparaţii, turism la scară mică, organizarea serviciilor de transport local de persoane, precum şi alte tipuri de proiecte prin care pot fi valorificate tradiţii locale şi se prestează servicii în folosul comunităţii locale.

      În cadrul fiecărui tip de proiect sunt eligibile activităti ca:

      • – asistenţă tehnică (expertiză, consultanţă inclusiv tehnică);

      • – însuşirea cunoştinţelor (instruire) în domeniul conducerii micilor afaceri, a tehnologiilor de fabricaţie la scară mică şi în regim gospodăresc;

      • – promovarea unor tehnologii corespunzătoare pentru prelucrarea materiilor prime existente pe plan local;

      • – reabilitarea infrastructurii economice locale (pieţe agroalimentare, solarii, sere, silozuri şi alte obiective de infrastructură economică locală);

        • – promovarea proiectului;

        • – alte activităţi.

   4. 3.2.4. Exemple de operatiuni eligibile

      În cadrul finanţării SDSCM Fondul finanţează, dar fără a se limita la:

      • • Asistenţă şi expertiză tehnică, sanitar veterinară;

      • • Instruire în domeniul managementului de proiect şi dezvoltării capacităţii manageriale a noii entităţi juridice (inclusiv onorariile celor care asigură instruirea, materialele de bază şi suporturile didactice);

      • • Asistenţă juridică acordată în condiţiile legii;

      • • Închiriere de echipament pentru cursurile de instruire;

      • • Operaţiuni de transport şi asistenţă tehnică pentru organizarea activităţii de distribuţia/desfacerea produselor;

      • • Reabilitare de clădiri pentru desfăşurarea activităţilor corespunzătoare obiectivelor propuse;

      • • Echipamente şi utilaje de capacitate mică pentru tehnologie adecvată prelucrării materiilor prime locale;

      • • Centrale termice care folosesc combustibili locali sau uşor de achiziţionat pe plan local;

      • • Sisteme de ventilaţie corespunzătoare pentru păstrarea în condiţii de siguranţă a calităţii materiilor prime sau produselor finite;

      • • Montaj şi punere în funcţiune;

      • • Achiziţionarea materiilor prime pentru primul proces de producţie;

      • • Cheltuieli pentru efectuarea de schimburi de experienţă şi crearea de parteneriate în scopul asigurării durabilităţii proiectului;

      • • Cheltuieli de promovare a rezultatelor proiectului (anunţuri în presă, materiale de promovare, protocol de închidere a proiectului) în limita a maxim 1 % din valoarea grantului acordat;

      • • Mijloace de transport destinate în exclusivitate aprovizionării şi desfacerii produselor, sau transportului public;

      • • Echipamente pentru protecţia mediului.

   5. 3.2.5. Fondul nu finanţează:

      • ■ Chiria pentru clădiri sau orice alte spaţii de producţie sau administrative;

      • ■ Achiziţionarea exclusivă de echipamente sau de mijloace de transport;

      • ■ Construirea de clădiri noi/spaţii comerciale;

      • ■ Cumpărarea de terenuri;

      • ■ Salarii;

      • ■ Producţia de băuturi alcoolice;

      • ■ Prelucrarea tutunului.

   6. 3.2.6. Solicitanţi eligibili

      Fondul defineşte ca solicitant eligibil pentru un astfel de proiect, grupul productiv provenit dintr-o comunitate minieră eligibilă (conform art. 2.2.) alcătuit din minim zece (1O) persoane, constituite ca persoană juridică potrivit Legii nr. 129/1998, republicată.

      Membrii grupului productiv îndeplinesc cumulativ următoarele criterii de eligibilitate:

      1. 1. Nu sunt soţ/soţie sau rude de gradul 1 şi 2;

      2. 2. Nu au loc de muncă în propo ie de cel puţin 40%;

      3. 3. Nu posedă mijloacele de producţie necesare dezvoltării unei activităţi economice (echipamente, maşini şi utilaje proprii de producţie);

      4. 4. Nu au acces la credite bancare, la pieţe de desfacere şi la tehnologie de producţie;

      5. 5. Nu deţin controlul asupra resurselor locale şi nu pot influenţa procese decizionale la nivel local;

      6. 6. În cazul în care deţin acţiuni sau părţi sociale în cadrul societăţilor comerciale sau deţin asociaţii familiale constituite în temeilul Legii 507/2002, totalul veniturilor provenite din aceste activităţi nu depăşeşte douăsprezece (12) salarii minime pe economie (la data cererii).

      Îndeplinirea acestor criterii de eligibilitate se va constata în baza declaraţiei pe proprie răspundere făcută de către fiecare membru al grupului productiv din comunitatea minieră şi a verificării în timpul evaluării de teren.

   7. 3.2.7. Contribuţia locală

      Prin contribuţia locală se înţelege aportul efectiv al membrilor grupului productiv şi orice altă contribuţie a altor parteneri (organizaţii neguvernamentale, autoriltăţile administraţiei publice locale, etc) sau sponsori.

      Grupul productiv din comunitatea minieră trebuie să contribuie cu cel puţin 15% din suma cerută ca finanţare de la Fond. Contribuţia poate fi în bani sau în natură.

   8. 3.2.8. Dosarul de solicitare a finanţării

      Dosarul privind Proiectul trebuie să cuprindă:

      1. 1. Formularul pentru cererea de finanţare în limba română, completat corespunzător pe formatul standard, numerotat şi înregistrat, pus la dispoziţie gratuit de către Fond pe baza unei cereri înaintate de membrii comunităţii;

      2. 2. Planul de afaceri (completat pe baza unui formular standard al Fondulw);

      3. 3. Documentele legale necesare (completate conform formularului pentru cerere de finanţare şi altor proceduri operaţionale elaborate de Fond).

   9. 3.2.9. Administrarea proiectului

   După aprobarea finanţării proiectului, grupul productiv din comunitatea minieră se transformă, la alegere, conform Legii nr.129/1998, republicată, în societate agricolă, cooperativă de consum sau asociaţie ori fundaţie.

   Fondul acordă grantul (prin semnarea Acordului de grant) entităţii nou create, care în calitate de Agent de Executare va purta responsabilitatea realizării proiectului şi întreţinerii acestuia după finalizare.

   1. 3.2.1 O. Durata de implementare a proiectului

   Perioada estimată de realizare a unui proiect este de aproximativ 12 luni calendaristice de la data semnării Acordului de grant.

3. 3.3. Servicii sociale comunitare

1. 3.3.1. Obiective

   Un proiect de servicii sociale comunitare are ca principale obiective:

   • ■ Creşterea accesului grupurilor dezavantajate vizate la serviciile sociale comunitare care răspund nevoilor lor imediate;

   • ■ Întărirea capacităţii ONG-urilor şi autorităţilor locale de a răspunde nevoilor în schimbare ale grupurilor dezavantajate.

2. 3.3.2. Beneficiari vizaţi

   Beneficiari ai proiectelor de servicii sociale comunitare sunt grupurile dezavantajate (definite la art. 2.2.2).

   Exemple de beneficiari eligibili (grupuri dezavanatajate):

   ţ Copii defavorizaţi

   • • copii abandonaţi de părinţi, care nu beneficiază de sprijinul material şi afectiv al familiei;

   • • copii proveniţi din familii sărace, care sunt în pericol de abandon şcolar sau care au

     abandonat cursurile şcolii obligatorii, fiind nevoiţi să muncească;

   • • copii din familii aflate în situaţii de criză (sunt orfani săraci crescuţi de bunici, au unul sau ambii părinţi în una din următoarele situaţii: şomeri, alcoolici, privaţi de libertate, suferă de o boală cronică invalidantă, analfabeţi sau cu nivel scăzut al educaţiei, consumatori de droguri şi aflaţi în centre de recuperare);

   • • tineri din centrele de plasament (case de copii) care traversează criza dezinstituţionalizării (copii aflaţi în pragul vârstei de 18 ani, când trebuie să părăsească centrul) şi nu beneficiază de sprijinul familiei sau altă formă de sprijin pentru reintegrare socială şi profesională;

   • • copii cu vârsta între O şi 5 ani proveniţi din familii sărace şi care sunt supuşi riscurilor asociate sărăciei: malnutriţie, anemie, risc ridicat de mortalitate infantilă.

     <; Femei defavorizate

   • • femei sărace cu mulţi copii, având rolul de cap de familie;

   • • femei cu copii care sunt supuse violenţei domestice, precum şi adolescente care sunt mame şi nu beneficiază de sprijin din partea familiei;

   • • femei sărace neştiutoare de carte.

     <; Vârstnici

   • • persoane în vârstă, sărace şi dependente din punct de vedere fizic (imobilizate la pat sau la domiciliu, care nu pot ieşi din casă şi nu se pot autogospodări din cauza unor boli/deficienţe);

   • • vârstnici singuri şi săraci (fără soVsoţie, copii, rude sau alt sprijin din partea rudelor, prietenilor sau vecinilor).

     <; Tineri aflaţi În situaţii de risc, inclusiv tineri rromi

   • • potenţiali şi/sau actuali delicvenţi;

   • • „găşti de cartier” cu comportament deviant şi/sau antisocial;

   • • tineri, consumatori de droguri.

     <; Alte categorii (de toate vârstele)

   • • persoane fără adăpost (persoane care dorm pe stradă, care nu au casă, nu au un loc de muncă, nu au rude, nu au documente de identitate, nu au nici un fel de venit);

   • • persoane sărace analfabete, care trăiesc în locuri izolate şi nu beneficiază de drepturile sau serviciile sociale publice de care sunt îndreptăţite să beneficieze;

   • • familii monoparentale sărace cu mai mulţi copii;

   • • persoane sărace, dependente din punct de vedere fizic, care nu beneficiază de drepturile şi serviciile sociale publice de care sunt îndreptăţite să beneficieze.

3. 3.3.3. Dimensiunea financiară a cererii

   Cererea de finanţare a unui astfel de proiect se va încadra în plafonul maxim de 40.000 de dolari SUA.

4. 3.3.4. Exemple de proiecte eligibile

   Tipurile de proiecte eligibile pentru finanţare de către Fond sunt caracterizate prin următoarele aspecte:

   • • se adresează uneia sau mai multor categorii din grupurile dezavantajate eligibile;

   • • serviciile propuse în proiect răspund nevoilor reale ale beneficiarilor şi sunt oportune;

   • • există, din partea solicitantului, un efort explicit şi dovedit de implicare a beneficiarilor în definirea nevoilor şi a tipurilor de servicii necesare;

   • • se adresează unui număr minim de beneficiari, în funcţie de tipul de proiect.

   Lista exemplelor de proiecte eligibile prezentate în continuare este indicativă şi nu exclude posibilitatea ca organizaţiile ce solicită finanţare să propună proiecte în baza unor idei noi, diferite de cele exemplificate, cu condiţia îndeplinirii caracteristicilor prezentate mai sus şi a celorlalte cerinţe ale Fondului.

   1. A) Centre de zi

      • • centre educative pentru copiii proveniţi din familii sărace (ex., centru educativ pentru copii săraci, care au abandonat şcoala sau sunt în pericol de abandon şcolar);

        Număr minim de beneficiari: 20.

   2. B) Servicii de promovare a sănătăţii

      • • planificare familială;

      • • educaţie pentru sănătate în diverse domenii importante pentru starea de sănătate a unei comunităţi izolate sau a unor grupuri dezavantajate care nu au, în mod normal, acces la informaţii şi educaţie în acest domeniu (ex, prevenirea îmbolnăvirii ca urmare a poluării apei cu nitriţi/azbest; prevenirea răspândirii unor boli ca tuberculoza, HIV/SIDA; combaterea consumului de droguri, tutun şi alcool, prevenirea anemiei la copii mici, etc.).

        Număr minim de beneficiari: 100.

   3. C) Servicii de îngrijiri la domiciliu

      • • îngrijiri la domiciliu pentru persoane în vârstă sărace şi dependente fizic.

        Număr minim de beneficiari: 30.

   4. D) Adăposturi

      • • adăposturi tip azil de noapte, temporare, pentru copii şi adulţi lipsiţi de locuinţă;

      • • adăposturi temporare sau medii protejate pentru tinerii de 18 ani care părăsesc centrele de plasament;

      • • centre săptămânale pentru copiii săraci din comunităţile miniere sărace în care accesul la şcoli este dificil din cauza distanţelor mari pe care trebuie să le parcurgă.

        Număr minim de beneficiari: 15.

   5. E) Centre comunitare de informare şi consiliere

      • • centre comunitare de informare şi consiliere cu privire la drepturile persoanelor dezavantajate.

        Număr minim de beneficiari: 200.

   6. F) Centre de integrare socială pentru tineri aflaţi în situaţii de risc

      • • centre de probaţiune;

      • • cluburi educative;

      • • tabere educative;

      • • formaţii artistice şi echipe sportive.

        Număr minim de beneficiari: 20.

   7. G) Centre sociale multifuncţionale

      • • În comunităţile miniere sărace izolate, pot fi înfiinţate centre care combină două mai multe tipuri de servicii pentru cel puţin două grupuri dezavntajate diferite.

   8. H) Amenajarea unor zone de recreere pentru copii şi adolescenţi

      • • amenajarea unor terenuri publice de joacă pentru copii;

      • • cluburi publice de artă, cultură şi/sau sport pentru copii şi tineri.

   Număr minim de beneficiari: 30.

   Număr minim de beneficiari: 30. Număr minim de beneficiari: 50.

   Deoarece Fondul îşi propune să finanţeze iniţiative complementare serviciilor existente, beneficiază de sprijin numai proiectele care nu se suprapun cu programe derulate sau resurse alocate de ministere ori alte instituţii. Ca urmare, serviciile oferite prin SDSCM nu trebuie să duplice serviciile care se oferă deja în sistem public (ex., asistenţă medicală, centru de plasament, cantină socială, servicii pentru şomeri), venind astfel în sprijinul dezvoltării sistemului naţional de asistenţă socială.

