între Guvernul României şi Guvernul Federaţiei Ruse privind colaborarea şi asistenţa reciprocă în domeniul vamal
Guvernul României şi Guvernul Federaţiei Ruse, denumite în cele ce urmează părţi contractante,luând în considerare că infracţiunile vamale prejudiciază interesele lor economice, fiscale, sociale şi culturale, precum şi interesele comerciale legitime ale statelor lor,luând în considerare importanţa asigurării stabilirii şi perceperii exacte a drepturilor vamale, impozitelor şi a altor taxe la importul sau exportul mărfurilor, precum şi aplicarea corectă a dispoziţiilor referitoare la prohibiţie, restricţionare şi control,având convingerea că acţiunile împotriva infracţiunilor vamale pot deveni mai eficiente printr-o strânsă colaborare între administraţiile vamale ale statelor lor,luând notă cu îngrijorare de proporţiile şi tendinţele de creştere a traficului ilicit de droguri şi substanţe psihotrope şi considerând că acestea constituie un pericol la adresa sănătăţii publice şi a societăţii,ţinând seama, de asemenea, de prevederile Convenţiei unice asupra stupefiantelor, adoptată la New York la 30 martie 1961 (cu amendamentele relevante), ale Convenţiei asupra substanţelor psihotrope, elaborată sub auspiciile Organizaţiei Naţiunilor Unite, la Viena la 21 februarie 1971, ale Convenţiei Naţiunilor Unite privind lupta împotriva traficului ilicit de droguri şi substanţe psihotrope, adoptată la Viena la 20 decembrie 1988, precum şi de Recomandarea Consiliului de Cooperare Vamală privind asistenţa administrativă reciprocă din 5 decembrie 1953,au convenit următoarele: +
Articolul 1DefiniţiiÎn sensul prezentului acord, termenii de mai jos au următoarele semnificaţii:a) legislaţie vamală – prevederile actelor normative în vigoare în statele părţilor contractante privind importul, exportul, tranzitul mărfurilor sau alte proceduri vamale referitoare la drepturile vamale, taxe şi alte impozite aplicate şi încasate de administraţiile vamale sau la măsurile de prohibiţie, restricţie ori control aplicate de administraţiile vamale; … b) administraţie vamală: … – în România – Autoritatea Naţională a Vămilor din subordinea Autorităţii Naţionale de Control;– în Federaţia Rusă – Comitetul de Stat al Vămilor al Federaţiei Ruse;c) infracţiune vamală – orice încălcare a legilor vamale, precum şi orice tentativă de încălcare a acestora, prevăzute de legislaţia internă a statului fiecărei părţi contractante; … d) parte contractantă solicitantă – administraţia vamală care formulează o cerere de asistenţă; … e) parte contractantă solicitată – administraţia vamală căreia i se solicită asistenţă; … f) drog – orice substanţă de origine naturală sau sintetică, enumerată în Lista I sau Lista II a Convenţiei unice asupra stupefiantelor, adoptată la New York la 30 martie 1961 (cu amendamentele relevante); … g) substanţă psihotropă – orice substanţă de origine naturală sau sintetică, enumerată în listele I, II, III sau IV ale Convenţiei asupra substanţelor psihotrope, elaborată sub auspiciile Organizaţiei Naţiunilor Unite, la Viena la 21 februarie 1971; … h) precursori – substanţe chimice controlate, utilizate în producerea drogurilor şi a substanţelor psihotrope, enumerate în listele I şi II ale Convenţiei Naţiunilor Unite privind lupta împotriva traficului ilicit de droguri şi substanţe psihotrope, adoptată la Viena la 20 decembrie 1988. … +