   Fondul susţine proiecte care înfiinţează, într-o comunitate, noi tipuri de servicii sociale comunitare, care răspund nevoilor identificate ale beneficiarilor, precum şi componente inovatoare ale unor proiecte aflate în derulare, finanţate de alţi finanţatori şi care nu au mai beneficiat anterior de finanţarea Fondului.

5. 3.3.5. Exemple de operaţiuni eligibile

   În cadrul finanţării SDSCM Fondul finanţează, dar fără a se limita la:

   • • cheltuielile pentru reparaţii/renovare a spaţiilor în care se vor derula proiectele (ex., igienizare, recompartimentare, reparaţii, instalaţii termice şi ventilaţie etc);

   • • cheltuieli pentru amenajarea unor zone publice de recreere pentru copii şi tineri (ex., amenajarea spaţiului, echipament pentru terenuri de joacă şi sport, accesibilizarea pentru persoane cu handicap etc.)

   • • achiziţia de obiecte de mic inventar (pături, lenjerie, instalaţii sanitare, aparate de bucătărie şi pentru prepararea hranei);

   • • achiziţia de echipamente cu rol în procesul educativ în cazul centrelor şi cluburilor comunitare, adăposturilor (ex. flipchart, televizor, video, computer);

   • • achiziţia de echipament ajutător de mici dimensiuni şi materiale de bază necesare pentru suport/îngrijiri la domiciliu;

   • • achiziţia de maşini de spălat, materiale de igienizare (ex., detergenţi);

   • • costuri adiţionale pentru achiziţia unui minim de echipamente suplimentare care pot permite extinderea serviciilor speciale şi la alte grupuri dezavantajate;

   • • co-finanţare, pe o perioadă de maxim 6 luni, pentru salariile profesioniştilor care furnizează servicii directe beneficiarilor (personal de îngrijire/educare/suport social) în cazul serviciilor nou înfiinţate, precum şi în cazul celor nou angajaţi în cadrul componentelor noi ale unor proiecte aflate în curs de implementare; nu sunt susţinute salarii pentru personalul administrativ şi de management (ex, coordonator de proiect, director, contabil, şofer);

   • • co-finanţare (pe o perioadă de maxim 6 luni) pentru cheltuieli de întreţinere a serviciilor noi şi pentru componentele noi ale unor proiecte aflate în derulare;

   • • achiziţia de suplimente nutritive pentru copii şi bătrâni (respectiv lapte şi derivate din lapte, vitamine, fructe, miere);

   • • cheltuieli pentru programe comunitare de educaţie pentru sănătate adresate grupurilor din comunităţi miniere sărace sau specialiştilor în domeniul sănătăţii, dacă este nevoie;

   • • cheltuieli pentru programe de pregătire a personalului şi a voluntarilor pentru asigurarea unui nivel minim al calităţii în furnizarea serviciilor;

   • • pregătire specială a tinerilor peste 18 ani proveniţi din centrele de plasament pentru crearea unor deprinderi/abilităţi de a se orienta în viaţă;

   • • activităţi de consiliere şi reintegrare socială şi profesională pentru tineri aflaţi în situaţii de risc;

   • • cheltuieli pentru activităţi legate de găsirea unui loc de muncă (însoţire, transport, cheltuieli de deplasare pentru participarea la interviuri şi selecţie de personal etc.);

   • • co-finanţare pe o perioadă limitată de timp (maxim 6 luni) pentru menţinerea într-un mediu protejat (de exemplu, locuinţe protejate) a tinerilor care au împlinit vârsta de 18 ani şi au părăsit centrele de plasament;

   • • elaborarea şi multiplicarea materialelor informative şi educaţionale;

   • • elaborarea şi multiplicarea materialelor specifice necesare educaţiei şi informării persoanelor sărace neştiutoare de carte;

   • • cheltuielile pentru organizarea voluntarilor (decontare diurne, comunicaţii, transport – ex., decontarea abonamentelor lunare de transport în comun);

   • • cheltuielile de transport şi diurnă care să permită accesul în comunităţile izolate, la nevoie;

   • • cheltuieli de promovare a rezultatelor proiectului (anunţuri în presă, materiale de promovare, protocol de închidere a proiectului) în limita a maxim 1 % din valoarea grantului acordat;

   • • în condiţii cu totul excepţionale, reglementate prin hotărâri ale Consiliului Director, achiziţionare de mijloace de transport (când nu există altă alternativă de transport mai avantajoasă din punct de vedere financiar).

6. 3.3.6. Fondul nu finanţează:

   • • construirea de noi clădiri, cumpărarea sau închirierea de clădiri sau alte spaţii;

   • • achiziţionarea de echipament de bază de birou pentru scopuri administrative (calculatoare, imprimante) pentru organizaţiile intermediare, cum ar fi ONG-uri sau autorităţi locale;

   • • costurile de funcţionare curentă pentru Agenţii de Executare.

7. 3.3.7. Solicitanţi eligibili

   Solicitanţi eligibili sunt organizaţii intermediare, potrivit Legii nr.129/1998, republicată, după cum urmează:

   1. i) Organizaţii neguvernamentale (persoane juridice de drept privat, fără scop lucrativ), care trebuie să demonstreze că:

      • • au capacitatea necesară pentru derularea proiectului (organizaţia şi/sau membrii echipei din proiect au cel puţin un an experienţă în furnizarea serviciilor sociale; echipa are competenţele şi abilităţile necesare; solicitantul poate pune la dispoziţie documente referitoare la beneficiarii proiectelor sale din ultimul an);

      • • au capacitatea şi dorinţa de a consulta beneficiarii (pot pune la dispoziţie documente referitoare la implicarea membrilor grupului ţintă în elaborarea şi implementarea proiectului);

      • • au bonitatea necesară şi îşi pot susţine cu dovezi calitatea muncii lor (se bucură de recunoaştere ca furnizor de servicii sociale comunitare; demonstrează că au condiţii de administrare a proiectului: sediu, echipamente, dotare adecvată);

      • • au capacitatea de a continua proiectul la sfârşitul finanţării de către Fond (demonstrează capacitatea de a acoperi cheltuielile curente ale proiectului prin acorduri scrise încheiate fie cu autorităţile locale, fie cu comunitatea care doreşte menţinerea respectivului serviciu social).

   2. ii) Autorităţi ale administraţiei publice locale aflate în raporturi contractuale de parteneriat cu organizaţii neguvernamentale, care demonstrează că:

      • • au capacitatea necesară pentru derularea proiectului (membrii echipei din proiect au cel puţin un an experienţă în furnizarea serviciilor sociale; echipa are competenţele şi abilităţile necesare);

      • • consultă beneficiarii (pun la dispoziţie documente referitoare la implicarea membrilor grupului ţintă în elaborarea şi implementarea proiectului);

      • • au condiţii de administrare a proiectului (personal administrativ, sediu, echipamente, dotare adecvată);

      • • au capacitatea de a continua proiectul la sfârşitul finanţării de către Fond (demonstrează capacitatea de a acoperi cheltuielile curente ale proiectului).

   Organizaţiile neguvernamentale partenere vor trebui să respecte condiţiile şi prevederile prezentului Manual.

   Autorităţile administraţiei publice locale pot fi reprezentate şi prin servicii publice de asistenta sociala specializate din cadrul acestora pentru realizarea proiectului depus la Fond.

8. 3.3.8. Contribuţia locală

   Solicitantul (aşa cum este definit mai sus) va trebui să facă dovada angajamentului şi interesului său, printr-o contribuţie în bani şi/sau în natură în valoare de cel puţin 5% din suma cerută de la Fond; contribuţia poate fi a ONG-ului, a autorităţii locale şi a oricărui partener implicat în proiect.

9. 3.3.9. Dosarul de solicitare a finanţării

   Dosarul privind Proiectul trebuie să cuprindă:

   1. 1. Formularul pentru cererea de finanţare în limba română, completat corespunzător pe formatul standard pus la dispoziţie gratuit de către Fond.

   2. 2. Alte anexe obligatorii a fi ataşate la cererea de finanţare în momentul înregistrării la Fond:

      1. (a) documente privind evaluarea iniţială a nevoilor grupului dezavantajat (proces verbal al întâlnirii cu beneficiarii, lista participanţilor la întâlnire, completată cu numele şi semnăturile acestora);

      2. (b) acordul sau acordurile de parteneriat;

      3. (c) documente privind evaluarea capacităţii organizaţiei intermediare (formularul completat, raport de activitate, Curriculum Vitae ale principalilor membri ai echipei de implementare a proiectului);

      4. (d) instrument de evaluare periodică a satisfacţiei beneficiarilor (ex, chestionar).

      (Acestea vor fi completate în conformitate cu formularele standard emise de Fond).

   3. 3. Documentele legale necesare (completate conform formularului pentru cerere de finanţare şi altor proceduri operaţionale elaborate de Fond).

10. 3.3.10. Administrarea proiectului

    În cazul proiectelor de servicii sociale comunitare, Agentul de Executare este organizaţia intermediară definită prin Legea nr.129/1998, republicată, şi care îndeplineşte condiţiile şi prevederile prezentului Manual.

11. 3.3.11. Durata de implementare a proiectului

Perioada de realizare a unui proiect este estimată la 12 luni calendaristice de la data semnării Acordului de grant.

1. 4. CICLUL PROIECTELOR

   În activitatea de finanţare a proiectelor, Fondul desfăşoară o serie de activităţi, ordonate după cum urmează:

   1. 1. informează şi comunică în mod eficient cu beneficiarii şi factorii interesaţi;

   2. 2. furnizează servicii de facilitare pentru unele din comunităţile miniere;

   3. 3. organizează evaluarea şi selecţia proiectelor şi aprobă cererile de finanţare;

   4. 4. instruieşte reprezentanţii beneficiarilor de grant/ organizaţiilor intermediare cu privire la regulile şi modalităţile de realizare a proiectelor;

   5. 5. încheie Acordul de grant cu reprezentanţii persoanelor juridice solicitante;

   6. 6. monitorizează, supervizează şi evaluează realizarea proiectelor;

   7. 7. evaluează îndeplinirea condiţiilor din Acordul de grant, pe baza raportului final al supervizorului de proiect din partea Fondului.

   1. 4.1. Completarea Cererii de finanţare. Înregistrare

      1. 4.1.1. Cererile de finanţare se primesc din partea solicitanţilor eligibili, asa cum sunt definiţi în prezentul Manual, pentru fiecare categorie de proiecte, pentru fiecare rundă de competiţie anunţată de către Fond până la data limită precizată. Fondul organizează competiţii pentru finanţări conform strategiei anuale stabilite de Consiliul Director având în vedere orientarea cu precădere spre localităţile din planul de restructurare a sectorului minier (subliste conform art. 2.1.). Fondul va anunţa termenele limită de depunere a proiectelor şi condiţiile de finanţare pentru fiecare rundă de finanţare. Cererile de finanţare depuse primesc un număr de înregistrare şi intră în competiţie pentru a fi selecţionate.

         Personalul Fondului oferă informaţii suplimentare pentru elaborarea dosarelor de finanţare celor care solicită sprijin.

      2. 4.1.2. Pentru formularea unei cereri de finanţare, potenţialii beneficiari trebuie să solicite, să completeze şi să depună la Fond un Proiect care cuprinde, după caz: formularul standard de cerere de finanţare,

         planul de afaceri, date tehnice precum şi alte documente solicitate. Acestea se distribuie direct potenţialilor beneficiari la sediul Fondului sau prin poştă, în urma solicitărilor membrilor comunităţii miniere.

         Toate documentele care intră în dosarul de finanţare vor fi completate conform cerinţelor Fondului şi vor conţine formularele standard corespunzătoare fiecărei categorii de proiect: mică infrastructură, activităţi generatoare de venit, servicii sociale comunitare.

      3. 4.1.3. Formularul de cerere de finanţare corespunzător fiecărei categorii de proiect în parte cuprinde informaţii necesare pentru aprecierea:

         • – nevoii comunitare şi oportunităţii proiectului;

         • – tipurilor şi numărului de beneficiari;

         • – obiectivelor şi tipului de proiect solicitat;

         • – costului estimat al proiectului;

         • – capacităţii Agentului de Executare de realizare a proiectului;

           -participării beneficiarilor la alegerea, elaborarea şi implementarea proiectului;

         • – capacităţii de întreţinere ulterioară a rezultatelor proiectului;

         • – capacităţii de a proba ca vor fi luate măsuri de protejare a obiectivului realizat (ex: în cazul proiectelor de mică infrastructură rurală -drumuri, limitarea vitezei, a tonajului, impunerea unor taxe, etc. pentru autovehicule care vor utiliza drumul.);

         • – impactul asupra mediului.

      4. 4.1.4. La depunerea dosarelor de finanţare la Fond, solicitanţii prezintă: cererea de finanţare completată, procesele verbale ale întrunirilor comunitare, listele de participanţi, documentele de constituire, dovezi ale contribuţiei locale, planul de întreţinere, rapoarte ale facilitatorilor (în cazul comunităţilor facilitate) şi orice alte documente cerute în mod expres în formularul de cerere de finanţare. Un exemplar al dosarului de finanţare este transmis la Fond şi un exemplar va fi păstrată de comunitate.

      5. 4.1.5. După primirea cererilor de finanţare de către Fond şi înregistrarea acestora, compartimentele de specialitate verifică dosarul pentru a se asigura că au fost depuse toate actele şi formularele şi că acesta corespunde criteriilor generale de eligibilitate conform art. 2.2.