Articolul 2Domeniul de aplicare a acordului1. Părţile contractante îşi acordă reciproc asistenţă, prin intermediul administraţiilor lor vamale, în conformitate cu prevederile prezentului acord, pentru asigurarea respectării dispoziţiilor prevăzute de legislaţia vamală, după cum urmează:a) vor întreprinde măsurile necesare pentru a facilita şi accelera fluxul de mărfuri; … b) vor coopera şi se vor sprijini reciproc în prevenirea, investigarea şi combaterea infracţiunilor la legislaţia vamală; … c) vor face schimb de informaţii care intră sub incidenţa prezentului acord, în modalităţile şi condiţiile stabilite de acesta; … d) vor coopera în cercetarea, dezvoltarea şi aplicarea noilor proceduri vamale, în pregătirea şi schimbul de personal, precum şi în alte domenii de interes reciproc. … 2. Asistenţa reciprocă prevăzută prin prezentul acord va fi furnizată în conformitate cu legislaţia în vigoare pe teritoriul statului părţii contractante solicitate şi în cadrul competenţei şi resurselor sale disponibile.3. Nici o prevedere din prezentul acord nu va fi interpretată în aşa fel încât să restricţioneze practicile de asistenţă reciprocă în vigoare în prezent între părţile contractante. +
Articolul 3Supravegherea persoanelor, mărfurilor şi mijloacelor de transportDin proprie iniţiativă sau la cerere, administraţiile vamale vor organiza controale şi îşi vor furniza informaţii în legătură cu:a) persoanele identificate sau suspectate de a fi comis infracţiuni vamale ori care sunt implicate în traficul ilicit de mărfuri, inclusiv droguri, substanţe psihotrope şi precursori; … b) mărfurile cunoscute sau suspectate de a fi folosite în comiterea unor infracţiuni vamale ori în traficul ilicit de droguri, substanţe psihotrope şi precursori; … c) orice mijloc de transport cunoscut sau suspectat de a fi folosit în comiterea unor infracţiuni vamale ori în traficul ilicit de droguri, substanţe psihotrope şi precursori; … d) coletele poştale suspectate de a fi folosite în traficul ilicit; … e) locurile folosite pentru depozitarea mărfurilor care pot genera un trafic ilicit amplu pe teritoriul statului celeilalte părţi contractante. … +
Articolul 4Acţiuni împotriva traficului ilicit de mărfuri specificeDin proprie iniţiativă sau la cerere şi fără întârziere, administraţiile vamale îşi vor furniza reciproc toate informaţiile relevante despre activităţile, descoperite sau planificate, care constituie sau ar putea constitui o infracţiune la legislaţia vamală în vigoare pe teritoriul statului uneia dintre părţile contractante privind:a) traficul de droguri, substanţe psihotrope şi precursori; … b) traficul de arme, muniţii, materiale explozive şi nucleare, precum şi alte substanţe periculoase pentru mediu şi sănătatea publică; … c) traficul de lucrări de artă cu valoare semnificativă istorică, culturală sau arheologică; … d) traficul de mărfuri supuse unor drepturi vamale sau taxe mari, precum şi restricţionărilor de natură netarifară. … +
Articolul 5Livrări controlate1. Administraţiile vamale pot aplica, în limitele competenţelor lor, de comun acord şi prin aranjamente comune, în conformitate cu legislaţiile statelor lor, metoda livrărilor controlate pentru mărfuri ilicite, cu scopul de a identifica persoanele implicate în traficul ilicit al mărfurilor respective.2. Transporturile ilegale care fac obiectul livrărilor controlate, în conformitate cu aranjamentele convenite, pot, cu acordul ambelor administraţii vamale, să fie interceptate şi lăsate să continue cu mărfurile ilicite intacte, îndepărtate, înlocuite în întregime sau parţial.3. Deciziile de a aplica procedura livrărilor controlate vor fi luate după caz, şi pot, dacă este necesar, să ţină cont de aranjamentele şi înţelegerile de natură financiară la care au ajuns ambele administraţii vamale în legătură cu implementarea lor. +
Articolul 6Schimbul de informaţii1. Administraţiile vamale îşi vor furniza, din proprie iniţiativă sau la cerere, orice informaţie care ar putea sprijini aplicarea unor proceduri mai eficace privind:a) stabilirea valorii în vamă şi certificarea documentaţiei prezentate la importul şi exportul mărfurilor, precum şi autenticitatea datelor conţinute în aceasta; … b) încadrarea tarifară a mărfurilor care fac obiectul activităţii de comerţ exterior conform Tarifului vamal; … c) stabilirea originii mărfurilor şi verificarea certificatului de origine prezentat la export şi controlul procedurii vamale aplicate mărfurilor în ţara exportatoare, precum şi scutirile de drepturi vamale, impozite şi alte taxe. … 2. Administraţiile vamale îşi vor furniza, la cerere, următoarele informaţii:a) dacă mărfurile importate pe teritoriul statului uneia dintre părţile contractante au fost legal exportate de pe teritoriul statului celeilalte părţi contractante; … b) dacă mărfurile exportate pe teritoriul statului uneia dintre părţile contractante au fost legal importate pe teritoriul statului celeilalte părţi contractante. … 3. În cazul în care administraţia vamală solicitată nu deţine informaţiile solicitate, ea va întreprinde măsurile necesare pentru a obţine informaţiile respective, în limitele competenţei şi ale resurselor sale disponibile, ca şi când ar acţiona pe cont propriu, şi în conformitate cu legislaţia în vigoare pe teritoriul statului său.4. La cerere sau din proprie iniţiativă, în limitele competenţei sale şi în conformitate cu legislaţia sa naţională, administraţia vamală a uneia dintre părţile contractante va furniza administraţiei vamale a celeilalte părţi contractante documentele vamale, de transport, procese-verbale şi copii certificate ale acestora, precum şi informaţii despre acţiunile efectuate sau planificate care constituie sau ar putea constitui infracţiuni la legislaţia vamală în vigoare pe teritoriul celuilalt stat.5. Informaţiile furnizate administraţiei vamale a statului celeilalte părţi contractante pot fi transmise prin orice mijloc electronic în locul documentelor specificate în prezentul acord. Acestea vor conţine explicaţiile necesare pentru interpretarea şi folosirea respectivelor informaţii. +
Articolul 7Forma şi conţinutul cererilor de asistenţă1. Cererile formulate în conformitate cu prezentul acord vor fi redactate în scris. Cererile vor conţine anexele necesare pentru soluţionarea lor. În cazuri excepţionale, cererile pot fi făcute şi verbal, dar vor fi confirmate în scris.2. Cererile formulate în conformitate cu alin. 1 vor conţine următoarele informaţii:a) numele administraţiei vamale care formulează cererea; … b) măsurile solicitate; … c) obiectul şi motivele cererii; … d) legile şi alte reglementări juridice referitoare la obiectul cererii; … e) indicaţii cât mai exacte şi cuprinzătoare despre persoanele fizice sau juridice implicate în investigaţie; … f) un rezumat al faptelor relevante privind obiectul cererii. … 3. Cererile vor fi înaintate în limba oficială a statului părţii contractante solicitate sau în limba engleză.4. Dacă o cerere nu îndeplineşte condiţiile prevăzute la alin. 2 şi 3, va fi cerută completarea ei. +
Articolul 8Investigaţii vamale1. La solicitarea administraţiei vamale a uneia dintre părţile contractante, administraţia vamală a celeilalte părţi contractante va iniţia investigaţii în legătură cu activităţile care încalcă sau ar putea încălca legislaţia vamală în vigoare pe teritoriul statului părţii contractante solicitante. Rezultatele acestor investigaţii vor fi aduse la cunoştinţă administraţiei vamale solicitante.2. Aceste investigaţii vor fi efectuate în conformitate cu legislaţia în vigoare pe teritoriul statului părţii contractante solicitate. Administraţia vamală solicitată va proceda ca şi când ar acţiona în propriul interes.3. Funcţionarii