      6. 4.1.6. Dacă nu sunt îndeplinite criteriile de eligibilitate, cererea de finanţare este respinsă. Solicitanţilor li se comunică motivele respingerii în circa 2 luni de la termenul limită de depunere a cererilor de finanţare.

      7. 4.1.7. Cererile de finanţare complete din punctul de vedere al documentelor care compun dosarul şi care întrunesc criteriile de eligibilitate sunt trecute în faza următoare a competiţiei, respectiv evaluare de birou, în conformitate cu criteriile de evaluare ale Fondului.

      8. 4.1.8. Toate operaţiile efectuate şi rezoluţiile aferente unei cereri de finanţare sunt înregistrate în Sistemul de Management al Informaţiei, imediat după efectuarea lor, în toate etapele ciclului proiectului, începând de la înregistrare.

   2. 4.2. Evaluarea

Evaluarea cererilor de finanţare se face în două etape:

• • evaluare de birou, pe baza documentelor prezentate de solicitant;

• • evaluare pe teren (la faţa locului).

Evaluarea urmăreşte oportunitatea şi fezabilitatea din punct de vedere tehnic, analiza economica, soliditatea financiară, evaluarea instituţională a Agenţilor de Executare, participarea comunităţii miniere sau a beneficiarilor, durabilitatea proiectului la încetarea finanţării de către Fond şi problemele de mediu (după caz).

1. 4.2.1 Evaluarea de birou

   1. 4.2.1.1. Pe baza documentelor prezentate în dosarul cererii de finanţare se face evaluarea de birou a

      propunerii de către un evaluator.

   2. 4.2.1.2. Fiecare cerere de finanţare obţine un punctaj în funcţie de criteriile şi ponderile menţionate în prezentul Manual şi o recomandare/rezoluţie pentru următoarea etapă de evaluare, după cum urmează:

      • – recomandat pentru evaluare pe teren;

      • – respins la evaluarea de birou.

   3. 4.2.1.3. În timpul evaluării de birou, evaluatorii pot solicita informaţii şi clarificări suplimentare pentru o apreciere corectă şi completă a proiectului, cu încadrarea în termenul limită stabilit de Fond pentru evaluarea de birou a rundei respective (termen care va fi comunicat solicitanţilor).

   4. 4.2.1.4. Evaluarea pe teren se face numai pentru cererile de finanţare care au întrunit un punctaj mai mare sau egal cu nota 6 (şase) din 10 (zece) în urma evaluării de birou şi care sunt recomandate pentru evaluarea pe teren.

1. 4.2.2. Evaluarea pe teren

   1. 4.2.2.1. După ce trece de evaluarea de birou, cererea de finanţare se înmânează unui evaluator care se deplasează pe teren, pentru a aprecia şi nota consistenţa şi calitatea proiectului şi pentru a verifica conformitatea datelor menţionate în cerere cu realitatea. Evaluatorului i se poate alătura, pentru evaluarea pe teren, facilitatorul, în cazul în care proiectul a fost facilitat, precum şi partenerii care s-au angajat (conform documentelor anexate la dosarul de finanţare) la realizarea proiectului transmis la Fond.

   2. 4.2.2.2. Fondul anunţă din timp efectuarea vizitei pe teren pentru a asigura prezenţa factorilor implicaţi.

   3. 4.2.2.3. Principalele obiective ale evaluării pe teren sunt de a verifica următoarele:

      • • proiectul reprezintă o prioritate pentru comunitatea minieră şi este oportun;

      • • comunitatea minieră/grupul productiv provenit din comunitatea minieră/organizaţia intermediară este pregătit şi şi-a planificat modalităţile de atingere a obiectivelor;

      • • există dovada participării şi a contribuţiei beneficiarilor;

      • • proiectul este realizabil din punct de vedere tehnico-economic

   4. 4.2.2.4. Evaluarea pe teren constă din următoarele acţiuni:

      • • verificarea îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate de către beneficiari;

      • • identificarea beneficiilor aduse comunităţii şi verificarea oportuniăţii proiectului;

      • • determinarea gradului în care proiectul satisface o nevoie prioritară a beneficiarilor;

      • • verificarea capacităţii Agentului de Executare de realizare a proiectului;

      • • obţinerea şi verificarea dovezilor asupra participării comunităţii/beneficiarilor la elaborarea proiectului;

      • • verificarea opţiunilor tehnice existente în soluţionarea problemei;

      • • evaluarea complexităţii proiectului;

      • • evaluarea modului în care soluţia tehnică răspunde cerinţelor legate de protecţia mediului;

      • • verificarea datelor tehnice, a planurilor şi măsurătorilor, descrierea detaliată a activităţilor şi costurilor acestora;

      • • comunicarea condiţiilor Fondului potenţialilor beneficiari şi partenerilor acestora;

      • • verificarea faptului că Agentul de Executare reprezintă beneficiarii/comunitatea;

      • • identificarea, împreună cu reprezentanţii comunităţii, a riscurilor care pot să apară în timpul executării proiectului şi încadrarea lor în categoriile de risc;

      • • stabilirea de măsuri pentru minimizarea riscurilor identificate.

   5. 4.2.2.5. Evaluarea pe teren are un caracter obiectiv şi participativ. Evaluatorul verifică împreună cu Agentul de Executare îndeplinirea condiţiilor, face propuneri de îmbunătăţire în timpul evaluării în teren şi sprijină comunitatea în creşterea gradului de participare la implementarea proiectului.

   6. 4.2.2.6. Analiza economică a proiectului constă în aprecierea costurilor şi beneficiilor pentru toate proiectele ale căror beneficii sunt măsurabile. Acolo unde acestea nu pot fi cuantificate, se foloseşte rentabilitatea şi analiza celor mai mici costuri. Este de asemenea urmărită încadrarea costurilor în total buget şi pe linii bugetare şi se analizează estimarea contribuţiei comunităţii sau/şi a Agentului de Executare. Pentru a face observaţii şi constatări comparabile şi valabile în timp evaluatorul ajută comunitatea să transpună bugetul proiectului, pe total şi în structura sa pe linii de buget, în dolari SUA, în situaţia în care nu este astfel prezentat la Fond.

   7. 4.2.2.7. Nivelul aşteptat al contribuţiei comunităţii (în bani sau în natură) pe tip de proiect este următorul:

      1. a. lucrări de mică infrastructură – cel puţin 1O % din suma solicitată de la Fond;

      2. b. servicii sociale comunitare – cel puţin 5 % din suma solicitată de la Fond;

      3. c. activităţi generatoare de venit – cel puţin 15 % din suma solicitată de la Fond.

   8. 4.2.2.8. Pe baza procedurilor urmate, a observatiilor şi constatărilor sale, a formularului de evaluare completat, evaluatorul face un raport al celor con’statate pe teren. În acesta vor fi descrise: verificarea criteriilor de eligibilitate, soliditatea tehnică a proiectului, participarea beneficiarilor, beneficiile aduse comunităţii, capacitatea de implementare, soliditatea economică şi financiară, durabilitatea proiectului la încetarea finanţării din partea Fondului, aspecte ce vizează protecţia mediului şi alte informaţii relevante.Fiecare raport de evaluare conţine separat şi explicit o recomandare a evaluatorului de teren privind propunerea sau respingerea de la finanţare, precum şi evidenţierea gradului de risc care poate apărea în implementarea proiectului, după cum urmează :

      Criterii	Grad de risc
      	Foarte mare	Mare	Mic	Neglijabil
      Capacitatea comunităţii miniere de a realiza proiectul şi capitalul social
      Calitatea tehnică a proiectului şi raportul calitate/pret
      întreţinerea obiectivului după încheierea finantării de la Fond
      Impactul asupra mediului

   9. 4.2.2.9. În cadrul proiectelor de servicii sociale comunitate şi activităţilor generatoare de venit care au o componentă importantă de infrastructură (ca valoare şi grad de complexitate) aceasta poate fi evaluată separat de un specialist (inginer constructor, colaborator în cadrul compartimentului infrastructură).

   10. 4.2.2.10. Abordarea în detaliu a componentelor evaluării şi a rolului evaluatorului sunt descrise în Regulamentul de evaluare.

   11. 4.2.2.11. Proiectele care întrunesc un punctaj mai mare sau egal cu 6 (şase) din 10 (zece) după evaluarea pe teren sunt incluse pe lista proiectelor care trec în faza următoare de analiză şi ierarhizare.

   12. 4.2.2.12. Evaluatorul care a realizat evaluarea pe teren nu poate să fie implicat în activitatea de supervizare a acelor proiecte pe care le-a evaluat pe teren.

   13. 4.2.2.13. Coordonarea şi urmărirea procesului de evaluare a cererilor de finanţare primite de Fond este realizată de coordonatorul/monitorul compartimentului de specialitate.

1. 4.3. Aprobarea proiectelor

   1. 4.3.1. În baza rezultatelor evaluărilor pe teren înregistrate în baza de date şi a rapoartelor de evaluare, coordonatorul/monitorul de specialitate face o ierarhizare a proiectelor în funcţie de notele obţinute şi de riscurile menţionate şi le înaintează Conducerii împreună cu decizia pentru fiecare proiect în parte. Conducerea executivă analizează propunerea şi o recomandă spre analiză subcomitetelor de lucru ale Consiliului Director.

   2. 4.3.2. Subcomitetul este format din 3 persoane, membri ai Consiliului Director, care se întrunesc pentru a evalua proiectele recomandate pentru finanţare.

   3. 4.3.3. MEC prin ANO va putea numi prin decizie, pentru toată durata procesului de aprobare a cererilor de finanţare depuse în cadrul SDSCM, un reprezentant care să participe, cu rol consultativ, la şedinţele subcomitetului, pentru a sprijini membrii subcomitetului să evalueze mai bine proiectele, în concordanţă cu priorităţile strategiei miniere.

   4. 4.3.4. Fiecare membru al subcomitetului va exprima în scris opţiunea pentru fiecare proiect în parte: aprobat, respins sau amânat. Procesul verbal al şedinţei de evaluare al subcomitetului va cuprinde recomandarea pentru Consiliul Director cu privire la situaţia tuturor proiectelor din runda respectivă de competiţie, grupate, după caz, pe categoriile următoare:

      • o proiecte recomandate pentru finanţare;

      • o proiecte amânate pentru reanalizare în runda următoare de competiţie;

      • o proiecte respinse după evaluarea pe teren;

      • o proiecte respinse după evaluarea de birou.

   5. 4.3.5. Hotărârea privind aprobarea proiectelor care vor fi finanţate este luată de Consiliul Director ţinând seama şi de fondurile aprobate pentru respectiva rundă de competiţie. De la momentul depunerii Cererilor de finanţare şi până la adoptarea Hotărârii Consiliul Director al FRDS privind aprobarea spre finanţare a Proiectelor, toate informaţiile cu privire la stadiul evaluarii acestora sunt confidenţiale, excepţie făcând cazurile prevăzute la art.4.1.6.

      În condiţiile în care valoarea granturilor proiectelor finanţabile (care au întrunit un punctaj satisfăcător) depăşeşte volumul fondurilor disponibile, Fondul poate folosi criterii de clasificare suplimentare, ex: subliste de localităţi pe care FRDS să le finanţeze cu precădere, incluse în planul de restructurare al Ministerului Economiei şi Comerţului, transmise de Agenţie către Fond, coeficient de deprivare calculat în funcţie de numărul criteriilor de eligibilitate îndeplinite (conform art. 2.2.1.2) de comunitatea minieră beneficiară, numărul beneficiarilor direcţi etc,

   6. 4.3.6. După şedinţa Consiliului Director în care s-a hotărât lista proiectelor aprobate în runda respectivă, compartimentul de specialitate trimite tuturor solicitantilor scrisori cu confirmare de primire pentru informarea acestora asupra rezultatelor evaluării proiecte.lor, în termen de 1O de zile lucrătoare. În cazul proiectelor care nu au fost aprobate, scrisoarea conţine şi principalele motive ale amânării sau respingerii.

2. 4.4. Instruirea reprezentanţilor beneficiarilor de grant! organizaţiilor intermediare

   După aprobarea proiectelor, reprezentanţii beneficiarilor sunt pregătiţi în cadrul unui program de instruire organizat de Fond prin instructori săi (personal FRDS şi/sau colaboratori-consultanţi individuali) în mai multe etape, astfel:

   1. (1) înaintea semnării Acordului de grant şi începerii activităţilor, aceştia participă la un curs de iniţiere în privinţa procedurilor şi regulilor de implementare a proiectelor din punct de vedere financiar şi al achiziţiilor de bunuri, lucrări şi servicii. Un accent deosebit se acordă caracterului participativ în realizarea proiectului şi abilităţilor de comunicare şi coordonare de care au nevoie membrii CCP;

   2. (2) în timpul implementării, Fondul organizează seminarii de lucru cu reprezentanţi ai beneficiarilor, contractorii acestora pentru proiecte şi reprezentanţi ai autorităţilor locale, pentru a transfera cunoştinţe şi abilităţi specifice fiecărui tip de proiect, adaptate nevoilor comunităţilor, asigurând, în acelaşi timp, învăţarea prin schimb de experienţă între reprezentanţii diverselor comunităţi miniere;

   3. (3) înainte de închiderea proiectului, beneficiarii participă la un seminar de lucru pentru a învăţa să dezvolte mecanisme de menţinere a rezultatelor proiectului, atât din punct de vedere tehnic, cât şi managerial.

3. 4.5. Încheierea Acordului de Grant

   1. 4.5.1. Un Acord de grant în formă scrisă se încheie între Fond, reprezentat de Directorul Executiv şi reprezentanţii Agentului de Executare. Acordul de grant se semnează (în două exemplare) după ce părţile au lămurit pe deplin conţinutul şi înţelesul clauzelor şi oricăror prevederi înscrise. Un exemplar este păstrat de către Agentul de Executare şi un exemplar este păstrat de către Fond.

      În pregătirea semnării Acordului de grant Fondul pune la dispoziţia reprezentanţilor Agentului de Executare toate manualele şi ghidurile pregătite prin grija Fondului şi necesare bunei executări a proiectelor aprobate.

   2. 4.5.2. Agentul de Executare va utiliza sumele grantului numai pentru realizarea proiectului. În cazul utilizării sumelor grantului în alte scopuri decât pentru realizarea proiectului şi încălcării prevederilor Acordului de grant de către Agentul de Executare, sumele din grant vor fi recuperate de către Fond, conform legislaţiei române în vigoare, de la Agentul de Executare sau în cazul dizolvării acestuia, de la persoanele fizice responsabile, iar finanţarea proiectului va fi oprită.

   3. 4.5.3. Plata grantului către Agentul de Executare se face în tranşele stabilite în Acordul de grant la cursul dolarului din ziua efectuării licitaţiei valutare de către Fond.

   4. 4.5.4. Acordul de grant şi contractele dintre beneficiarii grantului şi te i furnizori şi prestatori de servicii se încheie în formă scrisă şi constituie titluri executorii.

   5. 4.5.5. Pe bunurile rezultate din executarea contractelor, furnizorii, antreprenorii şi prestatorii de servicii au obligaţia de a aplica la vedere emblema şi celelalte semne distinctive ale Fondului, stabilite prin reglementările acestuia.

4. 4.6. Lansarea proiectului

   1. 4.6.1. Agentul de Executare stabileşte de comun acord cu Fondul, data lansării publice a proiectului. Lansarea proiectului va fi anunţată în cel puţin trei locuri publice: primărie, şcoală, biserică, centru comunitar sau panoul de afişaj al asociaţiei de proprietari/chiriaşi, iar Agentul de Executare va întreprinde activităţile necesare organizării unei participări cât mai largi a beneficiarilor.

   2. 4.6.2. La lansare pot fi de faţă Agentul de Executare, membrii comunităţii miniere, un reprezentant al Fondului delegat de conducerea executivă, reprezentanţi ai administraţiei publice locale, precum şi alţi locuitori din vecinătate (în măsura posibilităţilor).

1. 4. 7. Executarea proiectelor

   1. 4.7.1. Agentul de Executare este responsabil de organizarea şi conducerea proiectului, de gestiunea fondurilor, de informarea beneficiarilor, de activitatea de achiziţii de bunuri, lucrări şi servicii şi de mobilizarea comunităţii miniere la realizarea contribuţiei, în conformitate cu procedurile din Manualul comunităţii şi normele legale specifice.

   2. 4.7.2. Agentul de Executare va raporta periodic către Fond modul în care se realizează proiectul, furnizând informaţii asupra stadiului fizic al lucrărilor, aportului contribuţiei şi cheltuielilor efectuate în scopul executării proiectului.

   3. 4.7.3. Comitetul de Conducere a Proiectului, în cazul comunităţilor miniere care realizează proiecte de mică infrastructură, organizează şi conduce contabilitatea drepturilor şi obligaţiilor patrimoniale în partidă simplă, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, cu avizul Ministerului Finanţelor Publice.

   4. 4.7.4. Fondurile puse la dispoziţie de Fond pentru finanţarea proiectului aprobat, precum şi toate operaţiunile cu aceste fonduri sunt evidenţiate într-un cont separat, cu dobândă la vedere. Agentul de Executare afişează situaţia fondurilor primite şi cheltuite într-un loc vizibil din comunitate.

   1. 4.8. Monitorizarea locală

      Monitorizarea, prin supervizori locali, reprezintă o activitate internă a proiectului, contractată şi inclusă în costul acestuia, care urmăreşte asigurarea şi controlul calităţii proiectului în toate etapele de execuţie. În cazul unui proiect de infrastructură, supervizorul local angajat de comunitatea minieră este inspectorul de şantier. Fondul poate oferi la cererea Agentului de executare informaţii din Baza sa de date, cu privire la furnizorii eligibili şi calificaţi (persoane fizice sau juridice) care au livrat bunuri sau au efectuat servicii sau lucrări pentru alţi beneficiari şi care sunt recomandaţi pentru a fi invitaţi în procesul de selecţie (achiziţii).

      Contractorii beneficiarilor au obligaţia de a-şi însuşi şi respecta reglementările specifice FRDS aplicabile finanţărilor acordate de Fond.

   2. 4.9. Supervizarea

      Fiecare proiect aprobat este supravegheat în timpul executării de un supervizor desemnat de Fond. Vizitele de supervizare pe teren ale supervizorului se desfăşoară periodic, în fazele importante ale realizării proiectului, în funcţie de categoria de proiect, de activităţile planificate şi obligatoriu înaintea eliberării următoarei tranşe de către Fond, în baza cererii Agentului de Executare. Supervizorul nu poate fi aceeaşi persoană cu evaluatorul de teren al proiectului respectiv.

      1. 4.9.1. Supervizorul verifică şi controlează în ce măsură, cum şi când s-au realizat, cantitativ şi calitativ, obiectivele proiectului şi, în acelaşi timp, acordă asistenţă tehnică comunităţii miniere sau Agentului de Executare, de câte ori este nevoie, în scopul îmbunătăţirii calităţii activităţilor depuse şi creşterii capacităţii locale de organizare.

      2. 4.9.2. Supervizorul urmăreşte, controlează, acordă asistenţă tehnică şi stabileşte măsuri de remediere în următoarele aspecte:

         • • participarea comunităţii miniere la realizarea contribuţiei şi colaborarea CCP cu grupul de iniţiativă şi restul comunităţii;

         • • verificarea proiectului tehnic de către supervizor înainte ca Agentul de Executare să efectueze plata pentru acest proiect (în cazul proiectelor de infrastructură);

         • • stadiul de realizare a proiectului din punct de vedere fizic şi al obiectivelor atinse, în comparaţie cu graficul de lucrări;

         • • calitatea operaţiunilor executate, pe faze de realizare a lucrării şi a obiectivului final;

         • • modul de executare a contractelor încheiate de Agentul de Executare cu diferiţi furnizori;

         • • gradul şi modul în care se depune contribuţia comunităţii miniere în bani sau în natură;

         • • managementul proiectului şi respectarea procedurilor de efectuare a achiziţiilor de bunuri, lucrări şi servicii;

         • • gestiunea financiară şi contabilitatea proiectului;

         • • constituirea comitetului de întreţinere şi a fondurilor necesare pentru cheltuieli de exploatare şi întreţinere, reparaţii;

         • • informarea contractorilor Agenţilor de executare privind procedurile financiar-contabile şi de achiziţii specifice Fondului;

         • • îndrumarea comunităţii şi Agentului de Executare în toate eforturile acestora de a realiza cu succes proiectul, cu respectarea procedurilor Fondului;

         • • respectarea normelor de protecţie a mediului.

      3. 4.9.3. Cu ocazia vizitelor de supervizare, supervizorul Fondului verifică îndeplinirea măsurilor stabilite la vizitele anterioare. El verifică registrele, devizele, facturile, chitanţele în original şi alte documente de evidenţă primară.

         Pentru asigurarea transparenţei, la sfârşitul vizitei, supervizorul întocmeşte o notă/minută/proces verbal care va cuprinde concluziile preliminare ale vizitei şi toate recomandările necesare (unde este cazul). Un

         exemplar al documentului este pus la dispoziţia Agentului de Executare, care semnează pentru luare la cunoştintă, împreună cu supervizorul local, după caz.

         În condiţiile constatării unor deficiente care prin natura lor pot afecta derularea proiectului supervizorul va solicita recomandarea compartimentelor de specialitate şi dupa obţinerii acesteia va întocmi nota/minuta/procesul verbal pe care-l va transmite Agentului de executare, prin scrisoare cu confirmare de primire.

         În termen de 5 zile de la efectuarea vizitei de supervizare, supervizorul întocmeşte raportul de supervizare (incluzând şi un raport financiar, pentru ca proiectului săi se poată aloca în continuare sumele prevăzute), care conţine date concrete privind stadiul proiectului şi modul de utilizare a sumelor grantului, date rezultate din vizitele la faţa locului şi din verificarea documentelor relevante aferente proiectului respectiv, precum şi recomandări privind continuarea şi după caz, îmbunătăţirea activităţii proiectului. Supervizorii identifică nevoile Agenţilor de Executare legate de asigurarea mai bunei administrări a proiectului, comunică aceste informaţii compartimentului de specialitate al Fondului şi recomandă, după caz, eliberarea următoarei tranşe.

      4. 4.9.4. În cazul proiectelor de servicii sociale comunitare şi activităţi generatoare de venit care au o componentă importantă de infrastructură (ca valoare şi grad de complexitate), aceasta poate fi supervizată separat de un specialist (inginer constructor, colaborator în cadrul compartimentului infrastructură).

      5. 4.9.5. Coordonarea şi controlul procesului de supervizare a proiectelor sunt efectuate de coordonatorul/monitorul de specialitate corespunzător fiecărei categorii de proiect în parte.

   3. 4.10. Evaluarea de impact asupra mediului

      1. 4.10.1. O preocupare majoră a Fondului este asigurarea ca acest impact să nu conducă la degradarea mediului. Proiectele cu o componentă de mică infrastructură pot avea efect negativ asupra mediului, dar pe de altă parte, se admite că infrastructura socială şi economică îmbunătăţită conduce la efecte pozitive asupra mediului, ştiut fiind că acele comunităţi cu un nivel mai ridicat de dotare au comportamente şi practici mai puţin dăunătoare mediului decât cele sărace, care nu conştientizează aceste aspecte.

      2. 4.10.2. Doi factori sunt de succes în a se asigura că Fondul nu susţine intervenţii care produc daune mediului:

         1. (a) Proiectele care includ lucrări de mică infrastructură necesită, pentru obţinerea autorizaţiei de construire, avizul inspectoratelor judeţene pentru protecţia mediului (IJPM) prin una dintre agenţiile locale din teritoriu. Avizul eliberat dovedeşte că proiectul este în concordanţă cu legislaţia, normele şi standardele în domeniul protecţiei mediului.

         2. (b) Fondul finanţează numai proiecte de infrastructură la scară mică, cu un impact redus asupra mediului. Chiar şi în aceste condiţii, în timpul evaluării şi supervizării, problematica mediului este verificată şi monitorizată constant.

   4. 4.11. Modificări ulterioare ale termenilor Acordului de Grant

      Agenţii de Executare au obligaţia ca în realizarea proiectului să urmărească cu maximă atenţie execuţia bugetară a proiectului, atât pe total, cât şi pe linii de buget şi cheltuieli eligibile aprobate. Orice modificare în cadrul proiectelor finanţate de Fond se va efectua numai cu acordul ambelor părţi, respectiv Fond şi Agent de Executare. Fondul va aproba numai acele modificări care nu schimbă substanţial proiectul.

      Modificări ale termenelor şi condiţiilor Acordului de grant pot interveni în următoarele situaţii:

      1. (1) Modificări ale valorilor aprobate, în limita bugetului, între linii bugetare ale proiectului;

      2. (2) Modificări ale valorii grantului:

         1. (a) prin anticipări de depăşiri ale valorii grantului;

         2. (b) prin realizare de economii.

      3. (3) Modificări ale graficului de realizare în sensul prelungirii perioadei de executare a proiectului.

      1. 4.11.1. (1) Modificări ale valorilor aprobate, în limita bugetului, între linii bugetare ale proiectului

         1. 4.11.1.1. În situaţii bine justificate, la solicitarea Agentului de Executare, cu avizul prealabil al supervizorului şi cu aprobarea coordonatorului/monitorului de specialitate, Fondul poate accepta transferuri de la o linie bugetară la alta.

         2. 4.11.1.2. În situaţiile de mai sus, înainte de eliberarea ultimei tranşe de bani din bugetul aprobat iniţial, se întocmeşte un buget rectificat care reflectă modificările admise de către Fond, în structura pe linii bugetare. Bugetul astfel rectificat face obiectul încheierii unui Act adiţional la Acordul de grant.

      2. 4.11.2. (2) Modificări ale valorii grantului

         1. 4.11.2.1. Agentul de Executare poate, în cazuri justificate şi pe bază de documente, să solicite o creştere de până la 5% faţă de valoarea grantului aprobat iniţial de Fond, dar care (împreună cu grantul aprobat iniţial) nu depăşeşte limita maximă a grantului stabilită pentru categoria respectivă de proiect. Această solicitare va fi acceptată dacă Agentul de Executare va prezenta şi dovada majorării corespunzătoare a contribuţiei sale la acest proiect. Directorul Executiv al Fondului, în baza fundamentărilor avizate de coordonatorul/monitorul de specialitate, analizează solicitarea şi propunerea acestuia şi decide aprobarea sau după caz, respingerea cererii adresate de Agentul de Executare. În cazul aprobării cererii se va încheia un Act adiţional la Acordul de grant, care va fi semnat de Directorul executiv din partea Fondului şi de reprezentanţii Agentului de Executare.

         2. 4.11.2.2. În cazul unei creşteri mai mari de 5% faţă de valoarea grantului aprobat, precum şi pentru orice creştere peste limita maximă a grantului stabilită pentru fiecare categorie de proiect, solicitarea de majorare a grantului adresată de Agentul de Executare şi însoţită de justificări şi documente corespunzătoare, inclusiv cele privind majorarea contribuţiei sale la proiect, fundamentată şi susţinută de coordonatorul/monitorul de specialitate, este avizată de către Directorul Executiv şi propusă analizei şi aprobării Consiliului Director al Fondului. În cazul aprobării cererii se va încheia un Act adiţional la Acordul de grant, care va fi semnat din partea Fondului de Directorul executiv şi de reprezentanţii Agentului de Executare.