administraţiei vamale a unei părţi contractante pot, în anumite cazuri, cu acordul administraţiei vamale a celeilalte părţi contractante, să fie prezenţi pe teritoriul statului acesteia din urmă la investigaţiile legate de infracţiunile la legislaţia vamală a statului în cauză. Aceste persoane trebuie să facă dovada calităţii lor oficiale.4. Un funcţionar al administraţiei vamale solicitante, prezent pe teritoriul statului celeilalte părţi contractante, conform alin. 3, va acţiona numai în calitate de consultant şi sub nici o formă nu va participa activ la investigaţie, nu se va întâlni cu persoane interogate şi nu va lua parte la nici o activitate investigativă. +
Articolul 9Folosirea informaţiilor şi a documentaţiei1. Informaţiile, documentele şi datele obţinute în conformitate cu prezentul acord nu vor fi folosite decât în sensul acestuia. Ele pot fi folosite în alte scopuri numai cu acordul scris al administraţiei vamale care le-a furnizat.2. Informaţiile şi documentele referitoare la traficul ilicit de droguri, substanţe psihotrope şi precursori pot fi transmise şi celorlalte autorităţi guvernamentale ale statelor părţilor contractante cu atribuţiuni în controlul abuzului de droguri şi al traficului ilicit de stupefiante, substanţe psihotrope şi precursori.3. Orice cerere făcută şi informaţii comunicate sub orice formă, în conformitate cu prezentul acord, au caracter confidenţial. Ele vor fi păstrate în confidenţialitate şi vor beneficia de protecţia acordată de către administraţia vamală care le primeşte aceluiaşi tip de informaţii şi documente prin legislaţia în vigoare pe teritoriul statului părţii sale contractante.4. Administraţia vamală care primeşte informaţii şi documente în conformitate cu prezentul acord poate, în funcţie de scopurile şi obiectivele sale, să le folosească drept probe, inclusiv în cursul procedurilor administrative şi judiciare.5. Aceste documente şi informaţii pot fi folosite ca probe în instanţă, iar statutul lor legal va fi stabilit în conformitate cu legislaţia naţională în vigoare pe teritoriul statului părţii contractante primitoare. +
Articolul 10Experţi şi martori1. La cerere, administraţia vamală solicitată poate autoriza persoane oficiale, cu consimţământul acestora, să aibă calitatea de expert şi martor în faţa autorităţilor judiciare sau administrative ale celeilalte părţi contractante. Persoanele oficiale respective vor depune mărturii în legătură cu constatările făcute de ele în exerciţiul funcţiunii.2. Administraţia vamală solicitantă este obligată în mod oficial să ia toate măsurile necesare pentru asigurarea securităţii acestor persoane pe parcursul şederii lor pe teritoriul statului acesteia, conform alin. 1. Transportul şi cheltuielile zilnice pentru aceste persoane oficiale vor fi suportate de administraţia vamală solicitantă.3. Cererea prin care se solicită prezenţa acestor persoane trebuie să indice precis cauza şi calitatea în care urmează să compară persoanele respective.4. Cererea prin care se solicită prezenţa funcţionarilor vamali în calitate de expert şi martor va fi întocmită în conformitate cu legislaţia statului părţii contractante respective. +
Articolul 11Excepţii de la obligaţia de a acorda asistenţă1. În cazul în care administraţia vamală solicitată consideră că îndeplinirea unei cereri este susceptibilă de a prejudicia suveranitatea, securitatea sau alte interese esenţiale ale statului său, aceasta poate refuza să acorde asistenţa solicitată conform prezentului acord, în totalitate sau parţial, ori poate condiţiona acordarea asistenţei solicitate în funcţie de anumite circumstanţe.2. În cazul în care administraţia vamală solicitantă cere o asistenţă pe care ea însăşi nu ar putea să o acorde administraţiei vamale a celeilalte părţi contractante, ea va menţiona aceasta în cerere. Administraţia vamală solicitată va decide în legătură cu modul de soluţionare a cererii.3. Dacă asistenţa este refuzată, motivele refuzului trebuie notificate în scris imediat părţii contractante solicitante. +