         3. 4.11.2.3. În situaţia în care beneficiarii finanţării reuşesc să facă economii din grant, fără să fie afectată calitatea executării lucrărilor din proiect, aceştia pot să solicite utilizarea acestor sume, care pot fi folosite pentru posibile îmbunătăţiri, extinderi şi dezvoltări ale proiectului. Este interzisă utilizarea economiilor pentru acoperirea cheltuielilor curente sau de exploatare.

            La solicitarea Agentului de Executare, însoţită de documentaţia necesară, Fondul poate aproba utilizarea economiilor în scopurile şi condiţiile menţionate, după cum urmează:

            • • Pentru economiile de până la 5% din valoarea grantului – la recomandarea supervizorului, cu aprobarea coordonatorului/monitorului de specialitate;

            • • Pentru economiile între 5%-10% din valoarea grantului – cu aprobarea Directorului Executiv, bazată pe recomandarea supervizorului şi cu avizul coordonatorului/monitorului de specialitate;

            • • Pentru economiile ce depăşesc 10% din valoarea grantului – cu aprobarea Consiliului Director, la propunerea Directorului Executiv, bazată pe recomandarea supervizorului şi pe avizul coordonatorului/monitorului de specialitate.

              După acordarea acestei aprobări se încheie un Act adiţional care va fi semnat de reprezentanţii Agentului de Executare şi de către Directorul Executiv al Fondului.

         4. 4.11.2.4. Sumele din grant rămase neutilizate după finalizarea proiectului, inclusiv după utilizarea economiilor, vor fi returnate de Agentul de Executare Fondului, în contul şi la banca indicate de Fond, în termen de 30 de zile de la notificarea de către supervizor. Proiectul va fi declarat închis numai după ce comunitatea demonstrează folosirea economiilor în scopul pentru care au fost aprobate de Fond şi formalităţile de închidere au fost îndeplinite.

      3. 4.11.3. (3) Modificări ale graficului de realizare

         1. 4.11.3.1. Prelungirea perioadei de realizare a proiectului de până la 30% din timpul de implementare estimat, datorată unor situaţii neaşteptate, independente de voinţa reprezentanţilor beneficiarilor (cum ar fi: condiţii climaterice deosebite, întârzieri justificate în livrarea unor bunuri, lucrări sau servicii şi altele asemenea), solicitată de Agentul de Executare şi susţinută de coordonatorul/monitorul de specialitate, este supusă analizei şi aprobării Directorului Executiv al Fondului.

         2. 4.11.3.2. Prelungirea perioadei de realizare a proiectului care depăşeşte 30% din durata estimată, solicitată de Agentul de Executare şi susţinută de coordonatorul de specialitate, este avizată şi propusă de către Directorul Executiv, analizei şi aprobării Consiliului Director.

         3. 4.11.3.3. Decizia Directorului Executiv sau hotărârea Consiliului Director de aprobare a solicitării modifică prevederile Acordului de grant. Pe baza celor mai sus menţionate, coordonatorul/monitorul de specialitate pregăteşte, cu consultarea reprezentanţilor beneficiarilor, un Act adiţional la Acordul de grant care este semnat de reprezentanţii beneficiarilor şi, respectiv, de Directorul Executiv al Fondului.

         4. 4.11.3.4. În cazul respingerii solicitărilor de modificare a valorii grantului şi, respectiv, a graficului de realizare a proiectului, Fondul notifică în scris reprezentanţilor beneficiarilor decizia sa în timpul perioadei de suspendare a execuţiei proiectului. Atât decizia, cât şi motivele acesteia, vor fi consemnate în această scrisoare.

   5. 4.12. Închiderea proiectului

      1. 4.12.1. Proiectele sunt considerate terminate dacă obiectivele convenite au fost atinse şi au fost puse în funcţiune sau date în folosinţă, după caz.

      2. 4.12.2. Proiectele sunt considerate închise dacă au fost terminate în mod corespunzător, dacă au fost justificate cu acte doveditoare toate sumele primite de la Fond şi dacă s-au îndeplinit toate formalităţile de închidere.

      3. 4.12.3. Supervizorul întocmeşte şi predă la Fond un raport final care vizează următoarele aspecte: obiectivele proiectului au fost realizate conform Acordului de grant şi cu respectarea standardelor de calitate şi de protecţie a mediului; toate sumele acordate au fost utilizate conform destinaţiilor convenite prin Acordul de grant, iar eventualele sume rămase necheltuite au fost returnate Fondului; proprietatea asupra obiectivului a fost transferată conform prevederilor legale.

      4. 4.12.4. Închiderea presupune trei stadii diferite: fizic, financiar şi juridic.

         1. 4.12.4.1. Închiderea fizică are loc printr-o recepţie a lucrărilor la faţa locului, la care participă Agentul de Executare, supervizorul local, contractorul (cel cu care a fost încheiat contractul de prestare a serviciilor/ execuţie a lucrărilor) şi supervizorul Fondului. Sunt verificate condiţiile de calitate şi orice obiectiv neatins poate atrage amânarea închiderii. Dacă se constată deficienţe, contractorul va remedia aceste aspecte în cel mai scurt timp posibil. Următoarea vizită este programată şi convenită de către toate pă ile implicate în receptia lucrării, iar contractorul va fi obligat să suporte cheltuielile pentru o nouă vizită de receptie din propriile resurse. Procesul verbal de predare-primire se semnează după atingerea obiectivelor fix te. În procesul verbal se menţionează, o dată în plus, garanţiile pe care contractorul le-a oferit la încheierea contractului.

            Închiderea proiectului din punct de vedere financiar- administrativ implică:

            • • revizuirea şi actualizarea planului detaliat al activităţilor de întreţinere/ planului de afaceri şi a bugetului necesar cheltuielilor curente şi de exploatare, cu menţionarea surselor (buget local, contribuţii ale cetăţenilor, tarife şi taxe locale, donaţii);

            • • returnarea sumelor rămase în contul de grant şi în ăcasă”, inclusiv diferenţele favorabile dintre dobânzi şi comisionul aferent grantului;

            • • transmiterea copiilor după: extrasul de cont cu sold la zi O (zero) şi registrul jurnal de încasări şi plăţi în completare (de la ultima tranşă).

              Închiderea din punct de vedere juridic. Conform prevederilor Legii nr.129/1998, republicată, cu ocazia închiderii proiectului, proprietatea va fi transferată beneficiarilor, autorităţilor locale sau organizaţiilor intermediare în cazul în care acestea preiau responsabilitatea întreţinerii proiectului. Un reprezentant al Agentului de Executare, supervizorul din partea Fondului şi reprezentantul comitetului de întreţinere semnează procesul verbal de închidere. Procesul verbal de închidere va fi contrasemnat de coordonatorul/monitorul de specialitate.

         2. 4.12.4.2. Închiderea proiectului va fi anunţată în cel puţin trei locuri publice: primărie, şcoală, biserică, centru comunitar sau panoul de afişaj al asociaţiei de proprietari/chiriaşi, iar Agentul de Executare va întreprinde activităţile necesare organizării unei conferinţe de presă.

2. 5. GESTIUNEA FINANCIARĂ

   1. 5.1. Reguli şi proceduri pentru eliberarea fondurilor

      1. A. Pentru fondurile acordate de BIRD pentru SDSCM

         1. 5.1.1. Pentru disponibilizarea sumelor solicitate de FRDS pentru SDSCM, vor fi înaintate ăSolicitări de tragere” către UIP-ANDIPRZM pentru alimentarea contului special în dolari SUA.

            1. 1. Sumele disponibilizate în contul special pentru SDSCM aferente granturilor şi costurilor operaţionale (echipamente, consumabile, salarii pentru personalul FRDS, costuri operaţionale şi onorarii pentru consultanţii pe domeniul financiar, tehnic etc.), onorarii pentru consultanţii de subproiecte (facilitatori, evaluatori, supervizori, instructori etc.) şi costuri de training (pentru personal, consultanţi şi beneficiari), etc. vor fi transferate direct Fondului de către Unitatea de Management a Proiectului din cadrul Ministerului Economiei şi Come ului (UMP). În acest scop, Fondul va deschide şi va menţine un cont distinct, la vedere, nominat în dolari SUA la o bancă comercială agreată de Ministerul Finanţelor Publice (MFP) şi BIRD.

            2. 2. Pentru sumele disponibilizate din fondurile BIRD pentru SDSCM, Fondul va prezenta situaţii de cheltuieli pe formulare (rapoarte financiare) care vor fi anexate la Acordul de împrumut subsidiar dintre MFP, UMP, ANDIPRZM şi FRDS.

      2. B. Pentru fondurile care consituie contribuţia României pentru SDSCM, acordate de la bugetul de stat

         1. 5.1.2. Solicitarea lunară aferentă contributiei României pentru SDSCM va fi transmisă de Fond către UIP ANDIPRZM care o va remite la rândul să ANDIPRZM. În acest sens, ANDIPRZM va centraliza şi întocmi formalităţile necesare pentru deschiderea de credite bugetare aferente lunii următoare efectuării solicitării.

            Sumele disponibilizate de ANDIPRZM de la capitolul ătransferuri neconsolidabile" pentru SDSCM, vor fi transferate din contul de trezorerie într-un cont curent deschis de FRDS la o bancă comercială agreată de MFP şi BIRD.

         2. 5.1.3. Pentru sumele disponibilizate de la bugetul de stat pentru SDSCM, Fondul va prezenta situaţii de cheltuieli pe formulare (rapoarte financiare conţinând termene şi condiţii) care vor fi anexate la Acordul de împrumut subsidiar dintre MFP, UMP, ANDIPRZM şi FRDS.

      3. C. Pentru fondurile disponibilizate de Fond Agenţilor de Executare

      1. 5.1.4. Eliberarea fondurilor băneşti pentru finanţarea proiectelor aprobate de către Consiliul Director al Fondului se face în tranşe. Prima tranşă este considerată avans, iar următoarele tranşe se eliberează pe măsura executării şi încheierii unor lucrări sau activităţi cuprinse în proiect, precum şi pe baza raportului întocmit de către supervizorul Fondului, la faţa locului.

         1. 5.1.5. Raportul supervizorului cuprinde stadiul execuţiei fizice a lucrărilor sau activităţilor, precum şi situaţia financiară a proiectului întocmită pe baza verificării documentelor de plată originale ale beneficiarilor de finanţare. Raportul întocmit de supervizor cuprinde recomandarea privind efectuarea sau nu a următoarei tranşe de plăţi.

         2. 5.1.6. La data solicitării următoarei tranşe, reprezentanţii beneficiarilor trebuie să justifice supervizorului Fondului cheltuirea a cel puţin 75% din tranşa anterioară. Justificarea restului de 25% se face cu ocazia formulării solicitării pentru următoarea tranşă. Justificarea ultimei tranşe se face pe baza raportului final al supervizorului, după ce acesta a verificat documentele justificative.

         3. 5.1.7. Modul de transfer al fondurilor privitoare la proiect, termenele şi condiţiile de eliberare a fondurilor sunt precizate în Acordul de grant.

         4. 5.1.8. Fondul va selecta cu avizul MFP băncile la care Agenţii de Executare îşi vor deschide conturile prin care se vor derula sumele granturilor.

         5. 5.1.9. În vederea încheierii Acordului de grant, Agentii de Executare trebuie să deschidă un cont distinct numai la una din băncile selectate conform art. 5.1.8. În cazul în care Agentul de Executare este o organizaţie intermediară, acesta trebuie să facă dovada că acest cont, deschis în condiţiile menţionate mai sus, este un cont separat de contul curent al organizatiei.

         1. 5.1.1 O. În condiţii de evoluţie normală a executării ‘proiectelor, eşalonarea tranşelor se face după cum urmează:

            1. a) sub 10.000 dolari SUA: două tranşe, din care avansul 40 %, iar cea de a doua tranşă 60%;

            2. b) între 10.001 – 20.000 dolari SUA: trei tranşe, din care avansul 25%, următoarea 60%, iar ultima tranşă 15%;

            3. c) peste 20.000 dolari SUA: patru tranşe, din care avansul 15%, iar următoarele trei tranşe, 30%, 30% şi 25%.

         Eşalonarea tranşelor se va face prin rotunjirea la suta de dolari (cu excepţia ultimei tranşe).

         1. 5.1.11. Nivelul avansului şi acordarea acestuia sunt stabilite în funcţie de cuantumul total al fondurilor aprobate şi de situaţia concretă din teren care permite sau nu începerea activităţii de realizare a proiectului. Astfel, în situaţii justificate de condiţiile climaterice nefavorabile pentru lucrări de mică infrastructură şi pentru a evita imobilizări de resurse băneşti, Fondul analizează şi stabileşte momentul şi cuantumul în care se va acorda avansul.

         2. 5.1.12. Contribuţiile în numerar ale beneficiarilor fondurilor la realizarea proiectelor trebuie să fie depuse în contul de contribuţie, diferit de ontul curent în care se primeşte finanţarea de la Fond, deschis înainte de încheierea Acordului de grant. ln situaţia în care, în timpul execuţiei proiectului, beneficiarii nu prestează contribuţia în muncă, comunitatea poate fi obligată la compensarea în bani a contribuţiei estimate; acest lucru se consemnează printr-un Act adiţional la Acordul de grant încheiat cu Fondul.

         3. 5.1.13. Pentru eliberarea următoarelor tranşe, reprezentanţii beneficiarilor completează un formular standard de solicitare de plată. Fondul va elabora şi va multiplica un număr suficient de exemplare ale acestui formular standard.

         4. 5.1.14. În cazul ultimei tranşe, eliberarea se face numai cu condiţia existenţei certitudinii – atestate de supervizor – a finalizării proiectului, conform cu prevederile Acordului de grant şi specificaţiile la proiectul aprobat.

   2. 5.2. Achiziţii de bunuri, lucrări şi servicii de consultanţă În cadrul SDSCM

      Procedurile de achiziţii utilizate de Fond şi de reprezentanţii beneficiarilor, pentru realizarea Proiectului, respectiv pentru implementarea subproiectelor, trebuie să respecte următoarele prevederi:

      1. A. Procedurile de achizitii la nivelul Fondului:

         '

         1. 5.2.1. Achizitiile de bunuri efectuate de Fond

            '

            1. 5.2.1.1. Bunurile vor fi achiziţionate în conformitate cu prevederile Secţiunii I din „Liniile directoare pentru achiziţii în cadrul împrumuturilor BIRD şi creditelor AID”, publicate de Bancă în Ianuarie 1995 şi revizuite în Ianuarie şi August 1996, Septembrie 1997 şi Ianuarie 1999 ("Liniile directoare pentru achiziţii”), cu

               respectarea următoarelor prevederi:

               1. (i) Bunurile estimate să coste maxim 200.000 dolari SUA echivalent pe contract, pot fi achiziţionate în cadrul contractelor adjudecate pe baza procedurilor de Cumpărare Internaţională, în conformitate cu prevederile paragrafelor 3.5 şi 3.6 din Liniile directoare pentru achiziţii;

               2. (ii) Bunurile estimate să coste mai puţin de 75.000 dolari SUA echivalent pe contract, pot fi achiziţionate în cadrul contractelor adjudecate pe baza procedurilor de Cumpărare Naţională, în conformitate cu prevederile paragrafelor 3.5 şi 3.6 din Liniile directoare pentru achiziţii.

            2. 5.2.1.2. Planificarea achiziţiilor: anterior transmiterii oricărei invitaţii, se va transmite Băncii spre analiză şi aprobare Planul de achiziţii propus pentru SOSCM, în conformitate cu prevederile paragrafului 1 din Anexa 1 la Liniile directoare pentru achiziţii. Achiziţiile de bunuri se vor efectua cu respectarea Planului de achiziţii aprobat. Planul de achiziţii poate fi actualizat la fiecare 6 luni si va fi supus aprobării Băncii şi transmis spre informare Agenţiei.

            3. 5.2.1.3. Avizarea anterioară a Băncii: în cazul contractelor pentru achiziţii de bunuri estimate să coste mai mult de 75.000 de dolari SUA, se vor aplica procedurile cuprinse în paragraful 2 (D din Anexa 1 la Liniile directoare pentru achiziţii.

            4. 5.2.1.4. ,,Avizarea ulterioară a Băncii: în cazul contractelor care nu se supun avizării anterioare, se aplică procedurile cuprinse în paragraful 4 din Anexa 1 la Liniile directoare pentru achiziţii.”

         2. 5.2.2. Selecţia şi angajarea consultanţilor Fondului

            1. 5.2.2.1. Serviciile de consultanţă vor fi achiziţionate în conformitate cu prevederile Secţiunii I şi Secţiunii IV din „Liniile directoare pentru Selecţia şi Angajarea Consultanţilor în cadrul împrumuturilor Băncii Mondiale”, publicate de Bancă în ianuarie 1997 şi revizuite în septembrie 1997 şi ianuarie 1999 (Liniile directoare pentru servicii) şi cu respectarea următoarelor prevederi:

               1. (i) Contractele de servicii pentru sarcini care se încadrează în cerinţele stabilite în paragraful 3.7 din Liniile directoare pentru servicii, estimate să coste mai puţin de 100.000 de dolari SUA echivalent pe contract, vor fi încredinţate prin « Selecţie pe baza calificărilor consultantului » în conformitate cu prevederile paragrafelor 3.1. şi 3.7 din Liniile directoare pentru servicii;

               2. (ii) Consultanţă individuală – Contractele de servicii pentru sarcini care se încadrează în cerinţele stabilite în paragraful 5.1 din Liniile directoare pentru servicii vor fi achiziţionate, în cadrul contractelor adjudecate consultanţilor individuali, în conformitate cu prevederile paragrafelor 5.1 –

                  5.4 din Liniile directoare pentru servicii. Pentru serviciile de facilitare, evaluare şi supervizare se vor utiliza Termenii de Referinţă aprobaţi de Bancă, anexaţi la prezentul Manual de operare.

            2. 5.2.2.2. Planul selecţiei consultanţilor: anterior transmiterii către consultanţi a oricărei cereri, propunerea privind Planul pentru selecţia consultanţilor în cadrul SOSCM va fi transmis Băncii, pentru analiză şi

               aprobare, în conformitate cu prevederile paragrafului 1 din Anexa 1 la Liniile directoare pentru servicii, şi Agenţiei, pentru informare. Selecţia tuturor serviciilor de consultanţă se va face în conformitate cu Planul pentru selecţia consultanţilor, aşa cum a fost aprobat de Bancă.

            3. 5.2.2.3. Avizarea anterioară a Băncii este obligatorie pentru:

               1. (i) Toate contractele pentru angajarea firmelor de consultanţă, estimate să coste echivalentul a 50.000 de dolari SUA sau mai mult, cu aplicarea procedurilor paragrafelor 1, 2 şi 5 din Anexa 1 la Liniile directoare pentru servicii;

               2. (ii) Toate contractele pentru angajarea consultanţilor individuali, estimate la valoarea echivalentului a

                  25.000 de dolari SUA sau mai mult, împreună cu calificările, experienţa, Termenii de Referinţă şi cei ai angajării consultanţilor vor fi furnizaţi Băncii spre analiză prealabilă şi aprobare. "

            4. 5.2.2.4. Avizarea ulterioară a Băncii: pentru toate contractele încredinţate, care nu au făcut obiectul avizării anterioare, se vor aplica prevederile paragrafului 4 din Anexa 1 la Liniile directoare pentru servicii.

            5. 5.2.2.5. Serviciile de transporl, cazare, masă, sală de instruire, închiriere echipamente, etc. aferente activităţilor de instruire a beneficiarilor şi a altor categorii de colaboratori (facilitatori, evaluatori, supervizori, instructori, autorităţi locale, contractori şi supervizori locali, etc) şi costurile materialelor de instruire, în conformitate cu Planul de instruire, aprobat de Bancă, se achiziţionează cu respectarea costurilor unitare (cosVpersoană, preţ/material informativ) aprobate prin acest plan.

               Pentru categoria "Instruire" sunt elegibile următoarele cheltuieli

               1. (i) onorariile consultanţilor individuali care prestează servicii de instruire;

               2. (ii) costul seminariilor (închiriere săli, materiale şi echipamente de instruire) şi

               3. (iii) cheltuielile de transport, cazare şi masă pentru participanţii la instruire (cursanţi, şi instructori- personal FRDS şi sau colaboratori consultanţi individuali).

      2. B. Proceduri de achiziţii pentru subproiecte

         Pentru atingerea scopului Proiectului şi îndeplinirea obiectivelor sale sociale şi în conformitate cu prevederile paragrafului 3.15 din Liniile directoare pentru achiziţii, procedurile au fost adaptate şi simplificate pentru a determina creşterea participării din partea comunităţii.

         Procedurile de achiziţii şi metodele care vor fi utilizate de către reprezentanţii beneficiarilor sunt descrise şi detaliate în "Ghidul Procedurilor de Achiziţii pentru Proiecte Finanţate de FRDS", ediţia martie 2003, aprobat de Banca Mondială şi de Ministerul Finanţelor Publice (Ghidul de achiziţii al comunităţilor), anexă la prezentul Manual de Operare. »

         « Ghidul de achiziţii al comunităţilor este o componentă a ăManualului Comunităţii” şi cuprinde:

         1. (i) Parlea I – descrierea tuturor procedurilor obligatorii, a metodelor aplicabile pas-cu-pas, a responsabilităţilor fiecărui factor implicat în procesele de selecţie, precum şi a modului de administrare şi păstrare a documentelor privind achiziţiile necesare în cadrul proiectului;

         2. (ii) Parlea a li-a – condiţii de participare la selecţii, condiţii de eligibilitate şi criterii de evaluare, precum şi formularele tipizate (pentru Invitare la cotaţie – în cazul achiziţiilor de bunuri şi lucrări mici; pentru Cerere de propuneri – în cazul selectării firmelor de proiectare/consultanţă; pentru Invitaţie – în cazul serviciilor de consultanţă individuală).

      1. 5.2.3. Achiziţiile efectuate de beneficiarii Fondului

         1. 5.2.3.1. Reprezentanţii beneficiarilor poartă responsabilitatea administrării resurselor financiare aferente realizării proiectelor, inclusiv în ceea ce priveşte încheierea contractelor de achiziţii. Achiziţionarea de bunuri, lucrări şi servicii din resursele financiare oferite de Fond pentru subproiectele aprobate, conform reglementărilor în vigoare, constituie o responsabilitate esenţială a beneficiarilor Fondului.

         2. 5.2.3.2. Reprezentanţii beneficiarilor pot solicita asistenţă de specialitate din partea Fondului în vederea efectuării achiziţiilor, fără diminuarea răspunderii care le revine. Agenţii de Executare trebuie să informeze periodic Fondul cu privire la stadiul achiziţiilor, procedurile aplicate şi termenele şi condiţiile contractelor încheiate.

         3. 5.2.3.3. Procedurile de achiziţii pentru subproiecte sunt prezentate în cadrul cursului de instruire iniţială a reprezentanţilor Agenţilor de Executare, înainte de semnarea Acordului de Grant şi sunt puse la dispoziţia acestora sub forma « Ghidul de achiziţii al comunităţilor”. Pe parcursul implementării, la diferite stadii ale proiectului, reprezentanţii Agenţilor de Executare beneficiază şi de organizarea altor cursuri de instruire, vizând achiziţiile şi oferind asistenţă tehnică referitoare la contracte. Supervizorii Fondului verifică la faţa locului activitatea de achiziţii, urmărind modul în care Agentul de Executare respectă clauzele Acordului de grant şi procedurile.

      2. 5.2.4. Procedurile/metodele de achiziţii aplicabile în cadrul subproiectelor

         1. 5.2.4.1. Procedurile/metodele aplicabile pentru contractele de achiziţie din cadrul subproiectelor sunt:

            1. a) Achiziţia de bunuri: „Achiziţie Locală „- bunurile necesare în cadrul subproiectului vor fi achiziţionate în urma comparării cotaţiilor (ofertelor de preţ) obţinute de la cel puţin 3 furnizori care au răspuns la Invitaţia la cotaţie;

            2. b) Achiziţia de lucrări: „Lucrări Mici” – lucrările necesare în cadrul subproiectului vor fi achiziţionate în urma comparării cotaţiilor (ofertelor de preţ) obţinute de la cel puţin 3 contractori calificaţi, care au răspuns la Invitaţia la cotaţie;

            3. c) Achiziţia serviciilor de consultanţă:

               1. i. „Selecţie la preţul cel mai mic „- pentru servicii de proiectare, elaborare tehnologii de fabricaţie de produse simple, refacerea mediului înconjurător, selecţia firmei se face în urma evaluării a cel puţin 3 propuneri;

               2. ii. „Selecţia consultanţilor individuali” – pentru asistenţă de specialitate oferită de consultanţi individuali în domeniile contabilitate, dirigenţie de şantier (inspector) , tehnologie, marketing, servicii sociale, instruire, consultanţă juridică, angajarea se face în urma comparării a cel puţin 3 Curriculum Vitae.

            4. d) Cumpărare/Contractare Directă – este permisă numai cu aprobarea prealabilă a Fondului, în situaţii justificate, ca de exemplu:

            Contracte pentru bunuri estimate să coste mai puţin decât echivalentul a 5.000 dolari SUA pot fi încheiate la nivelul Subproiectelor doar cu avizarea prealabilă a Fondului; dacă valoarea contractului este egală sau depăşeşte echivalentul a 5.000 dolari SUA este necesară şi avizarea prealabilă a Băncii;

            Contracte pentru lucrări, adjudecate în conformitate cu prevederile Ghidului de achiziţii pentru comunităţi, pot fi depăşite cu până la 15% din valoarea iniţială contractată, numai pe baza avizului prealabil şi aprobarea Fondului;

            Contractele pentru servicii de consultanţă pot fi adjudecate unei singure surse numai în baza avizului şi aprobării prealabile a Fondului şi a Băncii.

         2. 5.2.4.2. Agenţii de Executare trebuie să precizeze în documentele de selecţie: sursa de finanţare, procedura de achiziţie utilizată, condiţiile de eligibilitate şi de calificare, criteriile de selecţie şi termenii şi condiţiile de contractare

         3. 5.2.4.3. Atribuirea contractelor de achiziţie la nivelul proiectelor finanţate de către Fond se face pe bază de competiţie, prin compararea a cel puţin trei cotaţii/propuneri din partea unor furnizori sau prestatori, în vederea obţinerii celui mai avantajos contract.

         4. 5.2.4.4. Toate achiziţiile efectuate în cadrul subproiectelor trebuie să se încadreze în valorile din bugetul aprobat şi în Planul de Achiziţii întocmit înainte de semnarea Acordului de Grant. Preţurile bunurilor, lucrărilor şi tarifele serviciilor contractate sunt fixe pe toată durata contractului, moneda contractului fiind moneda naţională.

         5. 5.2.4.5. Fondul organizează şi actualizează o bază de date privind furnizorii şi prestatorii la nivelul proiectelor, elaborând şi actualizând anual o listă de contractori. Pentru proiectele tehnice şi pentru executarea lucrărilor, listele cuprind furnizori şi prestatori care şi-au îndeplinit obligaţiile contractuale în mod corespunzător. Agenţii de Executare nu sunt obligaţi să se limiteze la această listă.