Articolul 12Asistenţa tehnicăAdministraţiile vamale îşi pot acorda asistenţă tehnică în domeniul vamal, după cum urmează:a) schimb de funcţionari vamali pentru a le fi prezentate mijloacele avansate folosite la controlul vamal; … b) schimb de informaţii şi experienţă în folosirea echipamentului tehnic de control; … c) pregătirea şi perfecţionarea funcţionarilor vamali; … d) schimb de experţi în domeniul vamal; … e) schimb de informaţii specifice şi tehnice, referitoare la aplicarea prevederilor vamale. … +
Articolul 13Cheltuieli1. Părţile contractante renunţă reciproc la orice pretenţii de rambursare a cheltuielilor rezultate din aplicarea prezentului acord, cu excepţia cheltuielilor pentru experţi şi martori, precum şi pentru interpreţi şi traducători, care nu aparţin serviciilor publice.2. În cazul în care soluţionarea cererii implică cheltuieli de natură substanţială şi extraordinară, administraţiile vamale se vor consulta în vederea stabilirii termenilor şi condiţiilor pentru soluţionarea cererii, precum şi a modalităţii de suportare a cheltuielilor. +
Articolul 14Aplicarea acordului1. Administraţiile vamale ale părţilor contractante sunt însărcinate cu îndeplinirea cooperării şi acordarea asistenţei reciproce prevăzute în prezentul acord. Aceste administraţii vor stabili de comun acord acţiunile necesare în acest scop.2. Administraţiile vamale ale părţilor contractante vor stabili în comun modalităţile practice de aplicare a prezentului acord. +
Articolul 15Soluţionarea diferendelor1. Orice diferend apărut în cursul aplicării şi interpretării prezentului acord va fi soluţionat prin consultări între administraţiile vamale ale părţilor contractante.2. Diferendele care nu pot fi soluţionate prin consultări între administraţiile vamale vor fi rezolvate pe cale diplomatică. +
Articolul 16Aplicabilitatea teritorialăPrezentul acord se va aplica pe teritoriul vamal al României şi pe teritoriul vamal al Federaţiei Ruse, aşa cum sunt definite de legislaţiile lor naţionale relevante. +
Articolul 17Intrarea în vigoare1. Prezentul acord va intra în vigoare la 30 de zile de la data primirii ultimei notificări prin care părţile contractante se informează, pe cale diplomatică, despre îndeplinirea procedurilor legale interne necesare intrării sale în vigoare.2. Prezentul acord se încheie pentru o perioadă nelimitată.3. Fiecare parte contractantă poate denunţa prezentul acord, printr-o notificare scrisă adresată celeilalte părţi contractante, pe căi diplomatice. Acordul îşi încetează valabilitatea după 3 luni de la data primirii respectivei notificări.4. La data intrării în vigoare a prezentului acord în relaţiile dintre România şi Federaţia Rusă, îşi încetează valabilitatea Acordul dintre Guvernul Republicii Populare Române şi Guvernul Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste privind colaborarea în problemele vamale, semnat la 22 decembrie 1960.Semnat la Moscova la 13 noiembrie 2003, în două exemplare originale, în limbile română, rusă şi engleză, toate textele fiind egal autentice. În caz de divergenţe de interpretare a prezentului acord, va prevala textul în limba engleză. Pentru Guvernul României, Pentru Guvernul Federaţiei Ruse, Tudor Tănăsescu, Mihail Valentinovici Vanin,director general al Autorităţii preşedintele Comitetului de Stat al Naţionale a Vămilor Vămilor al Federaţiei Ruse––––––