      3. 5.2.5. Condiţii de participare

         Pot participa la selecţiile organizate de beneficiarii Fondului contractori cu reputaţie bună, care sunt eligibili, înregistraţi legal, au obiect de activitate corespunzător, independenţi financiar şi administrativ, care nu au fost angajaţi în practici de fraudă sau corupţie şi nu au interese conflictuale, aşa cum sunt ele descrise de Liniile directoare de achiziţii ale Băncii Mondiale.

         Furnizorii/ prestatorii/ contractorii care nu şi-au respectat corespunzător obligaţiile contractuale anterioare faţă de beneficiari ai Fondului sunt descalificaţi în cazul participării la selecţii ulterioare, în funcţie de gravitatea abaterilor. În acest scop, Agenţii de Executare, în calitate de beneficiari ai bunurilor/ serviciilor/ lucrărilor contractate şi Supervizorii, vor informa Fondul cu privire la calitatea produselor livrate/ serviciilor prestate/ lucrărilor executate de către furnizori/ contractori/ consultanţi.”

      4. 5.2.6. Monitorizarea contractelor de achiziţie la nivelul subproiectelor

         1. 5.2.6.1. Achiziţiile efectuate în cadrul proiectelor finanţate de Fond pot fi verificate de către reprezentanţii Fondului sau de către reprezentanţii finanţatorilor oricând în timpul implementării proiectului precum şi după finalizarea şi închiderea proiectului.

         2. 5.2.6.2. Toate contractele/ comenzile de furnizare bunuri, execuţie lucrări sau prestări servicii, încheiate de către Agenţii de Executare, vor fi avizate de către Fond (prin avizare anterioară – prealabilă sau verificare ulterioară – postavizare) în conformitate cu procedurile cuprinse în Ghidul de achiziţii.

3. 6. MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA ACTIVITĂŢILOR CUPRINSE ÎN SDSCM

   1. 6.1. Indicatori de performanţă şi monitorizare a progresului

      Fondul utilizează un sistem de indicatori structurat pe mai multe categorii astfel încât să reflecte cu acurateţe şi la timp stadiul şi performanţele activităţii sale. Categorii şi tipuri exemplificative de indicatori

      sunt redate în continuare:

      1. 6.1.1. Indicatori generali

         • • Număr total de beneficiari;

         • • Cost mediu pe beneficiar (în total şi pe fiecare tip de proiect);

         • • Număr de grupuri de iniţiativă create din comunităţi miniere.

      2. 6.1.2. Indicatori prin care se monitorizează ciclul proiectelor

         • • Număr de comunităţi miniere facilitate pe judeţe;

         • • Număr de cereri de finanţare primite pe judeţe şi tipuri de proiect;

         • • Număr de proiecte aprobate, pe judeţe şi tipuri de proiect;

         • • Număr de proiecte anulate pe parcursul execuţiei pe tipuri de proiect;

         • • Număr de proiecte finalizate pe fiecare tip de proiect, pe judeţe;

         • • Fonduri alocate (aprobate) pe tip de proiect (dolari SUA);

      3. 6.1.3. Indicatori care urmăresc rezultatele şi impactul În comunităţi

         • • Număr de kilometri de drum reabilitaţi;

         • • Număr de alimentări cu apă reabilitate;

         • • Număr de clădiri reabilitate (cu detaliere pe lucrări care se vor defini);

         • • Număr de locuri de muncă înfiinţate (la AGV);

      4. 6.1.4. Indicatori financiari

         • • Valoarea aprobată pe tipuri de proiecte, pe surse de finanţare (Fonduri externe, Guvernul României, Contribuţie locală);

         • • Valoarea contractată pe tipuri de proiecte, pe surse de finanţare (Fonduri externe, Guvernul României, Contribuţie locală);

         • • Valoarea plătită pe tipuri de proiecte, pe surse de finanţare (Fonduri externe, Guvernul României);

         • • Valoarea contractată şi cea plătită pe categorii de cheltuieli din Acordul de Împrumut.

      5. 6.1.5. Fondul dezvoltă sistemul de indicatori de monitorizare şi evaluare, agreat cu Banca pe care îl integrează în MIS. Aceşti indicatori se includ în rapoartele anuale prezentate finanţatorului de către FRDS.

   2. 6.2. Raportare asupra progresului implementării SDSCM

      1. 6.2.1. Fondul va furniza Agenţiei la 15 zile după încheierea trimestrului un raport asupra progresului în implementarea SDSCM, în vederea integrării acestuia la nivelul Raportului trimestrial transmis Băncii pentru componenta de Atenuare a impactului social.

      2. 6.2.2. Raportul trimestrial asupra progresului implementării SDSCM furnizat de Fond va conţine informaţii şi date despre activităţile derulate în perioada de raportare privind: campania de informare şi comunicare, facilitarea, proiectele evaluate, proiectele aprobate, acordurile de grant încheiate, instruirea beneficiarilor, monitorizarea proiectelor în derulare, achiziţii-administrativ şi financiar, la nivelul Fondului, instruirea personalului şi a colaboratorilor implicaţi în implementarea SDSC, colaborarea cu Agenţia şi Banca, obstacole/dificultăţi/riscuri identificate în implementarea SDSCM, lecţii învăţate (dacă este cazul).

Notă: Manualul de operare pentru SDSCM a fost elaborat cu respectarea principiilor generale promovate de Fond, fiind aprobat de Agenţie, de Bancă şi Ministerul Finanţelor Publice.

Manual de operare se completează cu prevederile regăsite în Manualul operaţional publicat în MO nr. 581bis/6.08.2002, în măsura în care acestea nu contravin prezentului şi bunei desfăşurări a SDSCM.

DOCUMENTE ANEXE

1. 1. Lista localitătilor miniere afectate de restructurarea sectorului minier;

   '

2. 2. Referiri la Procedura de dobândire a personalităţii juridice de către grupurile din comunităţile miniere şi grupurile productive provenite din comunităţile miniere;

3. 3. Forma cadru a Acordului de grant;

4. 4. Termeni de referinţă pentru evaluatori;

5. 5. Termeni de referinţă pentru supervizori;

6. 6. Termeni de referinţă pentru facilitatori şi alte categorii de colaboratori;

7. 7. Manualul Comunităţii (Ghidul Procedurilor de Achiziţii pentru Proiecte Finanţate de FRDS", ediţia martie 2003, Ghidul noţiunilor financiar – contabile, Participarea comunităţii în implementarea proiectului)

8. 8. Fişe de evidenţă a desfăşurării proiectului. Fişele vor putea cuprinde următoarele rubrici:

   Date generale despre proiect:

   • • Solicitantul

   • • Adrese, telefon (după caz) şi numele persoanei de contact

   • • Denumirea proiectului

   • • Data înregistrării

   • • Data evaluării (de birou şi pe teren)

   • • Data şi numărul acordului de grant

   • • Valoarea grantului şi graficul tranşelor;

   • • Valoarea contribuţiei beneficiarilor (în bani sau în natură)

   • • Numele supervizorului Fondului

   • • Acte Adiţionale (nr/ data/ prezentare pe scurt a modificărilor aduse) – dacă este cazul

ANEXA Nr. 1

la manual

ANEXA Nr. 2

la manual

funcţionarea Fondului Român de Dezvoltare Socială (FRDS), republicată şi OG 11/2000, cu modificările şi completările ulterioare.

Art.2. – Denumirea persoanei juridice este Grupul din comunitatea minieră/Grupul

product1.v d.m comum.tatea mm. 1.era,, ". i

Art. 3. – Sed1.u1 persoanei. J.un.d. 1ce este m 2

Art. 4. – Scopul persoanei juridice îl constituie

3

Art.5.- Proiectul propus de persoana juridică este denumit

…………………………………………4 şi se referă la 5

Art. 6. – La data constituirii, asociaţii se angajează să contribuie cu bunuri

………………………………………….6ş1·; sau bani• ………………………….. 61a const1tuirea

patrimoniului iniţial pe care le/îi vor transmite, respectiv vărsa după aprobarea finanţării Proiectului de către FRDS.

Art. 7. – Pe toată perioada asocierii prevăzută la art. 9, raporturile dintre asociaţi trebuie să se caracterizeze prin buna credinţă şi grijă pentru interesele comunităţii.

Asociaţii vor urmări împreună realizarea scopului pentru care s-au asociat.

Adunarea membrilor persoanei juridice funcţionează după următoarele reguli: 7

Art. 8. Comitetul de Conducere a Proiectului(CCP) este compus din:

8

Membrii CCP, împreună, au ca principale atribuţii administrarea cu grijă şi bună­ credinţă a fondurile destinate Proiectului, precum şi a tuturor intereselor persoanei juridice, informând grupul şi răspunzând cu privire la stadiul implementării Proiectului. Când există neînţelegeri între aceştia cu privire la executarea Proiectului, oricare dintre ei trebuie să convoace, în cel mai scurt timp, adunarea membrilor comunităţii care va decide cu majoritatea membrilor prezenţi.

Art. 9. – Persoana juridică se constituie pe durata de executare a Proiectului şi va conduce contabilitatea în partidă simplă în considerarea Legii 82/1991, republicată.

Art. 1O. – Dizolvarea persoanei juridice are loc în următoarele cazuri: trecerea duratei prevăzute la art. 9 şi realizarea proiectului; imposibilitatea realizării proiectului.

Actu1 s-a Ainch e1. at astaz1., …………………………………… 9,1 a 10

Semnăturile asociaţilor: Semnătura Comitetului de Conducere a Proiectului

––––-Legalizare semnături (secretar unitate adminstrativ teritorială)

1Poate fi denumirea cartierului, coloniei miniere ori a aşezării în care domiciliază asociaţii sau orice altă denumire care, în condiţiile respectării ordinii publice, individualizează persoana juridică.

2Sediul poate fi stabilit la domiciliul unui asociat sau la sediul unei instituţii publice (şcoală, primărie, casa de cultură sau altele asemenea), cu condiţia să existe certitudinea că, prin punerea la dispoziţie a unui spaţiu, instituţia publică respectivă nu poate influenţa (prin stabilirea unei chirii prea mari, de pildă) activitatea comunităţii constituită ca persoană juridică.

3Scopul constă în rezolvarea unor nevoi specifice (care pot fi enumerate), prin realizarea unui proiect ce urmează să fie supus spre aprobare FRDS.

4Denumirea proiectului trebuie să fie scurtă, indicând obiectul acestuia.

5Trebuie realizată o descriere scurtă a proiectului.

6Se trec contribuţiile asociaţilor, constând eventual, în:

bunuri mobile şi bunuri imobile care pot intra în folosinţa comunităţii, cu condiţia să nu facă obiectul unei/unui judecăţi/proces.

prestarea unui anumit serviciu (zidărie, zugrăveală, tâmplărie, etc.) care aduce foloase comunităţii.

sume de bani care intră în proprietatea comunităţii

Asociaţiile trebuie, cu aproximaţie, să stabilească valoarea în lei a contribuţiilor în natură şi a celor în muncă.

7Regulile trebuie să privească: modul de convocare a adunării, termenele la care se convoacă adunarea, problemele asupra cărora urmează să se decidă, modul în care se votează şi altele asemenea.

8Se menţionează numele de familie, prenumele şi funcţia membrilor Comitetului. Semnăturile acestora vor fi certificate/legalizate în conformitate cu prevederile legale.

9Data.

10Localitate

Model orientativ*) PRIMĂRIA                   

DISPOZIŢIA nr. /             

Având în vedere:

solicitarea de înregistrare a grupului din comunitatea m1meră                                         ca persoană juridică,

– prevederile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 129/1998 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Fondului Român de Dezvoltare Socială, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 8 din Procedura de dobândire a personalităţii juridice de către grupurile din comunităţile rurale sărace şi grupurile productive provenite din comunităţi sărace şi OG 11/2000, cu modificările şi completările ulterioare.

În temeiul prevederilor art. 71 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare,

Primarul                   

DISPUNE:

Art.1. – Se aprobă înregistrarea, în registrul special al Primăriei                     aProcesului verbal de constituire (anexa nr. 1) a Grupului din comunitatea minieră din localitatea                                 ,ca persoană juridică.

Art.2. – De personalitatea juridică astfel dobândită, Grupul menţionat la art. 1 va putea face uz numai în raporturile juridice născute în legătură cu aplicarea prevederilor Legii nr.129/1998 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Fondului Român de Dezvoltare Socială, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Art.3. – Secretarul va aduce la îndeplinire prevederile prezentei dispoziţii.

PRIMAR,

*) Dispoziţia constituie adaptarea anexei 2 a Hotărârii Consiliului Director al FRDS nr. 15/XV2002, modificare realizată în considerarea OG 11/2000, cu modificările şi completările ulterioare.

ANEXA Nr. 3

la manual

Cooperativa de consum / Societatea agricolă / Asociaţia sau Fundaţia "…………." 2,

denumită în continuare Primitor, cu sediul în ………………., str. nr. ,

judeţul / sectorul ……………….., înregistrată fiscal sub nr. …………având contul curent

pentru grant nr. …….., deschis la banca ………………………….., reprezentat în conformitate cu prevederile Actului constitutiv, prin domnul I doamna …………………., având calitatea de …………… .

1. 1. Obiectul Acordului de grant

   1. 1.1. Fondul acordă Primitorului, în termenii şi în condiţiile prezentului Acord de grant, cu titlu gratuit, contravaloarea în lei a echivalentului sumei de dolari S.U.A.,

      care urmează să fie utilizată exclusiv în vederea realizării proiectului3 " ", aprobat

      prin Hotărârea Consiliului Director al Fondului nr………… din data de …………., proiect redat în anexa nr. 14) ce constituie parte integrantă a prezentului Acord de grant.

   2. 1.2. Proiectul constă în realizarea ………………………………………………….

   3. 1.3. Suma de bani acordată cu titlu gratuit în scopul şi în condiţiile prevăzute la pct.1.1 este denumită în continuare grant.

   4. 1.4. Primitorul se angajează că va contribui:

      1. a) în bani;

      2. b) în natură;

      3. c) în bani şi în natură

         cu contravaloarea/suma de …………. lei, reprezentând ………..% din valoarea grantului, după cum se precizează în anexa nr. I.

   5. 1.5. În cazul în care contribuţia va fi în bani, aceasta trebuie să fie depusă înaintea semnării prezentului Acord de grant, în contul curent distinct nr……………., deschis de Primitor pentru acest proiect la banca ……………………… .

   6. 1.6. Bugetul proiectului şi sursele de finanţare sunt redate în anexele nr. 2 şi 3, care constituie părţi integrante a prezentului Acord de Grant.

   7. 1.7. Fondul va elibera Primitorului sumele grantului în lei, la cursul de schimb leu/dolar S.U.A. de la data efectuării licitaţiei valutare de către Fond, la banca acestuia.

   8. 1.8. Eliberarea sumelor grantului către Primitor se va face în ….. tranşe, pe baza formularelor standard de solicitare de plată, completate de Primitor şi certificate de supervizorul Fondului. Prima tranşă este considerată avans.

      1. 1. 9. Nivelul avansului, precum şi al celorlalte tranşe este stabilit după cum urmează:

         • – tranşa I (avans) ;

         • – tranşa a II-a ;

         • – tranşa a III-a ;

           

           2Se completează în cazul proiectelor de activităţi generatoare de venit.

           3Proiectul va fi implementat în condiţiile Acordului de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD), semnat la Bucureşti la 13 octombrie 1999, ratificat prin Ordonanţa guvernului nr. 11, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 28 din 26 ianuarie 2000, aprobată prin Legea nr. 168, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 497 din 10 octombrie 2000, cu modificările şi completările ulterioare.

           4Anexa nr. I cuprinde graficul de implementare şi toate documentele pe baza cărora s-a aprobat finanţarea.

         • – tranşa a IV-a …………………….. .

      1. 1.10. Cuantumul tranşelor stipulate la art.1.9, precum şi valoarea grantului, după caz, pot fi majorate/diminuate cu respectarea prevederilor art. 4.5, în funcţie de nevoile reale identificate pe parcursul derulării proiectului.

      2. 1.11. La solicitarea fiecărei tranşe (excepţie făcând avansul) Primitorul trebuie să prezinte supervizorului Fondului un raport privind stadiul implementării proiectului din punct de vedere fizic, financiar şi al contribuţiei comunităţii şi documentele adecvate, justificând utilizarea a cel puţin 75% din tranşa anterioară. Supervizorul va întocmi un raport în urma verificărilor întreprinse la faţa locului care va constitui temei justificativ al eliberării tranşei solicitate. Restul de cel mult 25% se justifică cu ocazia formulării solicitării pentru următoarea tranşă. Justificarea utilizării ultimei tranşe se va efectua înainte de momentul închiderii proiectului.

      3. 1.12. În cazul în care Primitorul realizează economii la nivelul proiectului, fără să fie afectată calitatea acestuia, sumele pot fi utilizate de beneficiarul grantului pentru posibile îmbunătăţiri, extinderea şi dezvoltarea proiectului, cu aprobarea Fondului şi cu respectarea procedurilor (tehnice, financiare, juridice) specifice. Utilizarea economiilor pentru acoperirea cheltuielilor curente sau de exploatare, sau angajarea economiilor proiectului fără obţinerea aprobării Fondului este interzisă şi atrage angajarea răspunderii materiale a Primitorului, sau în cazul dizolvării acestuia, a persoanelor fizice responsabile.

      4. 1.13. Sumele grantului rămase necheltuite după finalizarea proiectului şi/sau după parcurgerea procedurii prevăzute la punctul 1.12, vor fi returnate Fondului în contul şi la banca indicate de acesta, în termen de maximum 30 zile de la data notificării transmisă Primitorului de către supervizorul Fondului.

      Dobânzile bonificate şi comisioanele bancare aferente contului de grant vor fi în sarcina exclusiva a Primitorului.

2. 2. Drepturile şi obligaţiile părţilor

   1. 2.1. Fondul are dreptul de a verifica toate datele şi documentele în legătură cu realizarea proiectului.

   2. 2.2. Fondul poate, în orice moment să suspende eliberările de fonduri aferente finanţării proiectului şi să retragă sumele din contul Primitorului, prin notificare adresată beneficiarului grantului, dacă unul dintre următoarele evenimente a avut loc: a) activităţile nu au fost realizate în conformitate cu legislaţia română şi procedurile Fondului; b) s-a produs o întrerupere a fluxului de fonduri către Fond; c) Primitorul nu şi­ a îndeplinit obligaţiile la care s-a angajat prin proiect.

   3. 2.3. Primitorul se obligă să respecte cu stricteţe prevederile legislaţiei române şi reglementările Fondului pentru îndeplinirea obiectivelor şi activităţilor proiectului, astfel cum sunt ele descrise în anexa nr. I la prezentul Acord de grant.

   4. 2.4. Primitorul se obligă să utilizeze grantul, precum şi sumele reprezentând contribuţia sa la proiect, menţionată la pct. 1.4, numai pentru realizarea obiectivelor proiectului.

   5. 2.5. Primitorul organizează şi conduce contabilitatea în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

   6. 2.6. Primitorul se obligă să permită reprezentanţilor Fondului şi/sau ai Băncii evaluarea realizării proiectului, prin punerea la dispoziţia acestora a tuturor datelor şi documentelor solicitate, precum şi prin asigurarea accesului pentru vizitarea proiectului finanţat din grant.

   7. 2.7. Primitorul se obligă să utilizeze şi să respecte legislaţia şi procedurile Fondului privind achiziţia bunurilor, lucrărilor şi serviciilor de consultanţă în conformitate cu prevederile înscrise în Manualul comunităţii- Ghidul procedurilor de achiziţii pentru proiecte finanţate de FRDS, care respectă procedurile de procurare BIRD, pus la dispoziţia beneficiarului grantului de către Fond.

   8. 2.8. Primitorul are obligaţia să prevadă în contractele încheiate cu terţi furnizori şi prestatori de servicii menţiuni referitoare la Acordul de grant, la grant şi la Fond.

      Aceste contracte se încheie în formă scrisă şi constituie titluri executorii, conform prevederilor Legii nr.129/1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

   9. 2.9. Primitorul se obligă să afişeze într-un loc vizibil situaţia fondurilor primite de la Fond şi a cheltuielilor efectuate.

1. 2.1 O. Primitorul se obligă să afişeze la loc vizibil emblema Fondului, pe tot parcursul executării şi după finalizare, pe obiectivele rezultate din realizarea proiectului.

   2.11. Primitorul se obligă să întreprindă cu maximă urgenţă toate demersurile legale care se impun pentru recuperarea sumelor din grant ce nu pot fi utilizate pentru realizarea obiectivelor proiectului, independent de acţiunile şi inacţiunile sale.

1. 3. Forţa majoră

   1. 3.1. Dacă o situaţie de forţă majoră împiedică sau întârzie, total sau parţial, executarea Acordului de grant, partea afectată de cazul de forţă majoră va fi exonerată de răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor sale pentru perioada în care această îndeplinire este împiedicată sau întârziată de cazul de forţă majoră.

   2. 3.2. Fondul nu răspunde pentru prejudiciul cauzat Primitorului în situaţia în care Fondului i se sistează finanţarea.

   3. 3.3. Partea care invocă forţa majoră este obligată să comunice celeilalte părţi, în termen de 30 de zile de la apariţia cazului de forţă majoră, existenţa acestuia, prin notificare scrisă însoţită de acte doveditoare, eliberate de autorităţile româneşti competente.

2. 4. Valabilitatea şi modificarea Acordului de grant

   1. 4.1. Prezentul Acord de grant intră în vigoare la data semnării lui de către ambele părţi şi este valabil până la închiderea proiectului.

   2. 4.2. Perioada de implementare5 a proiectului este de circa luni.

   3. 4.3. Utilizarea grantului în alte scopuri decât cele prevăzute în prezentul Acord de grant este interzisă şi atrage desfiinţarea Acordului de grant, fără intervenţia instanţei judecătoreşti sau a celei de arbitraj, după caz.

      

      5 perioada cuprinsă între semnarea Acordului de grant şi terminarea proiectului.

      În cazul în care Primitorului i-a fost notificată desfiinţarea prezentului Acord de grant din vina sa, acesta este obligat ca în termen de 30 de zile de la data primirii notificării să restituie Fondului toate sumele primite.

   4. 4.4. Dacă în cursul executării Acordului de grant se constată încălcări ale obligaţiilor acestuia sau nesocotiri ale dispoziţiilor Legii nr. 129/1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale prevederilor reglementărilor Fondului, Fondul poate proceda la rezilierea Acordului de grant, fără intervenţia instanţei judecătoreşti sau a instanţei de arbitraj.

      Prejudiciile cauzate vor fi recuperate de către Fond de la Primitor, sau în cazul dizolvării acestuia de la persoana fizică responsabilă.

   5. 4.5. Modificarea prezentului Acord de grant se poate face numai prin acordul părţilor.

   6. 4.6. Partea care are iniţiativa modificării va notifica, în scris, celeilalte părţi propria propunere. Partea care primeşte notificarea respectivă se obligă să răspundă în termen de 15 zile lucrătoare de la primirea acesteia.

   7. 4.7. În cazul în care părţile convin modificarea prezentului Acord de grant, aceasta se va realiza prin încheierea unui act adiţional.

3. 5. Închiderea proiectului

   1. 5.1. Înainte de închiderea financiară a proiectului Primitorul va prezenta planul definitiv, acceptat de Fond, conţinând detaliile privind întreţinerea şi exploatarea obiectivelor realizate în cadrul proiectului.

   2. 5.2. Proiectul se consideră închis având la bază raportul final al supervizorului, care va consemna dacă obiectivele proiectului au fost îndeplinite şi dacă au fost justificate toate sumele acordate prin prezentul Acord de grant, şi numai după anunţarea închiderii proiectului în cel puţin 3 locuri publice. Procedura închiderii proiectului va fi consemnată prin documente specifice recunoscute şi aprobate de Fond.

   5.3 Proprietatea asupra bunurilor rezultate în urma realizării proiectului împreună cu proprietatea bunurilor achiziţionate în scopul executării proiectului revine, la data închiderii proiectului, persoanei juridice6 menţionate de lege.

   

   6În cazul proiectelor de mică infrastructură – proprietatea asupra obiectivelor rezultate din executarea proiectelor revine unităţilor administrativ-teritoriale, cu obligaţia întreţinerii lor împreună cu comitetul de întreţinere a proiectului – conform art. 4 alineat 2 din Legea nr. 129/1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

   În cazul proiectelor de activităţi generatoare de venit – proprietatea asupra bunurilor achiziţionate în scopul executării proiectelor revine cooperativei de consum/ societăţii agricole/ asociaţiei sau fundaţiei – conform art. 5 alineat 3 din Legea nr. 129/1998, republicată cu modificările şi completările ulterioare.

   În cazul proiectelor de servicii sociale comunitare – proprietatea asupra bunurilor achiziţionate în scopul realizării proiectelor revine organizaţiei intermediare definite la art. 2 alin (1) din lege, care au obligaţia să le utilizeze pentru aceleaşi scopuri pentru care au fost achiziţionate – conform art. 6 din Legea nr 129/1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

4. 6. Soluţionarea neînţelegerilor

1. 6.1. Orice neînţelegere care decurge din interpretarea şi aplicarea prezentului Acord de grant va fi soluţionată de părţi, pe cale amiabilă, în termen de 30 de zile calendaristice, de la notificarea acesteia.

2. 6.2. În cazul în care părţile nu ajung la un consens pe cale amiabilă, în termenul menţionat la art. 6.1., neînţelegerile vor fi soluţionate potrivit prevederilor legale în vigoare de către instanţele judecătoreşti competente din Bucureşti.

1. 7. Dispoziţii finale

   1. 7.1. În măsura în care nu vin în contradicţie cu prevederile acestui Acord de grant, la executarea şi interpretarea lui se vor aplica prevederile Codului civil român şi alte reglementări legale în materie.

   2. 7.2. a) Prezentul Acord de grant, inclusiv anexele nr.1-3, a fost încheiat în două exemplare, ambele având valoare de original, constituind împreună un singur act juridic şi având caracter de titlu executoriu în caz de nerealizare a obiectivului proiectului.

b) Prin semnarea prezentului Primitorul recunoaşte că i-au fost aduse la cunoştinţă condiţiile de finanţare şi că a primit Manualul comunităţii (conţinând Ghidul procedurilor de achiziţii pentru proiecte finanţate de FRDS, Ghidul noţiunilor financiar contabile).

FONDUL ROMÂN DE DEZVOLTARE SOCIALĂ

Director executiv,

PRIMITOR7

Şef Departament Financiar, contabil şi administrativ,

Avizat juridic,

7În cazul proiectelor de mică infrastructură, se vor menţiona membrii comitetului de conducere a proiectului – preşedinte, secretar, trezorier.

În cazul proiectelor de servicii sociale comunitare şi al proiectelor de activităţi generatoare de venit se vor menţiona funcţia şi numele reprezentantului primitorului.

ANEXA Nr. 2

ANEXA Nr. 3

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește